高校校园安全防控体系辅导员功能模块构建

汤华 王亚飞

摘  要：随着我国高教改革的不断推进，高校自身社会化属性不断增强，校园安全防控形势亦日趋严峻。为此，课题组结合海南高校校园安全防控体系建设现状，针对性地对辅导员在校园安全防控体系中的角色定位、能力素质、工作机制与作用途径等进行了客观研究，并据此提出高校安全防控体系辅导员功能模块的构建策略，以助于提高辅导员预防与应对突发危机事件的能力水平和工作效能，保护学生生命财产安全，维护学校和谐稳定发展。

关键词：校园;辅导员;安全防控;模块;研究

中图分类号：G640        文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）17-0060-04

Abstract： With the advancement of China's higher education reform， the social attribute of colleges and universities is enhancing， the campus security prevention and control situation also become increasingly serious. The research on the colleges and universities' political instructors' role localization， working mechanism， quality requirement and operating way in the campus security prevention and control system ，contributes to  improve the ability and working efficacy of political instructors in preventing and dealing with sudden crisis events ，protect students' life and property security， and maintain the harmonious and stable development of the colleges and universities.

Keywords： campus; the political instructor; security prevention and control; modules; research

步入新時代，我国高等教育事业正处在创新发展，转型求进的关键时期。高校办学层次逐步完善，公办民办齐头并进，创新性、创业型、应用型高校建设稳步推进，在校生总规模不断扩大，社会影响力进一步提升，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人做出了突出贡献。然而，高校所处校内外环境日趋复杂，大学生“三观”教育任重道远，心理健康问题日益严峻，新媒体交互应用的不可控性等因素给高校安全稳定带来了新的挑战与冲击，出现了一些新情况和新问题，引起了社会各界的深切关注和高度重视。如2004年云南大学“马加爵事件”、2010年河北大学李启铭“我爸是李刚事件”、2013年复旦大学“黄洋遭室友投毒事件”等等，无不给学生身心健康，家庭幸福美满，学校教学秩序，社会环境稳定带来了无比惨痛的损失和难以挽回的恶劣影响。如何在新形势下，积极构建科学高效、周密严谨的高校校园安全防控体系，特别是在高校校园安全防控体系建设过程中充分发挥高校辅导员的积极作用，以此促进大学生安全法纪教育，提高高校危机预警时效，提升高校危机处置效率，确保校园和谐稳定，教育改革稳步发展，已成为高校教育工作者们不容回避的课题。

一、高校校园安全防控体系的概念界定及其重要意义

近年来，国内外高校专家学者对于“校园安全防控体系”的构建提出了很多卓有成效的策略与措施，取得了良好的成效。经过比照分析，我们认为其中较为完善的当属清华大学。该校经过数十年的积累，逐步形成了“一个模式、二个平台、三支队伍、四道防线、五套预案”的校园安全综合防控体系。综合文献研究，结合实地调研，课题组认为高校校园安全防控体系，是指高校采取全校参与、综合人防、物防、技防等“三防”措施，通过科学高效的安全教育、危机预警、应急处置和善后恢复的工作机制，从技术与管理上全面把握校园安全全局，构建科学、完善、高效的应急防御与处置系统，最大限度地保证师生生命财产安全，确保高校校园安全稳定的综合性安全管理体系。

高校校园的安全稳定是师生生命财产安全、家庭幸福安定，校园和谐稳定的必备要素。高校所处的特殊地位及其所承担的社会责任，使得校园安全稳定事关国家安定，社会和谐，可以说是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。教育工作者参与构建完善的高校校园安全防控体系责无旁贷，意义重大。

二、海南省高校校园安全防控体系现状分析

为提升课题研究的实效性和针对性，课题组主要以海南省范围内高校作为主要研究对象，通过了解其校园安全防控体系建设与校园安全工作整体状况，特别是辅导员在这一体系中的参与度与认可度，进行了针对性的研究。研究过程中，我们研讨、制定了“辅导员在高校校园安全防控体系建设中的地位作用”为主题的调查问卷，对海南省内较有影响的海南大学、海口经济学院、海南职业技术学院等10所涵盖本专科类别、公民办性质的高校各年级在校大学生共1750人进行了随机抽样调查。

