一根小小的节节根带动一项扶贫产业的发展——来自当阳市鱼腥草产业扶贫示范基地的调研纪要

罗 勇，陈发忠，谈 兵，何明华，胡久华

（1 湖北省当阳市淯溪农业服务中心 444110；2 当阳市农业技术推广中心；3 当阳市两河农业服务中心）

1 基本情况

1.1 当阳市农业发展历程

当阳市位于湖北省中西部，地处沮漳河中下游，大巴山脉东麓，荆山山脉以南，是鄂西山地向江汉平原的过渡地带，属亚热带季风气候，日照充足，无霜期长，年平均气温为16.4℃，雨水充沛，辖区内跨东经111°32′～112°04′，北纬30°30′～31°11′，西临宜昌，东连荆州，北通襄樊，境内平原占地28.74%、丘陵岗地占地56.43%、山区占地14.83%，国土面积2.159×105hm2，其中农用耕地面积70647.75hm2，占土地总面积的32.87%。现辖7 个乡镇、3 个办事处，总人口4.86×105人，其中农业人口3.59×105人。

当阳市是以种植业为主的农业大市，历史上种植业产值一直占有较大比重，林、牧、副、渔产业则处于从属地位。20 世纪80年代，传统种植业在农业产值中占绝对优势，粮棉油作物面积大、种类少、产量低，一些经济价值较高的瓜果菜之类的作物未能排上位置。90年代以后，随着农村经济体制改革，农业结构发生了明显变化，完全打破以往种植模式单一、品种单一、因循守旧的格局，按照各乡镇的自然、地理、水源等条件，充分发挥各地优势，遵循“宜农则农、宜林则林、宜果则果、宜渔则渔”的原则，不断调整优化农业产业结构，柑桔、蔬菜、畜牧、水产等特色产业优势逐步显现，通过引进新品种、新机械，推广科学种植技术，当阳市粮油、畜禽、林果、蔬菜、水产品等多种经济得到全面发展，使得农作物的单产、总产都有大幅度提高，农民种植业收入大幅提高。当阳市已形成了凤凰山现代生态农业园区、沮西水产品基地、漳东水生蔬菜基地、坝慈蔬菜基地、荷当路林果基地、沮漳河鱼腥草基地6 大生态农业产业扶贫示范基地，形成“慈化菜、凤凰果、沮漳鱼、双莲鸡、清平猪、糜夫人鱼腥草”为重点的地方特色产品，并有5 种产品获得国家颁布的A 级绿色食品证书。

1.2 当阳市鱼腥草产业发展简介

鱼腥草的抗性强、产量高、效益好，具有很好的食用价值和药用价值，已被国家卫生部正式确定为“既是药品，又是食品”的极具开发潜力的资源之一。当阳市栽种和食用鱼腥草历史悠久，就是这种不起眼的土草根，经过25年的栽种演变发展，却成为沮漳河平原的主导产业，沮漳河平原在整个宜昌市乃至湖北省是规模化集中种植鱼腥草最早的区域，适宜栽种鱼腥草面积达3000hm2以上，以当阳市两河镇为核心区，辐射带动荆州市、枝江市、荆门市、潜江市等县市有零星种植，常年栽种面积在1000hm2以上，一般产量在75t/hm2以上，年产值达2～3 亿元。

随着人们对精神文明和物质文明的要求不断提高，农村经济转型发展已刻不容缓，传统农业的生产潜力已达到顶峰。因此，当阳市政府加强对农业生产的组织领导，在保护粮食生产面积的同时，因地制宜、科学布局，适当调整农业结构，以新发展理念为指引，引导农民种植经济作物，转型发展以鱼腥草、柑橘、大蒜等农作物为主的特色产业，一批彰显地区特色、体现乡村价值、乡土气息浓厚的乡村产业正在成长壮大。鱼腥草产业的兴起和发展无疑对当阳市农业产业结构调整，促进农民增收致富起到了非常积极的作用。当前，鱼腥草产业是当阳市精准扶贫事业的支柱产业之一，是实现产业扶贫的重要举措。尽管鱼腥草产业已经为当阳市经济建设做出了一定的贡献，但作为农业技术推广人员，我们认为鱼腥草产业还有很大发展潜力，其经济效益还远没有充分发挥，为了更好地服务三农工作，2019年3～12月，宜昌市农科院与当阳市农业系统相关技术人员多次深入到当阳市两河、河溶、坝陵等乡镇办事处的鱼腥草产业发展基地，开展农业产业扶贫调研活动，现将调研纪要表述如下：

