铜仁市林业产业结构现状与优化调整对策

贺 彬

(铜仁市林业局 贵州铜仁 554300 )

林业产业是最大体量的绿色、生态、低碳经济体[1]。林业产业是传统基础产业，也是朝阳富民产业，更是生物碳汇产业[2]。它既具备资源能再生、产品能降解“两大明显优势”，也具备基础、循环、碳汇、多样“四个突出特性”，还具备广范围涵盖、大容量就业、长链条产业、多种类产品“四项巨大潜力”[3]。因而，在世界范围内，不论是发达国家，还是发展中国家，都高度关注林业产业，也极其重视发展林业产业。当前，我国林业产业发展进入了调整转型升级的关键阶段[4]，面临着十分艰巨的林业供给侧结构性改革任务。快速有序推进林业产业发展，是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念的必然要求，是守住保护和发展“两条底线”的战略选择，是实现“绿水青山就是金山银山”两山理论的关键措施，具有十分重大而深远的战略意义。本文在充分调查了解铜仁林业发展现状和条件的基础上，研究分析铜仁市林业产业及其结构，现将结果报告于后。

表1 铜仁市林业产业类别统计表

1 铜仁市林业产业发展现状分析

1.1 林业产业统计类别分析

2008年，《林业及相关产业分类(试行)》由国家林业局、国家统计局联合发布，提出把林业及相关产业分为4个部分，即林业生产、林业旅游与生态服务、林业管理和林业相关活动，共计大类13个、中类37个和小类112个，其中小类有效衔接了2002年颁布的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)。其实《国民经济行业分类》国家标准首次发布于1984年，1994年进行了首次修订，2002年进行再次修订，2011年进行了第3次修订，2017年又进行了第4次修订。最新行业分类共有门类20个、大类97个、中类473个、小类1380个。与2011年版比较，无变化门类，但增加了1个大类、41个中类、286个小类。其中增加了农、林、牧、渔业门类中的种子种苗培育活动，充分体现现阶段的新产业、新业态和新商业模式。但目前，铜仁市林业产业总产值发展统计只涉及4个部分、10个大类、14个中类、34个小类，其中在发展上属于空白或未作统计的大类3个、中类23个、小类78个。具体详见表1。

1.2 林业产业产值贡献分析

2015年铜仁市林业产业总产值占铜仁市GDP的7.10%，是2006年的2.68倍；占铜仁市农业产业总产值的12.82%，是2006年的2.34倍；对铜仁市GDP的贡献率[5](林业产业增加值比上GDP增加值)为21.04%，是2007年的6.05倍。由此看出，铜仁林业产业对铜仁经济发展的贡献越来越大。但是，全市2015年林业从业人员数量为2199人，人均创造价值仅约为245.65万元，发展推动力不足；全市林业产出仅为4130.7元/公顷，远低于全省6782.4元/公顷的水平，发展空间足、潜力大。

1.3 林业产业变化趋势分析

2015年，铜仁市林业产业总产值达540177万元，是2006年的12.09倍，年均增长33.36%。其中，第一产业产值为291670万元，是2006年的9.34倍，年均增长28.98%；第二产业产值为100037万元，是2006年的11.18倍，年均增长34.66%；第三产业产值为148470万元，是2006年的32.96倍，年均增长63.12%。林业第三产业平均增长弹性系数[6](林业第三产业增长率比上林业产业总产值增长率)为8.05，是铜仁市第三产业平均增长弹性系数(0.87)的9.3倍，表明铜仁林业产业发展势头良好，具体详见表2。

表2 铜仁市林业产业总产值表(2006～2015年) 单位：万元

1.3.1 林业第一产业

第一产业以林木的培育和种植、木材和竹材的采运、经济林产品的种植与采集、花卉的种植以及造林与更新为主。其中：经济林产品的种植与采集、花卉苗木是第一产业的主导产业，发展势头良好，呈“J”字型增长；林木的培育和种植产业、木材和竹材的采运产业先升后降，变化比较复杂，呈“几”字型消长，总体呈上升趋势；造林与更新最近两三年才开始迅猛发展，占第一产业的30%左右；而其他产业则变化不明显，但也在持续增值，具体详见图1。

