地方政务“双微”提升传播力的四维方略——基于海南政务“双微”存在问题的分析

何志平，彭冰鹏，林承婷，朱乃飞

(海南师范大学 新闻传播与影视学院， 海南 海口 571158)

当前政务微博和政务微信(以下统称政务“双微”)已迅速渗入到公共生活中，成为政府与民众沟通的重要渠道，在政务公开、信息发布、网络舆情引导、公民政治参与中发挥着重要作用，已经成为社会治理的新手段和抓手。

截至2019年12月31日，我国31个省(区、市)(1)中国互联网络信息中心：《第44次中国互联网络发展状况统计报告》，http:∥cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201908/P020190830356787490958.pdf.、297个地级行政区政府开通了政务“双微”，总体覆盖率达88.9%。然而，其中约57%的地级市政府“双微”存在“僵 尸”“睡眠”“不更新无服务”“雷人雷语”等问题，服务整合程度未达到标准，移动服务供给分散，政务新媒体平台整合能力有待提升(2)电子科技大学：《中国地方政府互联网服务能力发展报告》(2019)，http:∥www.199it.com/archives/884470.html.。

针对上述问题，2019年4 月 17 日，国务院办公厅发布《2019 年政务公开工作要点》，要求推进政务“双微”健康有序发展。随后，国务院办公厅又公布了政务“双微”检查指标和监管工作年度考核指标，要求逐步解决部分政务“双微”存在的信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题。同时，要求各级政府严格按照集约原则统筹政务新媒体建设，避免“一哄而上、一事一端、一单位一应用”现象，不断优化政务服务，切实提高社会治理效能，让政务新媒体成为联系群众、服务群众、凝聚群众的重要平台和有效工具。

为了尽可能找齐找全我国地方政府政务“双微”发展中存在的问题，本文选取在全国政务“双微”发展中竞争力比较靠后的海南省为例，以海南省直和市县两级开通的53个政务微信和35个政务微博，共88个“双微”账号2019Q1所发的贴文为样本，采用数据分析的量化方法与话语分析的质化方法，对其发展状况、存在的问题进行研究，以便为全国地方政务“双微”的发展探寻有效策略。

一、海南政务“双微”发展现况

(一)海南政务“双微”开通及传播力概况

研究人员以42家(3)2019年4月8日电话咨询海南省政府政务热线12345，接线员查询文件后确认政府序列省直机构为42家。海南省直机构名为关键词在微信和微博平台逐一检索，并电话咨询相应机构，确认33家开通了政务微信，开通率78%，22家开通了政务微博，开通率50%。

研究人员以20家海南市县名为关键词在微信和微博平台逐一检索，并电话咨询相应市县政府办公室，确认19家开通了20个政务微信，开通率95%，其中澄迈开通2个政务微信。11家开通了13个政务微博，开通率55%，其中三亚市和文昌市均开通了2个政务微博。

研究人员利用清博指数系统抓取了上述海南省直和市县两级开通的53个政务微信和35个政务微博，共88个“双微”账号2019Q1所发的贴文，并通过微信传播指数(WCI)、微博传播指数(BCI)的算法计算了传播力指数，得到了解海南政务“双微”传播力十强榜单，详见表1、表2。

表1 海南政务微信传播力十强榜

表2 海南政务微博传播力十强榜

(二)海南政务“双微”在全国的地位

1.海南政务微博在全国排名靠后

据《2019年政务指数·微博影响力报告》显示，在省份政务微博竞争力排行榜中，海南省传播力、服务力、互动力、竞争力指数(满分为100)分别为20.43、36.88、35.27、31.38，排名29位。在城市政务微博竞争力排行榜TOP100中，海南无一入选。海南竞争力指数最高的海口市竞争力指数为59.63，较第100名低2.95。更为揪心的是，不仅整体实力不强，发展还极不平衡，第二名的三亚为53.58，而第三名三沙市则一下子掉到了15.95，海南政务微博竞争力堪忧。

2.海南政务微信在全国排名靠后

在政务微信上，据“清博指数”显示在2019年12月全国政务微信排行TOP100中，海南无一入榜。在内容建设上，清博数据显示，海南和全国差距巨大，从排名前五的头部账号看：在发文条数和发布次数上，海南分别为1，169和619，而全国的数据为3，339和1，853；在阅读总数和总在看数上，海南分别为507万和5.06万，而全国分别为2.46亿和279万。