表1 调研实践日志

2 调研实践日志

具体见表1。

3 当阳市两河镇调研结果

两河镇是全国一村一品示范镇、湖北省品牌示范镇、宜昌市特色产业明星镇、宜昌市食品安全放心乡镇，被中国绿色食品发展中心、中国绿色食品协会、中国科学院农业项目办公室确定为绿色农业示范基地建设单位，已创建国家级示范合作社2 家，省级示范合作社2 家，宜昌市级示范合作社7 家，拥有4 个无公害食品称号，2 个绿色食品称号。长坂坡农副产品集体商标荣获中国驰名商标称号，糜夫人相关产品成功创建国家地理标志证明商标。糜夫人牌鱼腥草荣获第十四届中国武汉农业博览会金奖农产品，长坂坡牌蔬菜基地是国家绿色农业示范基地建设单位，鱼腥草、大蒜等41 个蔬菜品种被认证为无公害食品，长坂坡牌系列农副产品深得各地消费者青睐，产品畅销全国26 个省市。2015年湖北省旅游局将宜昌节节根评为湖北味道，2017年中央电视台等媒体对沮漳河平原鱼腥草产业进行专题报道。多年以来，两河镇党委、政府高度重视蔬菜产业发展，将蔬菜产业作为民生工程、基础扶贫产业来抓。通过采取一系列有效举措，全镇蔬菜产业取得了长足发展，其中赵闸、群丰、麦城、富里寺、民主等村是当阳市乃至宜昌市重要蔬菜专业村，栽种蔬菜历史悠久，盛产大蒜、鱼腥草、辣椒、甘蓝等，常年蔬菜种植面积3334hm2，其中鱼腥草连片种植面积近800hm2。俗话说“产业旺则百业兴”，产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提，发展和培育特色主导产业是乡村振兴的“金钥匙”。两河镇大力发展农村特色产业，充分利用品牌优势，向产业要活力，打造了大蒜、鱼腥草、黄金瓜、小龙虾、生态米、甜玉米等10个农业产业发展示范区，农业产业具有明显的“一村一品”特征。近年来，两河镇党委政府按照当阳市高标准农田建设规划，申报200hm2高标准农田建设工程，改善产业发展基地的基础设施条件，加大农村示范合作社的培育力度，充分发挥农村新型经营主体的模范带头作用，帮助贫困户发家致富，助力乡村振兴事业。

3.1 拜访当阳市鱼腥草销售大户

3.1.1 鱼腥草市场开发前景广阔，产品销售状况供不应求。问：当阳市鱼腥草销售市场如何？

明成蔬菜专业合作社理事长石明成答：“明成蔬菜专业合作社成立于2013年，是当阳市蔬菜销售大户，每年销售鱼腥草5000t 以上，年销售额1500 万元以上，长坂坡、糜夫人、明成等品牌鱼腥草，通过经纪人销往湖北、广东、云南、贵州、湖南等省市，贵阳、安顺、六盘水等贵州省各地的鱼腥草八成来自沮漳河平原，已占到贵州市场的半壁江山，享有很高的声誉。合作社现有鱼腥草产业扶贫基地核心面积13.34hm2，带动附近农户138 户（其中贫困户51 户）发展鱼腥草产业，辐射带动面积达66.67hm2以上。”

石明成继续介绍：“目前，当阳市鱼腥草主产区在两河、河溶、坝陵办事处等乡镇，不仅种植面积大，还产量高，每667m2最高产量能达到6t 以上，但是正常情况下每667m2在4t 以上。鱼腥草一年四季均可栽种，年末春初栽种10 个月后就可以采收节节根了，此时地下茎达30cm 以上，也可以根据市场需要提前采挖，采收时间不受季节影响，采收期弹性大。多年来，从送检的反馈情况来看，我地鱼腥草产品质量合格，符合国家农产品质量安全标准。2018年，当阳市鱼腥草批发价格在3～6 元/kg 之间，以4 元为主，价格与荆门市价格相比较，外地的鱼腥草价格普遍低于当阳市原产的鱼腥草价格，这就形成了其它地区以及本地区周边县市的鱼腥草要依靠当阳市蔬菜经纪人帮助销售一部分质量好的节节根的情形。”

