春风吹绿小秦岭

刘鹏飞 刘泉锋

黄色的连翘花、白色的山杏花、粉红的山桃花……4月20日，恰逢世界地球日来临之际，记者来到河南省灵宝市，走进小秦岭国家级自然保护区，远处的绿色和生机扑面而来。

小秦岭国家级自然保护区地处黄河“金三角”地带，生物资源富集，矿产资源丰富。尤其是河南小秦岭国家级自然保护区储量巨大的黄金资源，让灵宝市成为远近闻名的“金城”。

然而，由于历史上长期过度开采，这里矿坑星罗棋布，矿渣漫山遍野，山体满目疮痍，生态破坏严重，5条从山上奔涌而下直入黄河的一级支流饱受污染，给母亲河平添浑浊。

2016年以来，河南小秦岭国家级自然保护区矿山环境整治和生态修复攻坚战全面打响。521个生产坑口封堵了，1.3万个生产生活设施拆除了，矿渣山被削平了，熟土上栽下新树苗，喧闹了几十年的小秦岭恢复了往日的宁静。从破坏到修复，由喧嚣到沉寂，4年过去，小秦岭正成为黄河流域生态保护和高质量发展的“新样板”。

一鸣冲天：藏金埋银小秦岭

20世纪七八十年代，只要提到小秦岭，人们往往从内心升腾起各种联想。一边是浩浩荡荡的九曲黄河，一边是郁郁葱葱的秀丽风光，位于豫、陕、晋三省交界处的小秦岭，非但拥有大片的膏腴沃壤，更有着宝贵的黄金资源深埋地下。

在《中国矿产发现史——河南篇》中有这样的记载：“河南省地质局综合研究队张辅民、王凤芝、符光宏、李肇华于1964年4月直接找到了河南灵宝小秦岭金矿”。同年7月，河南省地质局开展小秦岭金矿普查找矿会战。从此，小秦岭地区掀开了我国黄金找矿史上的光辉一页。

小秦岭横亘豫西边陲，终日云遮雾盖，原始森林，荒无人烟，进山无路;山上巨石滚滚，大如屋小犹爪，塞岩填壑，即便终日攀山的驮驴也望之生畏。因此，在会战早期，工作和生活异常艰苦，条件相当简陋。

会战期间，地质队员们涉水爬山，徒步穿梭于大金硐、小金硐、蹄子沟、四范沟等矿段之间，查看工程，分析矿脉走势与变化、工程地质编录、采样进度等情况。“锤子、罗盘、放大镜，馒头、咸菜、山泉”，地质队员们栉风沐雨，风餐露宿，在这样艰苦的环境下，爬老洞素描采样，攀绝岩填图找矿。

在此期间，先后有豫○一队、地质三队、地质四队、地质十三队、地调一队、武警九支队等多支地质队伍以及贵州、湖南、湖北、北京等省市地质局的地质工作者日夜奋战在小秦岭，在这里留下了闪光的足迹。

功夫不负有心人。经过广大地质队员的艰苦奋战，小秦岭地区金矿勘查取得显著成果。据测定，小秦岭金矿田（河南部分）发现含金石英脉600余条，矿体长为30米～300米，最长达740米，延深100米～500米，厚度0.3米～2米，最厚7.71米，平均品位6～16克/吨。矿田內矿床数目众多，有文峪、东闯、杨寨峪、大湖峪、四范沟等大型矿床，金硐岔、竹峪、枪马峪、老鸦岔、金渠沟、和尚洼等中型矿床和一大批小型矿床，探明储量数百吨。

1975年，中国黄金总公司在当时的灵宝县阳平乡建起了秦岭金矿，拉开了这里黄金开采的大幕。次年2月，正逢天寒地冻、大雪封山之时，地处小秦岭腹地的朱阳人民公社已按捺不住创业激情，派出“一辆马车九个人”的先遣队，来到李自成当年藏马练兵的枪马峪，筹建当地有史以来第一个黄金矿山企业——枪马金矿。

