深入贯彻落实能源安全新战略为决战决胜全面建成小康社会贡献力量——访国家能源局党组书记、局长章建华

本刊记者 王怡

新冠肺炎疫情对全球经济秩序造成重大冲击。在常态化疫情防控的情况下，能源行业如何坚持底线思维、着眼关键布局，为稳住经济基本盘、兜住民生底线提供可靠基础保障？如何坚持稳中求进、危中寻机，增强推动能源高质量发展的内生动力？全国两会期间，国家能源局党组书记、局长章建华接受记者专访，对社会关心的能源领域重点、热点问题予以回应。

底线思维准确把握能源发展大势

记者： 您如何理解常态化疫情防控中能源保障发展的新形势新任务?

章建华： 当前全球疫情和世界经济形势严峻复杂，我国发展面临的挑战前所未有。在常态化疫情防控中做好当前和今后一个时期的能源工作，必须及时准确研判国内外能源发展大势。近日召开的中共中央政治局会议着眼国内外疫情防控和经济形势，鲜明指出我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，但国际疫情持续蔓延对我国经济社会发展影响仍然较大，这一判断为我们准确分析把握能源形势提供了科学指南。

从能源工作实际来看，发展机遇与挑战并存。在打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，习近平总书记高度重视能源保供工作，多次作出重要指示，要求保障煤电油气供应、切实维护正常经济社会秩序。我国能源行业全力以赴保障能源供应，扎实推动企业复工复产，经受住了新冠肺炎疫情带来的严峻考验。当前，能源行业基本实现全行业复工复产，主要能源品种供应充足。全国煤矿日产量稳定在1000 万吨左右，超历史同期水平。全国统调电厂电煤保持在25 天以上，电煤价格处于绿色合理区间。一季度，全国原油产量约4857 万吨，同比增长2.4%；天然气产量483 亿立方米，同比增长9.1%。

这些成绩的取得，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集聚了能源行业战疫情、保供应的强大力量。当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，能源保障发展还具备许多有利条件。特别是，疫情催生并推动了许多新产业新模式新业态的快速发展，为能源发展提供了有利空间。但与此同时，我们也看到，我国能源发展的矛盾问题依然存在，疫情叠加中面临的阶段性重大挑战进一步加剧。

从国际看，能源安全形势严峻复杂。全球能源领域战略博弈持续深化，全球能源秩序发生着深刻变化。世界经济下行风险加剧，国际油价低位震荡运行，未来能源安全所面临的风险因素将进一步增加。这对我国建立多元安全的能源供应保障体系提出了更高要求。

从国内看，能源发展转型两难多难问题叠加演变。我国能源生产消费体量大、品种多，特别是传统能源占比高，安全保障、生态保护、经济效益和民生感受之间存在诸多矛盾问题。这对能源高质量发展提出了新的更高要求。

以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，见微知著，针对新冠肺炎疫情的挑战，在宏观政策“六稳”的基础上首次提出了“六保”要求。其中，能源安全居于基础性地位，凸显了当前能源保障发展的重要意义。

我们将辩证看待当前能源保障发展遇到的多重挑战，坚持底线思维，坚定必胜信心，充分做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于在变革中把握机遇，破解当下的结构性、体制性矛盾，精准把握下一步工作方向，牢牢把握能源发展主动权，促进我国经济平稳健康运行。

多措并举充分发挥能源托底保障作用

记者：扎实推进“六稳”工作、落实“六保”任务，国家能源局将从哪些方面施策，推动保障国家能源安全？

章建华： 我国是全球最大的能源生产国和消费国。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，是总体国家安全观的重要组成。在习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我们不断健全完善保障能源安全的政策举措，着力提高能源安全保障能力和风险管控应对能力。

疫情发生以来，国家能源局坚持把保能源安全作为重大任务突出出来，坚持“全国统筹一盘棋”，建立健全应急工作机制，抓紧抓实抓细各项工作，以保障能源供应安全、保障能源运行安全、保障能源经济安全为抓手，全力落实好党中央、国务院交给我们的任务。

坚持稳中求进工作总基调，是做好能源工作的重要原则和方法论。稳是主基调，稳是大局。面对当前严峻复杂的风险挑战，必须着力巩固能源发展的稳定基石，把稳能源发展的力度节奏，在稳的基础上积极进取，努力增强进的态势。

切实做好能源安全稳定供应。加强供需形势的密切跟踪研判，加强能源开发生产的日常调度，不断增强保障能源供应安全的主动权。发挥煤炭“压舱石”作用，有力有序组织企业复工复产，积极平稳释放先进产能。保障电力系统安全稳定，全面加强电力生产的指导组织，强化电力企业复工复产安全管理，加强电力普遍服务。保障油气市场充足供应，持之以恒抓好国内油气勘探开发和稳产增产，加快天然气产供储销体系建设，加强油气储备能力建设，指导推动油气产业共渡难关、化危为机。大力发展风电、光伏等新能源产业，积极做好政策措施储备释放，合理调整新增平价、竞价光伏发电项目的组织实施，切实增强行业健康持续发展能力。