石明成说：“如果鱼腥草在贵州市场萎缩，我们怎么办？不能在一棵树上挣扎，除了贵州市场，必须为鱼腥草再找出路，把鱼腥草产业提档升级，做大做强。很多有志之士为鱼腥产业的前景思考、担忧，而这种思考和担忧不是没有道理的。对此，当阳市政府制定了一系列招商引资优惠政策，除实行全国通用的税制优惠外，还采用地方让利、财政返还等多种优惠办法，曾经成功引进一家鱼腥草加工企业，与荆门市钟祥食品加工企业共同开发出鱼腥草保健饮料茶、开袋即食凉拌菜等产品，并纳入三峡特产范畴，市场前景一直看好。”

3.1.2 合作社、家庭农场等种植大户的产业发展收入两极分化。问：当阳市的种植业属于农业中的优势产业，而且种植大户（合作社、家庭农场）也有很多，想了解一下种植大户的收入水平如何?

石明成答：“种植大户的收入情况其实并不是很乐观，并没有人们想象中那么好，简单概括就是土地流转成本高、投入品价格高、人工成本高、产品价格低导致了规模越大，投入越多，赚钱越少。在一些粮食主产区的乡镇办事处来说，种植大户主要种植粮食作物，667m2玉米-小麦等传统种植模式的纯收入在200 元左右，如果没有各类补贴，还有可能赔钱。但是还有部分种植大户以种植鱼腥草、甜玉米、柑桔等经济作物为主，经济效益很好，667m2纯收入为0.3～1 万元。”

3.1.3 调研鱼腥草一般种植户任光发。问：请问你种植鱼腥草多少年？每年鱼腥草收入占比家庭总收入是多少？

石明成答：“从2009年开始种植鱼腥草，每年种植面积在2000m2左右。2018年种植鱼腥草1868m2，收入3.5 万元，占家庭总收入的比例为五成以上。”

3.1.4 存在问题。不管什么东西，假如种的人多了，没有企业来收，就不值钱了。能否制成鱼腥草天然草本饮料、茶、即食凉拌节节根等产品，提高产品附加值？是否考虑引进更多鱼腥草加工企业到当阳市来发展？

3.2 拜访绿康蔬菜种植专业合作社

3.2.1 绿康蔬菜种植专业合作社助力贫困户发家致富。据合作社理事长林平介绍：“绿康合作社成立于2013年，是由3 位种植户通过产出收益而逐步建成的合作社，合作社陆续总计投资357 万元以上。经过7年的发展，绿康合作社现有社员100 人，拥有鱼腥草产业扶贫示范基地核心面积13.34hm2、生产包装加工场所面积2400m2、冷库与制冰生产线面积1500m2、大棚育苗基地27 个，年培育菜苗200 多万株，年销售收入在3000万元以上。2018年合作社流转26 户贫困户土地15.33hm2，贫困户到合作社务工20 人，每人年收入0.8万元，合作社带动贫困户56 户，辐射带动赵闸村100多户农民种植鱼腥草面积达66.67hm2以上，为他们免费提供蔬菜苗、种植技术，并且签订订单农业合同，保证产品回收，为农民增加收入1500 万元以上。”

3.2.2 鱼腥草种植技术日趋完善。问：当阳市鱼腥草种植技术水平如何？

据技术顾问赵华云答：“当阳市两河镇赵闸村绿康蔬菜种植园是在沮漳河畔冲积土上开发而来的，沮漳河平原是在很多年前沮漳河溃堤而形成的冲积平原，是当阳市人工种植鱼腥草的发源地，历史久、经验足，产品质量在全国是最为优质。鱼腥草对光照要求不严，怕霜冻、怕干旱、怕水涝，较耐寒，适应性强，鱼腥草地下部根茎在沮漳河平原可以安全越冬，以富含有机质的砂壤土为宜，对水分要求较高，整个生长期都要求有充足的水分供应，土壤相对湿度在80%左右，空气相对湿度在50%以上才可以正常生长，沮漳河平原的土壤湿润，是难得的油沙土，夜间土壤表面自然返潮，是鱼腥草生长发育的绝佳环境。”

赵华云继续介绍：“多年来，大宗粮油农作物的种植效益不高，合作社带动附近种植户调整作物布局，将少量的水稻田与鱼腥草轮作，发展中稻-鱼腥草模式，不仅节节根洁白纯正，还病害少，明显好于旱地生产效果。近年来，早春鱼腥草叶芽菜开发市场持续看好，采用设施塑料大棚栽种鱼腥草叶芽菜，一般在3月栽种，12月下旬搭建大棚，可以给冬季和早春鱼腥草起到防冻保温作用，促使其提前萌芽，次年2月中旬当鱼腥草嫩茎芽高度在10cm 时开始采摘，间隔15d 后再采收1次，采摘的叶芽菜可以趁鲜上市，种植效益更高。通常在每年雨水时节采收叶芽菜，秋季采收地上部茎叶，冬春季节采收地下部根茎。”