尔后，随着小秦岭地区大储量、高品位金矿的发现，全国各路淘金者纷纷涌入，数十家黄金企业相继诞生，大规模的开采进入“白热化”时期，小秦岭脚下的灵宝很快成为国内赫赫有名的第二大黄金产业基地。截至目前，这里已生产黄金400余吨。

问题凸显：整顿治理成常态

然而，由于当时片面强调“强力开发，有水快流”，寂静万年的小秦岭遭遇了一场“浩劫”。1976年后的十年间，灵宝在“国家、集体、个人一起上”的大潮涌动下，小秦岭矿区遍地开花，采矿者划地为营，巨大的利益导致了冲突四起，矿区治安混乱，各种矛盾不断升级，给当地民生和社会发展带来了负面影响，引起当地政府的警觉。为此，1986年3月，灵宝专门成立了矿产资源管理局，针对全市矿产资源和黄金矿业生产行使管理职责。

1986年7月，灵宝打响小秦岭矿区治理的第一枪，对黄金生产、财政税收、社会治安开始全面整顿，并帮助群众算清四笔账：一算乱挖滥采破坏浪费资源账;二算选厂工艺不合理、设备不配套、技术落后造成资源利用率低的损失账;三算不搞矿山建设、盲目兴建小选厂造成采选不配套给资金带来的浪费账;四算小选厂、小氰化缺乏环保设施、污染环境的公害账。此次整顿共关闭110个不符合工艺要求的小选厂，取缔269个无证采矿点、1034个私人氢化池、40个非法矿石收购点，初步建立了矿区秩序，稳定了生产局面。

1987年5月，就黄金企业地盘界定问题，河南省人民政府决定对小秦岭金矿区进行整顿，并把灵宝作为金矿定点划界试点县，对小秦岭矿区400多个临时采矿证、46个集体办的金矿选厂进行了审查、划界，明确了以国营矿山企业为开采矿产资源的主体。

从1986年到1999年，在不到20年的时间里，国家、河南省、三门峡市在灵宝小秦岭金矿区先后进行了19次大规模的“整顿治乱”活动。尽管如此，在巨大的利益驱动下，矿山开采中不乏钻政策空子、打擦边球、投机钻营者，新问题、新挑战层出不穷，违法生产屡禁不止。

进入21世纪，灵宝黄金经过了近30年的开发，境内浅表资源日渐枯竭，矿山集中度低、矿区设置不合理、综合利用率偏低、资源浪费现象严重、矿山生态环境恶化等问题日显突出，加上小秦岭地势复杂、交通不便，治理修复工作初始阶段推进缓慢。

2016年1月13日，原环保部约谈三门峡市政府和小秦岭保护区管理局，指出保护区内矿坑数量众多，后续生态损害风险很大;112个卫星监测点矿渣堆放量巨大，部分区域生态破坏严重，必须严加整改。

这次约谈深深刺痛了三门峡人的心。三门峡市委、市政府和小秦岭保护区管理局连夜召开紧急会议，决定不惜一切代价，不折不扣按照要求立即整改。

强力整治：谁破坏谁修复

“3年前，我们做了承诺，三年内治理保护区内各类坑口521个，处理矿渣2580万吨，让老问题逐步解决，新问题不再产生，生态环境总体向好。”小秦岭自然保护区管理中心党委书记高阳说。

2016年和2017年，保护区对区域里的矿山开展了强力整治，坚持“谁破坏、谁治理”，从根上追责问责。在整治过程中，严把“封堵坑口、拆除设施、拉渣、固渣、降坡、排水、覆土、覆网、种草植树”九个环节，环环相扣，步步推进。同时，还组织了为期80天的矿山环境整治集中大会战。强力整治，让保护区两年时间完成了三年的任务，处理矿渣2585.7万吨，撒播草种1.04万斤，栽植刺槐、油松等苗木11.8万株。

然而，好景不长。2018年，小秦岭矿区违法生产出现反弹迹象，再现越界开采、环境污染等问题。为此，灵宝市自然资源和规划局开展有史以来最为“铁腕”的整治活动，关闭取缔非法坑口1148个，查处非法违法案件24起，刑事拘留6人。

