公共实训基地运行中的突出问题及解决建议

赵洪梅

摘 要 我国公共实训基地经过20年的发展，已经具备相当的规模，在职业培训和技能人才培养等方面发挥了重要作用。调查报告显示，政府主导建设的公共实训基地表现尤为突出。本文以政府独立建设的合肥市现代职业教育公共实训中心为例，调研其实际运行中的突出问题，提出解决建议，以期为公共实训基地发展提供参考。

关键词 公共实训基地 运行管理 突出问题 解决建议

中图分类号：G420文献标识码：A

实训是职业教育的重要环节，直接关系到高技能人才培养的质量。实训基地作为开展实践性教学的客观保障，是办好职业教育的关键所在。而实训基地建设作为一项复杂工程，要考虑到建设用地、投入资金、师资力量、管理维护等各方面因素，单凭某一个学校的力量难以建设好与技术前沿、生产实际对接的实训基地，更谈不上对学生技能的训练。将政府、学校、企业资源统筹优化，建立公共实训基地成了现实可行的选择。本文以合肥市现代职业教育公共实训中心为例，简要介绍公共实训基地建设概况和运行管理模式，并针对合肥市现代职业教育公共实训中心实际运行中的突出问题，提出解决建议，希望能对公共实训基地发展有益。

1公共实训基地建设概况

我国公共实训基地的建设兴起于世纪之交，据中国就业培训技术指导中心于 2017 年发布的《公共实训基地信息调查报告》显示，至 2020 年，全国实训基地总量将达到 222 家，全国（地市级以上）已建成公共实训基地2016年度为社会提供实训和鉴定服务人数共计277.3万人次。其中，中国（上海）高技能人才公共实训中心上年度实训和鉴定服务总人数超过39万人次。公共实训基地已成为提高职业培训和培养技能人才水平的重要平台。

合肥市现代职业教育公共实训中心于2017年5月正式成立，是由政府全额拨款建设的。设有现代制造业、现代电工电子业、现代信息业、现代汽车业、现代服务业、创新创业孵化等六大技术中心，总投资约3.8亿元。公共实训中心是围绕合肥市经济社会发展对高技术技能人才的需求而建设的公益性公共服务平台，面向合肥市区域的职业院校、培訓机构、企业、社区开放，统筹组织实施专业实训教学;开展师资培训、技术交流;承担社区、企业等人员技能培训;承办各级各类技能大赛;开展职业体验;服务创新创业等。

2公共实训基地运行模式

根据建设模式不同，运行管理也呈现出不同特点。总的来说，存在几种管理模式，即政府管理、学校管理、企业管理、第三方管理。前三种大致与政府独立建设、与院校共建和企业主导建设的模式相对应，就是由政府、学校和企业对公共实训基地进行日常的管理，保障其正常运行，发挥作用。第三方管理是公共实训基地一种新型的管理模式，是管理模式上的一种创新，相当于企业中的职业经理人。如上海市天山路公共实训基地，对技术要求高、培训及技能鉴定频率特别高的实训室，采用招标的形式，购买第三方服务管理。

政府管理模式在运行中主要优势是独立运作，真正体现了公益性和开放性，引领技能人才培养和培训。但这种模式也存在不足之处，主要表现为公共实训基地培训的量和设施设备的利用率不够高，作用和功能发挥还有待进一步提高。

3政府独立建设的公共实训基地实际运行中的突出问题及解决建议

政府独立运营的实训基地，没有专职的实训指导教师及全日制的实训学员，更多地是一个平台，将来自于院校、企业、社会其他机构的实训需求，放到实训基地来实施。运作方式有四种：一是由实训对象所在学校或单位自带师资、课程等进场实训，实训基地只提供场地、设备和维保;二是由实训基地组建师资库，供实训单位选择使用或由实训基地推荐使用;三是引入专业的项目运营机构;四是开展生产性实训，引入企业到基地进行生产 。

合肥市现代职业教育公共实训中心采取第二种运作方式，积极对高教园区职业院校教师开展培训，并通过考核纳入实训中心师资库。其优势体现在接受培训的教师多是有教学经验的专业教师，适应教学，有利于教师实践操作技能的提升，体现了实训中心的社会服务功能。自成立两年多来，运行管理平稳有序，服务能力不断提高，但也存在一些突出问题：（1）知名度有待进一步提高，以扩大影响范围，更多更好地进行技能人才的培训和鉴定工作，提高投入产出比;（2）师资力量不足，体现在数量不足特别是高技能教师严重缺乏。职业院校“双师型”教师比例不高，企业行业实践经验缺乏，这直接影响了公共实训中心的师资力量。

针对以上具体问题，提出解决建议如下：（1）实训人员范围向企业扩展，有企业参与的实训工作会更贴近生产实际，促进实训教学良性发展;在条件允许的情况下，开展职业技能鉴定服务，充分发挥公共实训中心人才评价的功能;利用好公共实训中心齐备、先进的设备，开展技能大赛赛前集训、指导工作，并承办技能比赛;（2）随着国家职业教育改革实施方案的施行，职业院校教师“双师型”比例会较大幅度提高，另外，加强与企业的技术合作，都会提高公共实训中心师资力量。

参考文献

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