3.2.3 鱼腥草现货价格稳定，产品对路适销。问：鱼腥草销售价格是否没有保障？

据合作社园区技术顾问赵华云答：“2013年合作社成立后，当年是鱼腥草投资收益最差的时候，产地价格较低，当年3～4月销售的节节根通货仅有1 元/kg。2014年，鱼腥草价格达到历史顶峰时期，通货节节根年度均价可以卖到5.6 元/kg，当年6～7月份精品节节根可以卖到7.4 元/kg，是当阳市人工种植鱼腥草效益最好的年份。2015～2016年价格有所下滑，节节根年度均价在2.8 元/kg 左右，主要原因是当年雨水多，出现烂根、茎腐病，严重影响节节根品质。随着时间的推移，市场需求量逐渐打开，品质得到改善，2017～2019年节节根通货年度均价在3.6～4 元/kg。2017～2018年，辣椒、大蒜苗、甜玉米等蔬菜的销售价格较低，种植户手中的蔬菜基本上处于成本线附近，压力很大，而鱼腥草的销售市场畅通，价格依然很高。2018年冬季、2019年春季各类蔬菜销售价格一致看好，特别是鱼腥草需求量稳定向好，价格仍然只涨不跌，效益居高不下。2019年，绿康合作社节节根产量将达到5000t 以上，我们有稳定的销售网络和客户，与客户签订有长期合作合同，节节根受到市场的普遍欢迎。”

表2 2012年7月～2019年7月当阳市鱼腥草价格统计分析表 单位：元∕kg

3.2.4 成本与利润分析。实践证明，单位面积的鱼腥草产量与管理水平以及投入关系最为直接。鱼腥草种植成本方面，不同的种植户之间有一定差异。主要成本为肥料、灌溉、人工、租地费用、机械作业（耕地、采收）等方面。每667m2地的投入成本在2400 元左右。其中农药、肥料费用1300 元、喷灌费用300 元、机械作业费400 元、地皮费200 元、其他人工费用200 元。

多年来，当阳市鱼腥草的价格较高而且稳定，市场销售形式一直看好，种植效益明显好于其它露地蔬菜。鱼腥草收入包含3 个方面：一是667m2节节根产量一般在4000～5000kg，节节根价格在3.6 元/kg 以上，667m2收入在1.4～1.8 万元；二是收割鱼腥草地上部老茎叶后及时晒干或烘干供药用，一般667m2产500kg，药材价格在3 元/kg 以上，667m2收入在1500 元以上，两项合计毛收入在1.65 万元以上；三是大棚栽种鱼腥草叶芽菜较露地种植提前20d 上市，开市价格20 元∕kg，667m2采收量可达1500kg，按12 元∕kg 均价计算，667m2可以增加产值18000 元。鱼腥草一年三收种植模式，667m2产值可达3 万元以上，种植效益再创湖北省特色蔬菜产值的新高。

3.2.5 存在问题。近年来，各种自然灾害对合作社的产业发展基地危害较大，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，对农业保险范围以及国家对合作社的优惠政策不是很清楚。

3.3 扬洲鱼腥草种植专业合作社走访记录

3.3.1 不忘初心勤于服务，合作社带动贫困户发展特色产业。扬洲鱼腥草种植专业合作社技术顾问冯峰林说：“该合作社是当阳市为数不多的集鱼腥草种植、加工、技术服务于一体的农民专业合作社。长期致力于鱼腥草产业研究与发展，基本实现了先试验示范、后对外技术合作与交流，采用稀植匀栽、秸秆还田、增施生物菌肥、配方施肥、合理轮作、绿色防控等技术，定位于生产精品化的鱼腥草。目前，合作社正在创新鱼腥草发展方向，由传统的单纯追求鱼腥草高密度、高产量生产转型为降密度、提品质的方向发展，提倡疏密健康种植，667m2节节根的产量不高于5000kg，控制单位产量提升产品质量标准，适当减少单位面积的产量是提高鱼腥草质量的主要途径，目的是为了打造精品鱼腥草战略。具体种植措施主要有水旱轮作、扩大株行距达到15cm×25cm、提高有机肥的使用量、采用水肥一体化、异地扩繁等技术。”