图1 林业第一产业变化趋势图

1.3.2 林业第二产业

第二产业以木材加工及木、竹、藤、棕、苇制品制造，木、竹、藤家具制造，非木质林产品加工制造业为主。其中：木材加工及木、竹、藤、棕、苇制品制造是第二产业的主导产业，而非木质林产品加工制造业在最近两年开始异军突起，具体详见图2。

图2 林业第二产业变化趋势图

1.3.3 林业第三产业

第三产业以林业旅游与休闲服务为主，林业生产服务是在最近两年才得到发展。表明铜仁林业第三产业发展势头良好，具体详见图3。

图3 林业第三产业变化趋势图

表3 铜仁市林业特色产业与林下经济产业总产值表(2006～2015年) 单位：万元

1.3.4 单列的林业特色产业与林下经济产业

林业特色产业与林下经济产业是铜仁市的一项新兴产业。2006年之前，由于发展不够重视，统计不够全面，铜仁市林业特色产业发展几乎是一片空白；2006年至2008年期间，铜仁市林业特色产业处于发展缓冲期或政策酝酿期；2008年后，铜仁市林业特色产业才真正得到发展，产业地位开始凸显。而铜仁市林下经济是在2010年后才引起足够重视而得到迅猛发展的，具体详见表3。

表4铜仁市不同区县的林业产业产值表 (2012～2015年)单位：万元、%

1.3.5 不同区县的林业产业现状分析

2012年，东五县(碧江区、万山区、玉屏县、松桃县、江口县)的林业产业总产值为83294万元，占全市总产值的48.29%，西五县(石阡县、印江县、思南县、德江县、沿河县)的林业产业总产值为89186万元，占全市总产值的51.71%。2015年，东五县的林业产业总产值为249872万元，占全市总产值的46.26%，西五县的林业产业总产值为290305万元，占全市总产值的53.74%。总体趋势上看，2012年至2015年期间，东五县的占全市林业总产值比例在不断下降，西五县的在不断上升。具体详见表4。

但是，2015年东五县的林业用地面积为48.22万hm2，占全市林业用地总面积的44.07%；西五县的林业用地面积为61.20万hm2，占全市林业用地总面积的55.93%。也就是说，东五县用不到45%的林地创造了超过46%的林业产值，而西五县用超过55%的林地只创造出不到54%的林业产值。具体详见表5。

表5 铜仁市不同区县的林业产业产值表(2012～2015年) 单位：万元

1.4 林业产业结构现状分析

2006年铜仁市林业产业三产结构为69.89:20.02:10.09，到2014年之前都基本维持着“一二三”的产业格局。而2015年为54.00:18.52:27.48，第三产业占比(27.49%)首次超过了第二产业占比(18.52%)，首次转变为“一三二”的产业格局，产业结构得到了一定优化，但第二产业比重下降，因而仍需进一步加大调整力度。其中，第一产业占比总体呈现出先增后降的趋势，但其比例过高，表明铜仁林业产业的发展仍旧处于初级阶段[7]；第二产业占比则先降后增，但总体相对稳定在20%左右，表明铜仁林业的工业化水平较低；第三产业占比也是先降后增，但基本处于上升趋势，且上升趋势越来越明显，表明铜仁林业产业结构的优化调整速度在加快，具体详见表6。

表6 铜仁市林业三次产业占比表(2006～2015年) 单位：%

从产业结构转变来看，除碧江区仍为“一二三”的产业格局外，其他区县转变为“一二三”产业格局的年度不一，其中江口县和石阡县是2012年，万山区、印江县是2013年，松桃县和思南县是2014年，德江县和沿河县是2015年。值得注意的是，松桃县于2015年又转变成“一二三”产业格局，石阡县在2015年进一步转变为“三二一”的产业格局，印江县在2015年进一步转变为“三一二”的产业格局。具体详见表7。