充分发挥能源对经济发展的拉动效应。科学分析研判疫情影响，加快推动能源重大工程建设，着力扩大有效投资、拉动经济发展。加快推动能源领域基础设施高质量发展，推进电力设施与交通、通信设施融合协同发展，推进大电网、微电网智能化升级，提升油气重大管道、储备调峰设施等规划建设水平，提升电力、油气等市政基础设施发展水平，大力培育新技术、新业态、新模式，为促进经济发展提供新动能。

尽锐出战夺取脱贫攻坚战全面胜利

记者：2020 年是全面建成小康社会的收官之年。 高质量完成能源行业扶贫任务，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利， 您认为能源系统还应做好哪些工作？

章建华：2020 年是脱贫攻坚的收官之年，我国的绝对贫困问题将得到历史性解决。这是党中央向全国人民作出的郑重承诺。收官之年遭遇疫情影响，脱贫攻坚各项工作任务更重、要求更高。打赢脱贫攻坚这场硬仗，能源系统不能停顿、不能大意、不能放松，要深入贯彻党中央、国务院决策部署，以更大决心、更强力度推进各项工作，确保取得最后胜利。

一是注重发挥行业优势，坚决落实产业扶贫责任。大力推动贫困地区能源资源开发，继续做好光伏扶贫等能源扶贫工程，推动能源资源优势转化为经济社会发展优势。

二是加大重大民生工程建设，提高电力普遍服务水平。集中力量推进“三区三州”、抵边村寨农村电网建设攻坚，补齐深度贫困地区能源基础设施短板，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

三是拓展扶贫渠道，抓好定点扶贫和对口支援工作。加大就业扶贫力度，发挥地方能源企业、能源项目作用，拓宽贫困户就业和增收渠道，多措并举巩固脱贫攻坚成果。

党的十八大以来，在党中央坚强领导下，全国能源系统聚焦精准扶贫、精准脱贫，定规划、引人才、寻项目、注资金，帮扶工作越做越细，扶贫成色越来越足。习近平总书记在不久前召开的中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上，充分肯定了能源扶贫的成效，指出群众用电难这个长期未解决的老大难问题得以普遍解决，促进贫困地区基本生产生活条件明显改善。这是党中央对能源扶贫工作的激励鼓舞，我们要再接再厉，坚守初心。

加强多方联动，强化督查督办，以更细的工作举措、更实的工作作风尽锐出战、攻坚克难，坚决克服新冠肺炎疫情影响，高质量完成能源行业扶贫和定点扶贫任务，向历史、向人民交出一份合格答卷！

统筹兼顾坚定不移推动能源高质量发展

记者：扎实推进“十三五”顺利收官，高质量谋划“十四五”能源发展，2020 年能源工作还要抓好哪些任务？

章建华：能源是重要基础产业，高质量谋划能源发展既要立足当前，也要谋划长远。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们要从化解能源发展不平衡不充分的矛盾入手，深入推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出积极贡献。具体要抓好四方面任务。

一要坚持目标导向和问题导向相统一，紧紧围绕“十三五”规划确立的发展目标、主要任务、重点工程等内容，倒排工期、加强统筹、狠抓落实，确保各项约束性指标坚决完成，预期性指标保持在合理区间，确保能源发展“十三五”规划圆满收官。

二要把贯彻落实国家重大区域发展战略摆在突出位置，紧紧围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、支持海南全面深化改革开放、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等，研究制定配套措施，加强组织实施，进一步推动形成顺应大势、定位准确、特色鲜明、保障有力、高效运行的能源发展新格局。

三要扎实推进“十四五”规划编制工作，把发展机遇研判准、把困难挑战分析透，立足我国能源发展实际，突出高质量发展，突出以人民为中心的发展思想，突出以改革创新破解发展难题，实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾，科学提出发展目标、工作思路、重点任务，切实提高规划编制的前瞻性、指导性和操作性，给社会良好预期。

四要规划好能源领域重大投资，着力把好投资方向，围绕党中央、国务院明确的重大战略，围绕影响行业发展的短板弱项，围绕能源发展的新产业新模式新业态，谋划开工一批重大投资项目，建立滚动接续的项目储备机制，及早推动项目落地，形成实物工作量，更好发挥能源产业的服务保障作用。

做好今年的能源工作，责任重大、任务繁重。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新、奋发有为，加快推进能源高质量发展，为实现中华民族伟大复兴提供坚强能源保障。