扬洲鱼腥草种植专业合作社理事长张新说：“过去，村内种植户在农业结构调整方面是很茫然的，不知道种植什么庄稼才能够获得好的收益。扬洲合作社在自我发展壮大的同时，引导附近农户种植鱼腥草，联系两河镇农业服务中心技术员，印发技术资料200 份，积极开展精准扶贫工作，争取市农业局的项目支持，根据农事季节为贫困户进行技术培训，免费提供种苗、有机复合肥，为贫困户种植鱼腥草夺得高产打下良好的基础。2018年，合作社创建鱼腥草产业扶贫基地核心面积13.34hm2，合作社流转25 户贫困户土地，贫困户到合作社务工20 人，每人年收入1 万元，带动36 户贫困户发展订单农业，辐射带动全村100 多户农民种植鱼腥草达66.67hm2以上，保证产品回收，每667m2节节根的收入达1.5 万元以上，为农民增加收入1500 万元以上。”

3.3.2 调研民主村贫困户冯运美。问：你是在哪一家合作社的帮扶带动下种植鱼腥草？

答：“2018年，我在扬洲专业合作社的帮助下种了1334m2鱼腥草，鱼腥草的收入3 万元，小香葱、玉米等其它作物收入1.5 万元，鱼腥草收入占家庭总收入的比例在六成以上，鱼腥草全身都是宝，种植鱼腥草是一个致富的好门路！感谢扬洲合作社！”

3.3.3 存在问题。当前，鱼腥草产业扶贫示范基地规模不大、发展速度较慢，与贫困户的生产需求还存在一定差距，希望各级政府组织相关部门成立当阳市鱼腥草产业发展协会。

4 当阳市坝陵办事处调研结果

4.1 拜访群华村红霞绿田园蔬菜专业合作社

4.1.1 一根不起眼的鱼腥草，让合作社成为扶贫路上的引路人。坝陵办事处红霞绿田园蔬菜专业合作社岳建国说：“红霞绿田园蔬菜专业合作社成立于2016年，是群华村最大的鱼腥草种植合作社。2009年，我们开始在村内不同田间试种了一些鱼腥草，初期667m2平均产量在3000kg，但是667m2收入比种玉米翻了近10倍，就是这根不起眼的鱼腥草，引起了不少农民的关注，纷纷开始种植，并且获得好的收成。2018年，合作社创建鱼腥草产业扶贫示范基地核心面积13.34hm2，帮扶带动22 户贫困户，辐射带动全村200 余户村民种植鱼腥草面积达到40hm2，667m2产量在4000kg 左右，总产量达到2400t，年销售额达720 万元以上，其中贫困户每667m2收入在1 万元以上，每户平均至少增收5000 元以上，种植面积总体仍然处于增长状态。”

4.1.2 调研坝陵办事处鱼腥草种植村群华村党支部书记李永贵。问：鱼腥草产业是群华村的支柱产业吗？

答：“群华村地处玉鸣山下漳河岸边，具有得天独厚的气候特征、土壤和地理优势。历年来，群华村以传统粮油作物种植为生，产量低、产值小，经济基础薄弱，村民生活艰苦，是出了名的贫困村。2009年，群华村进行产业结构调整与发展规划，带动一些典型户到外地参观学习鱼腥草种植技术，回来后就试种了一批，大大提高了村民的收入。近几年，为了进一步拓宽农民增收渠道，群华村以红霞绿田园专业合作社为依托，大力发展订单农业，合作社提供技术，签订产品回收合同，鱼腥草产业得到了村民的积极参与和支持，为本村脱贫攻坚提供了新的产业发展项目。自从发展鱼腥草产业以来，群华村面貌发生了很大变化，村里盖起了不少小洋楼，村民的腰包也鼓起来了。预计到2020年，鱼腥草产业基本将成为群华村的支柱产业，形成村级产业兴旺，带动国网在册的精准扶贫户实现整体脱贫。”

4.1.3 鱼腥草成本、管理与利润。坝陵办事处群华村667m2田租地费原来高的时候可以达到400～500 元，现在的租地费用由于大宗农作物种植效益不好降到了100～200 元。667m2田生产成本状况：机械作业费在400 元、农药肥料费用1200 元、租地费用100～200 元、抗旱抽水费150 元、其它人工除草等费用200 元，合计2150 元。如果正常管理，667m2田的节节根产量就可以达到4000kg 以上，667m2收入达1.2 万元以上，节节根的管理成本就是0.53 元/kg。