与此同时，按照要求，保护区内500余个各类坑口须全面停止勘查、开采行为。这引起了当地政府、企业和社会的深深担忧。部分业内人士认为，矿权退出将对灵宝市黄金产业造成冲击。目前，黄金及相关产业仍然是灵宝的支柱产业，对灵宝财政贡献率达到75%。保护区里矿山关闭退出后，将造成直接经济损失50余亿元，税收损失2亿多元，还有相关第三产业损失及人员安置等问题。

担忧归担忧，退出工作依然要实行。2018年12月20日，灵宝市决定对辖区1148个废弃和不符合安全生产条件的矿井（坑口）依法实施关闭，其中，涉及小秦岭自然保护区521个。截至目前，灵宝市已引导与小秦岭保护区重叠的19个矿山企业逐步退出保护区，退出保护区面积共计96.63平方公里。

“守好小秦岭这座青山，是我们义不容辞的责任，矿山一日不和谐，我们的监管治理工作一刻也不能停歇。”灵宝市自然资源和规划局局长王赞丽表示。

硕果累累：还小秦岭绿水青山

一分耕耘，一分收获。如今，走进小秦岭自然保护区，原来那种矿坑密布、废渣遍地、山体裸露的景象再也看不到了。

为守护绿水青山，三门峡市还将《河南小秦岭国家级自然保护区条例》列入立法规划，2018年9月29日河南省第十三届人大常委会第六次会议审查批準了《河南小秦岭国家级自然保护区条例》，确定了执法主体、规定了法律责任、明确了经费保障，为进一步加强小秦岭保护区的建设和管理，提供了强有力的法律保障。

通过三年的整治和修复，小秦岭保护区域内裸露的地方得到了治理和绿化，水体污染明显遏制，山沟内清水流淌，雨后不浊。有监测表明，小秦岭自然保护区内负氧离子含量达到了21800个/cm?，远远超过联合国卫生组织空气质量一级（2100个/cm?）标准。

与此同时，生态环境持续向好。2017年年底，据监测，这里的两栖动物种群数量不断增多，群内个体数量大增，国家二级重点保护野生动物豹猫也出现了，围着大树嬉戏，惊喜地看着自己的“家”。

从小秦岭上淌下的黄河支流，条条清澈，给母亲河和下游人民送上清新和绿意。2019年3月，中宣部将河南小秦岭国家级自然保护区列为全国生态文明建设“高质量发展”先进典型，小秦岭正在走出一条绿水青山就是金山银山的良性循环发展之路。

小秦岭绿了，但矿业整治和生态修复仍在路上。3月17日，三门峡市和河南省自然资源厅就矿产资源整合、绿色矿山建设和生态保护修复进行深入交流，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展。

“我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委、省政府决策部署，扛实黄河流域治理责任，坚定不移推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，全面改善干支流水质和流域生态环境。”河南省自然资源厅党组书记刘金山表示。

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第51个世界地球日走进小秦岭

4月20日，河南省自然资源厅紧紧围绕“珍爱地球，人与自然和谐共生”宣传主题，在河南小秦岭国家级自然保护区组织开展“同升一面旗、同唱一首歌、同上一堂课、同守一座山、同护一条河、同育一片林”宣传活动，正式拉开第51个世界地球日宣传活动周的序幕。

在灵宝市故县镇安家底小学，参加活动的工作人员以及教师、学生、群众代表50余人整齐列队，伴随冉冉升起的五星红旗高唱国歌，认真聆听灵宝市委党校老师就习近平生态文明思想讲的“一堂课”。随后，大家来到保护区1100金矿坑口，现场听取保护区负责人讲述“不畏艰辛、立足山区、勇于担当、战天斗地”的小秦岭精神及近年来的生态修复工作和成效，并种下300多株树苗，用实际行动践行“同守一座山、同护一条河、同育一片林”，为小秦岭增添新绿，为母亲河筑牢更加坚实的生态屏障。

“小秦岭的生态修复成效令人振奋，在这里开展世界地球日宣传活动意义重大，能引导人们更加懂得尊重自然、爱护自然、敬畏自然，更加深刻理解习近平生态文明思想的重要内涵，持续增强黄河流域生态保护、山水林田湖草生态修复的责任感和使命感。”河南省自然资源厅负责同志表示。