表7 铜仁市不同区县的林业三次产业占比表(2012～2015年) 单位：%

1.5 林业产业结构灰色分析

1.5.1 铜仁市林业三次产业结构分析

运用灰色关联度模型[8]计算方法，分别求出不同时段铜仁市林业产业总产值与三次产业的灰色关联度，列出关联矩阵。具体计算过程如下：

(1)设参考数列Xi(t)为2006～2015年铜仁市林业产业与三次产业的具体产值，其中:i=0,1,2,3;t=2006,2007，…，2014,2015。则参考数列林业产业总产值为X0(t)；比较数列第一产业产值为X1(t),第二产业产值为X2(t)，第三产业产值为X3(t)，详见表8。

表8铜仁市林业产业总产值与三次产业产值表(2006～2015年)单位：万元

t年度2006200720082009201020112012201320142015X1(t)312203855843795501266210799727123221150821195390291670X2(t)89451323614329126971700915949316634307364560100037X3(t)4505425246453731445710594175962906242470148470X0(t)4467056046627696655483573126270172480222956302420540177

(2)初始化处理参考数列X0(t)和比较数列X1(t)，X2(t)，X3(t),得到k时段的无量纲化值Xi-t(t)，详见表9。

其中:k=t0→tt，(2006→2015,2007→2015,…，2013→2015,2014→2015);k时段的起始时点为t0=2006,2007，…2013,2014,k时段的末尾时点为tt=2015，初始化数列公式如下:

Xi-t(t)=Xi(t+1)/Xi(t0)

特别地，Xi-t(t0)=1

表9 铜仁市林业产业总产值与三次产业产值初始化表(2006～2015年) k=2006～2015，t0=2006

(3)计算参考序列同比较序列在k时段的绝对差ρi(k)=Δ0-i(t)=|Xi-t(t)-X0-t(t)|，其中i≠0,详见表10。

表10 铜仁市林业产业总产值与三次产业产值初始化绝对差值表(2006～2015年) k=2006～2015，t0=2006

由表10可以得出：最小值Δmin和最大值Δmax。

再取σ=0.5(注：σ∈(0，∞)，称为分辨系数，取值越大分辨力越小，取值区间一般为(0,1)。当σ≤0.5463时，分辨力最佳，通常情况下取值为0.5)，则：

ξi(t)=(Δmin+σΔmax)/(ρi(k)+σΔmax),其中i≠0，Δmin≡0。因此，

ξi(t)=σΔmax/(ρi(k)+σΔmax)

计算得出关联度:ξ1(t)，ξ2(t)，ξ3(t)，详见表11。

表11 铜仁市林业产业总产值与三次产业产值灰色关联度表(2006～2015年) k=2006～2015，t0=2006

从而得到综合关联度:r1(k),r2(k),r3(k)

综合关联度计算公式如下：

ri(k)=∑(ξi(t))/(tt-t0)

(2)同理，可计算出剩余k时段铜仁市林业产业与三次产业的灰色关联度，列出关联矩阵，详见表12。

表12 铜仁市林业产业与三次产业灰色关联矩阵

由表12可看出：r2(k)>r1(k)>r3(k)，表明铜仁市林业产业第二产业对总产值的关联度最大，也就是贡献程度最大和影响程度最强，第三产业对总产值的关联度最小，也就是贡献程度最小和影响程度最弱。从动态发展趋势来看，第一、二、三产业在林业产业总产值中的关联度均在下降，但第一、二产业下降趋势并不明显，而第三产业的下降趋势更为明显。由此表明，铜仁市林业产业结构并不合理，具体表现在三次产业关联趋势与三次产业占比变化趋势不吻合，与三次产业产值增长的趋势完全相反。

1.5.2 铜仁市林业三次产业内部关联分析

同理，可分别列出铜仁市林业产业第一、二、三产业内部主要产业灰色关联矩阵。详见表13、表14、表15。

表13 铜仁市林业产业第一产业内部主要产业灰色关联度矩阵

由表13可看出：经济林产品的种植与采集产业对第一产业的关联度是最大的，也就是贡献程度最大和影响程度最强；花卉种植对第一产业的关联度最小，也就是贡献程度最小和影响程度最弱，且与其他三个产业的差距相对明显。从动态发展趋势来看，关联度均先降后升，且变化趋势基本一致。由此表明，铜仁市林业产业第一产业内部结构相对合理，但是需要补短板。