4.1.3 存在问题。当前，因合作社缺少资金、人力等原因，鱼腥草产业扶贫示范基地在频振式杀虫灯、无人机防控器械等先进设施建设方面处于观望状态，需要国家农业项目扶持、地方财政资金支持。

5 当阳市河溶镇调研结果

5.1 拜访河溶镇建国村莫家湖农业合作社

5.1.1 “保姆式”服务，合作社带动贫困户发家致富。据莫家湖合作社理事长曹兵介绍：“莫家湖合作社成立于2010年，不但经营鱼腥草种植，还涉及蔬菜贸易事业。合作社在2007年开始试种鱼腥草，初期产量667m2在1500kg 左右。2018年，莫家湖合作社创建鱼腥草产业扶贫基地核心面积6.67hm2，带动附近30 户贫困户种植鱼腥草，辐射带动村民种植鱼腥草面积达到33.34hm2以上，667m2平均产量在3000kg 以上，总产量达到1500t 以上，面积、产量仍然处于增长势态。合作社为贫困户提供保姆式服务，引进新技术、新品种、新设备，开展技术培训、技术交流和咨询服务，从肥料、农药等农业投入品使用到生产田间记载记录，从安全间隔期确定到采收上市，既做给贫困农户看，也带着他们一起干，不少贫困户增了收、脱了贫。贫困户得到了合作社的帮助，尝到了依靠先进技术脱贫致富的甜头，合作社鱼腥草产业振兴计划已成为当地农民增收致富的支柱产业，在当前推动农业供给侧结构性改革、精准扶贫和乡村振兴方面发挥了重要作用。”

5.1.2 价格、产量和成本。莫家湖合作社重视产品质量，生产经营投入比较大，收购的时候对产品质量要求较高，所以合作社的鱼腥草产品是市场抢手货。2019年，合作社的鱼腥草667m2产量不高，仅有3000kg 左右，但是质量好，销售价格相比当阳市其它地方要略显坚挺一点，节节根通货的产地价格在3.2～4 元/kg，特级节节根的价格为5 元/kg。鱼腥草的生产成本状况：机械作业费在400 元、农药肥料费用1100 元、租地费100 元、抗旱抽水费150 元、其它人工除草等管理费用200 元，每667m2生产成本合计1950 元。

5.1.3 鱼腥草品质如何分辨。问：如何分辨鱼腥草品质？

合作社理事长曹兵说：“这是需要一定经验的，概括起来可以从以下几个方面来观察：一是从鱼腥草地下茎的生长状况来分析，要求节节根的根茎粗而节间长；二是观察节节根的颜色，要求洁白而无褐斑、无烂根、无损伤、无生理缺陷，含杂质量不能超过0.1%、杂色不合格率不能超过0.1%；三是节节根的成熟度较好、新鲜，食用起来脆嫩纤维少、味道香纯、口感好等指标来确定；四是当天送检的鱼腥草产品，经农业监管部门检测后发放有产品质量安全合格书。通货节节根清洗包装出来后，正常情况下符合一级和特级销售标准的占到65%以上，二级占到30%，三级占到5%左右。当阳市蔬菜销售经纪人，通常按照以上4 个方面对鱼腥草进行质量分级。”

5.1.4 机械化操作技术还有待进一步提高。问：鱼腥草机械化作业，有哪些方面需要改进?

答：关于鱼腥草机械化操作设备，虽然我地开发了一些小型农业收获机械，但其性能不稳、效率不高，且需耗费大量财力。

5.1.5 存在问题。一是俗话说：“粮价下跌、谷贱伤农”，水稻、油菜、玉米等大宗农作物价格较低，而农资、劳动力价格持续上升，偏远山区、丘陵地带的农村出现“大户退地、小户弃耕”的现象。二是农家肥来源大大减少，而且使用农家肥耗费劳力成本较高，如何引导种植户科学使用有机肥？是当前农业生产中急需解决的问题之一。

6 鱼腥草产业发展对策与建议

6.1 加强对农业生产组织的领导，成立当阳市鱼腥草产业发展协会

在宜昌市农科所成立了湖北省鱼腥草专家大院、湖北省鱼腥草产业发展研究中心等机构，形成由宜昌市岗位专家、当阳市县技术骨干、乡村技术员构成的科技支撑队伍，以过硬的技术保障为当阳市鱼腥草产业发展奠定坚实的基础。在当阳市农业局成立当阳市鱼腥草产业发展协会，协会制定鱼腥草产业扶贫示范基地发展规划、市场开发方案，对上争取国家项目支持，对下争取当阳市政府的产业发展专项资金的支持，安排专业管理人员学习农业法律法规、保险条例、电子商务法，为各地合作社、家庭农场以及种植大户提供农业信息、技术支持、销售网络、法律支持、品牌创建、市场开发等服务事项，促进当阳市鱼腥草产业持续、健康发展。