对调查数据进行综合与分析后，我们发现海南省教育主管部门、各高校党政班子均高度重视校园安全防控工作。近年来，海南省高校校园安全防控工作的法制化、规范化、信息化、社会化水平有较大提升。各高校校园安全防控体系、工作机制和保障机制较为健全，“三防”系统建设稳步推进，师生具备较高的自我防范意识与良好的危机应对能力，整个海南省高教界没有发生影响较大的危害师生人身、财产安全的恶性案件和责任事故。但是，部分高校由于管理机制缺失，经费投入有限，办学历史较短，人员配备不齐等原因，校园安全防控体系仍存在一些薄弱环节。大部分高校在“人防”上更多重视的是依托当地公安机关，重点建设物业保安和学生护校队这两支队伍，对辅导员的校园危机预警与处置的基本能力培训较少，没有充分发挥辅导员队伍在校园安全防控体系中的重要作用，没有针对性的单独构建辅导员校园安全防控工作模块。一些高校的辅导员老师因日常工作繁杂，待遇相对较低，晋升难度较大等原因，辞职、调岗比例较高。综合以上因素，导致辅导员在校园安全防控体系中定位不准，权责不清，机制模糊，能力欠缺，作用受限。

三、高校校园安全防控体系辅导员功能模块构建策略

将辅导员作为不可或缺的独立功能模块纳入高校校园安全防控体系，并充分发挥其积极作用，这是辅导员政治职能的必然要求，是高校内部管理发展的大势所趋，更是安全维稳工作的形势所迫。实际工作中，要提高辅导员应对突发危机事件的能力水平和工作效能，就必须明确辅导员作用于校园安全防控体系的角色定位、能力要求、工作机制与作用途径，重点培养辅导员较为全面的安全防控与危机处置的素养和能力，让他们在应对高校危机事件中真正起到信息收集员、政策宣传员、情绪疏导员、思想稳定器的重要作用，这对推动辅导员参与校园安全稳定工作具有无可替代的重要意义。

（一）高校辅导员在校园安全防控体系中的角色定位

辅导员因其特殊的岗位要求，根据国家教育法规规定，其在工作中具有行政管理干部和教师的双重身份。輔导员常年身处工作一线，扎根基层，与学生零距离接触，全方位对接，其工作范围可以涵盖学生在校期间遇到的绝大多数问题。就其角色定位而言，可以概括为是大学生思想政治发展状况的引领者和评价者;是大学生心理问题的关注者与解惑者;是大学生危机事件的预防者与应对者;是校园危机处置中的信息沟通者和舆论引导者，同时也是大学生危机事件善后的安抚者与经验总结者。

近年来，高校发生的各类安全事件的处置过程充分证明，辅导员在预防和应对大学生危机事件的工作中具有无法替代的重要地位和作用。高校校园安全稳定工作要做实、做好，离不开辅导员的积极作为，他们是基础，是主力。只有不断凸现辅导员在校园安全防控工作的重要作用，帮助他们认真做好安全法纪教育，及时排除矛盾隐患，才能不留死角，全方位，多维度的打造全面、立体的校园安全防控体系，切实维护校园安全稳定，维护师生切身利益，保障师生生命财产安全。

（二）高校辅导员参与校园安全防控工作的能力要求

1.积极培养辅导员良好人格的影响能力，起到对学生释疑解惑，教育引导的作用。辅导员在日常工作中，应以自己良好的人格修养和高尚的道德品质来引领学生成人成才。注重修炼自己良好的心理帮扶与人文关怀能力，真正走近学生，了解学生，使学生知理明性，奋发求进。

2.积极培养辅导员及时准确的判断能力，提升其迅速处理问题的能力。当辅导员接收到意外突发事件信息时，辅导员应立即对事件进行相应的了解，据此做出最为科学、有效的研判。同时第一时间赶赴现场，积极进行下一步工作。

3.积极培养辅导员坚决果断的执行能力，对科学处置起到行动保证的作用。辅导员在处置意外突发事件时，要带着良心、公心与爱心，遵照党纪国法，如实客观的配合好相关部门的善后处置工作，对于组织决定的工作任务必须不打折扣，不讲条件，坚决完成。

4.积极培养辅导员高效全面的控制能力，对事件影响起到相对弱化的作用。特别是在危机事件的处理过程中，要及时关注网络舆情、新媒体通道的掌控与引导能力，将事件客观、合情、合法、合理的向公众进行说明与释疑，避免不明真相的网络受众出现不符实情的虚假宣传与炒作，将事件影响控制在最低范围，避免出现恶劣影响。

5.积极培养辅导员及时有效的沟通能力，对事件善后起到暖心化冰的作用。无论在事件处置过程中，还是善后事宜的流程里，与当事学生、家长的沟通主要还是由辅导员完成。可以说辅导员良好的沟通能力和技巧是相关信息上传下达，相关工作攻坚破冰的关键所在。

6.积极培养辅导员事后思考的总结能力，对日后处置同类事件起到指导作用。学校相关职能部门、二级学院、系党总支应该高度重视意外突发情况应急预案的建立和辅导员善后经验的总结，并经常性的指导辅导员进行经验交流，提高辅导员应对突发情况的能力。