表14 铜仁市林业产业第二产业内部主要产业灰色关联度矩阵

由表14可看出：木、竹、藤家具制造对第二产业的关联度最大，也就是贡献程度最大和影响程度最强；非木质林产品加工制造业对第二产业的关联度最小，也就是贡献程度最小和影响程度最弱。从动态发展趋势来看，关联度均在下降，且下降趋势基本一致，只有木、竹、藤家具制造业在2011年有一个较大的波动。由此表明，铜仁市林业产业第二产业内部结构相对合理，但是需要加强补足补弱。

表15 铜仁市林业产业第三产业内部主要产业灰色关联度矩阵

由表15可看出：林业公共管理及其他组织服务对第三产业的关联度最大，也就是贡献程度最大和影响程度最强；林业旅游与休闲服务对第三产业的关联度最小，也就是贡献程度最小和影响程度最弱。从动态发展趋势来看，林业旅游与休闲服务关联度先降后升，林业专业技术服务先升后平稳发展后降，林业公共管理及其他组织服务与其他下降趋势基本一致。由此表明，铜仁市林业产业第三产业内部结构不尽合理，需要加速调整与优化。

1.5.3 铜仁市林业产业GM (1.1)模型预测分析

记铜仁市2006～2015年的林业产业总产值的原始数列为：

X(0)={X(0)(1),X(0)(2),…,X(0)(10)}

即：X(0)={4.467,5.6046,6.2769,6.6554,8.3573,12.627,17.248,22.2956,30.242,54.0177}

能否运用GM (1.1)模型对铜仁市林业产业总产值数据进行预测，必须先对之进行级比检验与判断。其中级比：

λ(0)(k)=X(0)(k-1)/X(0)(k)

若级比λ(0)(k)均在(e-2/n+1,e2/n+1)区间内，则可进行灰色模型预测。

由此可得：即Y=4.1382e0.3501t+0.3288

其中：当t=0时，即为2006年；当t=1时，即为2007年；以此类推。

通过模型预测2016年至2020年铜仁市林业产业总产值，预计到2020年铜仁市林业总产值将达到550亿元左右，具体详见表16。

再对预测模型进行检验和校核。

表16 铜仁市林业产业总产值预测分析表 单位：亿元

实际值的均方差S0=61.5814

相对误差的均方差S1=10.6208

方差比C=S1/S0=0.1725

误差概率P={P|εi-ε-|<0.6728S0}=1

由表17可知，该模型预测精度等级标准为“一级(好)”；通过观察发现，预测值与实际值之间的差值越来越小，也就是精度越来越高。

表17 模型预测精度等级标准

2 铜仁市林业产业发展存在问题

2.1 林业产业结构不尽合理

2015年，铜仁市林业产业第三产业产值所占比重仅为27.49%，虽高于全国16%的水平，但低于全省37.44%的水平；林业产业第二、第三产业比重仅为46%，比全国少20个百分点，比全省少18个百分点。同时，铜仁市林业产业发展与国民经济产业发展不一致，目前铜仁市林业产业结构才调整为“一三二”的产业格局，严重滞后于国民经济产业结构调整。2006年，铜仁市国民经济产业结构为40.31:22.77：36.92，已经形成了“一三二”的产业格局；2007年，又变为了36.63:25.04:38.33，首次转变为了“三一二”的产业格局；2012年，进一步变为了27.06:28.78:44.15，首次转变为了“三二一”的产业格局。此外，铜仁市林业企业人才缺乏，林业系统各类专业人员仅占职工总数的18.87%，林业产业结构调整优化升级任重而道远。