6.2 多途径筹集资金，支持产业扶贫基地发展

从2018年起，中央财政已安排12.74 亿元，支持20 个省62 个县，围绕1～2 个主导产业建设绿色化标准化生产基地，发展加工仓储物流等关键环节、加强质量控制和品牌培育，不断推进绿色循环优质高效特色产业的发展。2019年中央财政加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持力度。2019年财政部印发《关于开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点的通知》，在内蒙古、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃、新疆10 个省份，对省级财政引导小农户、新型农业经营主体等开展符合条件的地方优势特色农产品保险，按照保费的一定比例给予奖补，支持地方特色农产品保险发展。

依托政府力量，将农业合作社、家庭农场纳入一些国家农业项目建设，地方政府出台配套扶持政策，多途径争取相关项目资金，多渠道满足乡村产业发展资金的需求，吸引更多资金、技术、人才、土地等资源向乡村汇聚，扶持鱼腥草等产业基地发展。引导地方政府在安排土地利用年度计划时，加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度，探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地政策，开展县域乡村闲置集体建设用地、宅基地及“四荒地”等土地综合整治，盘活土地资源用于支持乡村新产业新业态发展。全面推行种植大户政策性保险和商业保险“双重保险”制度，有效规避自然灾害对农业基地的影响，让种植大户放手搞活生产，从根本上解除大户的后顾之忧。建议政府对农作物因受到大风、雨涝、冰雪等自然灾害造成损失的农业基地，进行资金补助、贴息贷款、农用物资补贴以及提高保险机构赔偿范围与比例；对偏远农村的小户弃耕田，按照国家法律法规集中纳入合作与经营的农业经营主体，进行资金奖励；对按照国家高标准农田规划进行建设，并且改善产业扶贫示范基地基础设施条件的合作社，进行资金奖励；对申报“三品一标”，创建精品名牌，组建农产品质量追溯系统、采购无人机防控器械、安装频振式杀虫灯、安装水肥一体化、引进收获机、安装设施塑料大棚等先进设施的农业经营主体，进行资金奖励、免费维修、购物补贴；对运用生态农业发展观念发展鱼腥草产业，并且与农户签订订单农业合作，实行技物配套服务，确保产品按时回收的合作社，进行资金奖励；对粮食、油菜主产区的种植户，继续开展资金、农用物资补贴，适当提高资金补助标准，扩大种子、农药、肥料等农用物资的补助范围，增强农民种田积极性；对秸秆还田的种植户，进行农用物资补贴，以发放生物菌肥、生物有机肥的方式进行耕地质量保护与振兴计划，推广商品生物有机肥，减少化肥使用量，用有机肥替代化肥，达到节本提质增效的目的，助推农业经济发展，助力乡村振兴战略。

6.3 加强农产品质量监管，创建标准化生产管理制度，合理开发当阳市鱼腥草资源

依靠农业、食药监等政府相关职能部门，组织蔬菜销售经纪人、合作社、家庭农场的负责人集中学习农产品质量安全等法律法规，加强对蔬菜清洗点管理，对不合规的清洗点进行限期整改。加大对农业投入品的监管，禁止使用有机磷农药以及其它禁用农药，建立农产品追溯系统，确保产品质量安全，全面提升鱼腥草品质，保障产业扶贫示范基地发展壮大。创新当阳市鱼腥草标准化操作技术规程，基地生产销售实施六统一管理制度，即统一技术指导、统一绿色化生产、统一规范化检测、统一标准化包装、统一网络化服务、统一品牌化销售，完善以优化野生鱼腥草资源为基础，以绿色安全保健产品为信誉，以标准化精细栽培为重点，合理开发当阳市鱼腥草资源，实施特色精品名牌战略，走生态型可持续发展之路。