（三）高校辅导员在校园安全防控体系中的工作机制构建

1.构建辅导员安全法纪教育机制，做好学生的安全和法纪教育，确保学生生命财产安全;经常性的利用周末晚班会、宿舍晚查房、早读、节假日、安全教育活动月等时段，召开安全主题班会、演讲比赛、全院学生大会等，切实做好学生安全法纪教育。有条件的高校还可以邀请驻地派出所、武警、法院等相关机构来校进行安全法纪教育，共建安全文明校园。

2.构建辅导员日常行为预警机制，辅导员依据国家和学校学生日常行为管理的相关规章制度，重点对经济困难学生、行为过错学生、心理困惑学生、生理缺陷学生、就业困窘毕业生、学习困扰学生等“六困生”加强帮扶。同时，辅导员可以构建班级微信群、家长微信群，实现师生互动，家校联动，及时发布相关信息，掌握学生即时动向，反馈学生在校表现。

3.构建辅导员紧急情况处置机制，注重安全演练，以练代训，让辅导员应对突发紧急情况时，能够有条不紊，扎实高效的配合相关部门做好情况通报、人员急救、灾害疏散、现场管控、善后处置等方面工作。

4.构建辅导员安全联防协调机制，高校管理层与相关职能部门、二级院系应高度重视安全防控群防群治的特性，全面建立“三防”体系，拓展辅导员的社会交际面，促进他们与政府主管部门、执法部门、检察部门的交流与联络，实现群防群治。

5.构建辅导员安全防控奖惩机制，建立科学可行的辅导员安全防控奖惩机制，落实奖惩制度。对严重失职，处置不当造成严重后果和恶劣影响的辅导员，要实行一票否决，限制其职级晋升和职称评定。对积极作为，成效显著的辅导员，要予以奖励和表彰，给予政策倾斜。

（四）高校辅导员做好校园安全防控工作的作用途径

1.加强队伍建设，明确职责担当，依法依规的行使与维护权益。高校要有针对性的加强辅导员队伍建设与法纪教育，创建专业化的辅导员安全管理团队，提升他们的能力素质与业务水平，切实提高他们的工作能力，熟知相关教育法规、条例。明确辅导员参与安全防控与处置的相关制度，进一步理清和明确辅导员的角色定位，形成各行其职、相互配合的良好局面。

2.树立危机意识，做好矛盾排查，建立畅通的检查与通报机制。辅导员要始终树立危机意识，认真做好矛盾排查调解工作，将安全危机管理从事后救火变为事前主动防御。制定班级应急预案，组建如“宿舍安全管理员”、“义务消防员”、“班级安全委员”、“学生自律小组”等学生自管组织，通过他们构建实时化、网格化的信息渠道，第一时间发现安全隐患和突发状况，赢得宝贵时间。

3.重视日常教育，举行实战演练，掌握基本的救援与处置能力。辅导员应在日常教育中高度重视安全教育课程体系的建立，通过安全主题班会、安全征文、箱庭游戏、朋辈辅导等方式，创新安全宣传教育活动，培养学生的安全守纪意识。组织并与学生共同参与安全危机事件的实战演练，帮助学生掌握及时、有效的自救和互救常识，将伤害降低到最小。

4.把控舆情发展，参与事件始终，建立完善的三防和联动机制。辅导员在安全事件的处置过程中，要高度重视舆情发展方向，积极主动配合学校宣传部门的工作，及时向媒体提供真实、准确的事件要素，确保舆论起到积极正确的社会引导作用。教育主管部门要牵头建立健全联合防范机制，地方政府、高校、社会和学生家庭均要承担部分责任，即“风险分担”责任。

5.完善长效机制，加强制度建设，提供科学的指导和制度保障。高校各职能部门应统一思想，明确职责，分工合作，进一步规范校园危机事件的处置程序，不断完善辅导员参与校园安全防控体系的长效机制，建立辅导员年度安全工作考核制度，落实奖惩措施，并将其与辅导员职称晋升、年度业绩考核挂钩，提升辅导员的使命感，提高他們应对安全危机的责任心。

对高校辅导员在校园安全防控体系中的功能模块进行单独构建，是对辅导员参与学校管理工作的肯定与重视。必将有助于切实有效的对辅导员在校园安全防控体系中的身份地位进行明确界定，工作权责进行制度管控，工作机制得以有效运转，也有助于增强辅导员应对安全事件的能力与素养，树立他们的责任意识，激励辅导员主动作为，积极创新，更好地发挥他们在培养大学生成人成才，创建和谐稳定校园，为高校改革转型，实现可持续发展做出更大的贡献。

参考文献：

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