2.2 林业生产关系不够先进

生产关系一定要顺应生产力的发展要求，这是一条客观的经济规律，也是马克思主义的一个基本原理[9]。铜仁市集体林权制度改革工作自2007年试点启动以来，至今已基本完成了林权制度改革的主体工作，确立了最基本的、起决定性作用的生产资料所有制形式。但是，林农在林业生产中的地位依然低下，对其所有的部分林业生产资料并不具有支配性作用[10]，且往往处于林(副)产品分配的下游，这种落后的生产关系一定程度上阻碍了林业产业的发展。全市林业产业总产值发展统计只涉及4个部分、10个大类、14个中类、34个小类就是具体体现，其中在发展上属于空白或未作统计的大类3个、中类23个、小类78个。与此同时，从所有权的角度来看，投资者利用社会资金投资林业所形成的林木应当属于投资者，在不损害他人利益的前提下，他们完全可按照自己的意志处分自己所有的林木，这是所有权的设立初衷，也是市场经济的本质内涵[11]。但是，在实施采伐限额制度政策的前提下，仍然约束了社会资金投资所形成的林木资产，投资者无法按照自己的意志行使自己的权力，也就是林木所有权行使受限，一定程度上对投资者投资林业的积极性和主动性造成了不利影响。

2.3 林业产业融合深度不够

林业产业融合发展的内在动力是关联林业产业和追求利益最大化[12]，而铜仁林业产业在这方面稍显不足。一是缺乏林业科技创新这一林业产业融合的内在驱动力；二是缺乏竞争合作的压力和对范围经济的追求这一林业产业融合的企业动力；三是由于林业的特殊性，因而无法提供放松管制这一林业产业融合的外部条件。

2.4 林业产业发展不充分

铜仁林业产业发展总量不大、发展程度不高、发展态势不稳，主要表现在林业内部第一、第二、第三产业发展不充分，未形成全产业链，产品科技含量低，初级产品多、精深加工产品少、品牌散乱小。亟待加强对森林旅游、森林康养、林业碳汇等新兴业态以及森林食品、森林药材等新兴产品的扶持力度，亟需加强林业产业发展的宏观引导、社会化服务薄弱、社会中介组织、产品环保标准以及质量标准体系等方面的建设指导工作。

2.5 林业产业发展不平衡

铜仁林业产业发展的不平衡，主要表现在领域不平衡、区域不平衡以及群体不平衡，整体呈现出东强西弱，且不同社会群体在共享林业产业发展成果方面存在差距，公平公开公正的利益分配格局有待形成。

3 结论与建议

3.1 林业产业的关联度大小调整

铜仁市林业产业第二产业对总产值的关联度最大，也就是贡献程度最大和影响程度最强，第三产业对总产值的关联度最小，也就是贡献程度最小和影响程度最弱。因此，铜仁市林业产业发展重点是提升第二产业和大力发展第三产业。

3.2 林业第一产业的关联度大小调整

林业产业经济林产品的种植与采集产业对第一产业的关联度是最大的，也就是贡献程度最大和影响程度最强，花卉种植对第一产业的关联度最小，也就是贡献程度最小和影响程度最弱，且与其他三个产业的差距明显。因此，铜仁市林业第一产业发展重点应是经济林产品的种植与采集和花卉种植。

3.3 林业第二产业的关联度大小调整

铜仁市林业产业木、竹、藤家具制造对第二产业的关联度最大，也就是贡献程度最大和影响程度最强，非木质林产品加工制造业对第二产业的关联度最小，也就是贡献程度最小和影响程度最弱。从动态发展趋势来看，关联度均在下降，且下降趋势基本一致，只有木、竹、藤家具制造业在2011年有一个较大的波动。由此表明，铜仁市林业产业第二产业内部结构相对合理，但是需要加强补足补弱。因此，铜仁市林业第二产业发展重点应是木、竹、藤家具制和非木质林产品加工制造。

3.4 林业第三产业的关联度大小调整

林业公共管理及其他组织服务对第三产业的关联度最大，也就是贡献程度最大和影响程度最强，林业旅游与休闲服务对第三产业的关联度最小，也就是贡献程度最小和影响程度最弱。由此表明，铜仁市林业产业第三产业内部结构不尽合理，需要加速调整与优化。因此，铜仁市林业第三产业发展重点应是林业公共管理及其他组织服务和林业旅游与休闲服务。

3.5 林业产业发展的综合对策

根据铜仁市林业产业发展的灰色关联分析，提出以下调整建议：一是优化调整林业一、二、三产业结构比例，促进林业产品结构转型升级；二是不断改善落后的生产关系；三是改变林区现状，优化林业结构，改善林农生活，使林业产业成为名副其实的第六产业，实现林业产业发展从量的积累到质的提升。