6.4 加大宣传力度，壮大自有品牌

2019年，明成蔬菜专业合作社创建湖北省级示范社。2019年，绿康蔬菜专业合作社已经报送绿康牌绿色食品商标的申报材料，通过品牌注册、培育、拓展、保护等手段，创建自身品牌，保护知识产权。依靠政府和社会力量培育与扶持蔬菜销售经纪人、合作社，积极参加省内外各类会议、培训，利用媒体、农产品博览会、电子商务中心、益农社、互联网+农业，在线上线下宣传与销售鱼腥草相关产品。以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，聚焦现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业等，推进农村一二三产业融合发展、集群成链。依托当阳市境内周仓墓、糜夫人、麦城遗址、张飞横矛处、糜城遗址、季家湖城址、磨盘山遗址等文化古迹，根据农令时节每年在不同景点举办一次湖北省鱼腥草节，积极探索特色农业与乡村度假相融合的发展路子，建设美丽乡村，充分释放叠加效应，打造以两河、慈化、河溶等乡镇为中心的鱼腥草产业休闲观光农业示范区，进一步提高当阳鱼腥草知名度，加快乡村振兴事业的建设步伐。

6.5 招商引资、招贤纳才，满足农业产业化发展的需求

多年来，鱼腥草产业已被当阳市农民普遍接受，经济效益上已经取得了很好的势头，对此，建议各级政府职能部门采用积极的财政政策与宽松的货币政策，制定各项优惠政策，开展招商引资、招贤纳才，把鱼腥草产业做大做强，有效成为产业扶贫的支柱产业之一。引进中药材制造、食品保健等相关加工制造企业，通过企业与合作社、农户合作开发系列鱼腥草产品，侧重于深加工提升鱼腥草的附加值，拓宽市场销售渠道，共同分享当阳市鱼腥草资源，为当地农业经济发展服务。留住人才就是留住财富，建议各级政府尽快改善乡镇办事处农技人员的身份待遇问题，防止技术人才脱岗、外流。国家支持职业技术院校扩大农村定向招生，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，支持科技人员以科技成果入股企业，探索股权分红等激励措施，强化乡村产业发展人才保障。邀请湖北省市科研院所专家、教授，到当阳市鱼腥草产业扶贫基地进行试验示范、产业调研，加大高素质农民的培训力度，解决农业生产中的实际问题。依靠当阳市农业技术部门围绕鱼腥草的种植、管理、品牌和销售进行服务，通过老基地改良、栽培模式创新、品牌化推广，进行产业链深刻变革，进一步提高农业的附加值。引进与开发高效、稳定、适用的机收设备，加强农机与农艺结合，进一步改进鱼腥草播种机、收获机、烘干机，提高种植户的生产水平与劳动效率，对促进当阳市鱼腥草产业健康发展具有重要意义。

7 调研总结

通过调研得出，在改革开放40 多年的农业发展史上，农业技术日益更新，从单一落后的生产方式正在逐步向多元化、机械化、现代化、信息化、特色化的方向转变，崭新的农业生产模式正在崛起，社会对新型农业的发展正在逐渐认可，农产品的附加值正在提升，农业的产业链条正在扩展。总之，帮扶贫困户发展一个特色产业，必须以政府为引导、农民自愿为原则，以经济效益和农民增收为最终目的，以产业化为大思路，以市场化为导向，以基地为核心，以合作社为代表，从实际出发，因地制宜，合理开发，终将成功。当阳市鱼腥草产业的发展必须根据气候、土壤、水源等自然资源，利用现有的基础条件，从市场、组织、技术、模式、政策、管理等方面进行大胆创新，在合作社的帮扶带动下，发挥群众的积极性，探索一条适合当阳市地方特色的鱼腥草产业发展之路。对此，需要政府与合作社的双重努力，将分散的农户集中起来，多组织技术学习和经验交流活动，并且将相关农业政策充分落实，优惠到每一个农业经营者，进而提高农民的生产积极性。切忌采用脱离实际的行政式、摊派式来抓产业发展。

民以食为天，我国作为农业大国，未来的农业发展困难重重，农业产业的发展关键在市场，农业产业的动力在效益，农业产业的品位在技术，农业技术的研究离不开农业领域专家教授的努力，更离不开年轻一代，未来农业与互联网等现代化技术的结合还需要我们这一代的努力。新时代的农业技术推广者与农业种植者紧密相连、心心相印，长期在农业生产第一线遵循科学、应用科技、勇于实践，不断将新技术与各地自然资源有效结合，创造出具有特色的优质、绿色、高效农产品，创新了农业生产发展方式，在产业扶贫、精准脱贫的道路上作出了应有贡献，促进了农业供给侧结构性改革，是新时代农业发展的里程碑。