二、海南政务“双微”存在的问题

研究人员对上述88个账号样本进行量化和质化分析发现，当前海南政务“双微”存在的问题主要体现在平台、内容、功能、运营等四个方面。

(一)平台方面存在的问题

1.不同层级、不同地区、不同部门账号平台发展差距大

对比省直与市县政务微信WCI，整体来看，省直部门政务微信WCI平均值为514.695，市县政务微信平均值为408.577，稍弱于省级机构WCI，考虑到省直部门政务微信占有的资源明显多于市县，因此这种差距尚属正常。然而在微博方面，省县差距较为明显，TOP5中前三皆为省级机构微博账户。观察微博与微信数据发现，海南省直及市县政务微博、微信账号阅读量差异明显，公众号“三亚发布”阅读量达1，962，716，与此相对，阅读量最少的公众号“屯昌县政务网”阅读量仅594。整体传播力呈现两极分化情况，极不均衡。

同时，通过个案对比发现，在不同地区间，同类别不同层级，不同类别部门之间差距较为明显。低影响力账号多，高影响力账号少，呈金字塔形分布。

WCI指数上，第一名“三亚发布”与最后一名“临高政务”相差753。BCI指数上，微博账号“海口警方”与“儋州政务微博”相差1364。就活跃度来看，微信公众号“海口发布”一季度贴文762篇，推送268次，与之相对，微信公众号“陵水县政务中心”一季度仅贴文1篇。微博账号@海南政法贴文2,435篇，@儋州政务微博贴文10篇。政务“双微”影响力受制于地区经济发展水平，经济相对较为发达地区的海口、三亚等地区WCI与BCI指数远高于陵水、屯昌等经济相对落后地区。

2.部分账号平台僵尸化

在35个微博账号样本中一部分已呈休眠状态。如@海南省司法厅、@文昌发布、@珍珠海岸美丽陵水自开通以来截止2019年3月31日发贴量仅为30条、77条、32条。所发贴文基本都是转发。

@海南省科学技术厅最新一条消息是在2019年1月30日，往前追溯，2018年共发布了3篇消息，再往前就追溯到了2015年，基本处于无人管理的状态。@屯昌发布厅、@澄迈政府办公室开通后发贴量一直为0。

在53个微信账号样本中，大多数每隔一段时间还是会更新消息，但是更新的频率从几个月一次到几天一次不等。如五指山、白沙、屯昌、琼中等地的政务微信2019Q1的发贴量均为个位数，澄迈政府办公室微信则一条未发。

上述问题已经引起了海南省政府的关注。2019年9月12日至19日，海南省政府办公厅对全省处于正常运行状态的76个政务新媒体进行了检查，发现存在严重问题的政务新媒体3个，海南省政府办公厅印发《关于2019年第三季度政府网站与政务新媒体检查情况的通报》对此进行了点名批评：“海南省林业局”网站发布的微信公众号二维码无法扫描；“海南林业”微信公众号长期未更新，处于僵尸状态；“万宁市人民政府”网站发布的微博和微信公众号，点击后均显示页面不存在。

3.账号开通不全

如前所述，海南市县政务微信开通率为95%，省直机构政务微信开通率为78%，总体上开通情况较好。有欠缺的是政务微博，省直开通率为50%，市县开通率为55%，欠账较多。

(二)内容方面存在的问题

1.绝大多数贴文阅读量低，爆款文章匮乏

从88个账号的阅读量分布情况来看，微博转发、点赞、评论在50以下占比超过99%。微信阅读量1，000以下的文章占比达66%，1，000～5，000的占比达28%。样本中1W+文章166篇，10W+文章仅5篇。爆款文章极为匮乏。

此外，样本中缺乏阅读量和发贴量双高账号，多数账号阅读量偏低。如，公众号“海南警方”虽然以平均阅读量34，810占据榜首，但发文次数偏低，公众号“海口发布”虽然发贴量数居榜首达762篇，但平均阅读量仅为1，242，公众号“临高政务”平均阅读量仅为41，绝大多数样本传播力不足。

2.尾部账号原创性有待提升

分析样本发现，各账号间贴文原创性差异明显，总体来看WCI较低的尾部账号内容原创性亟待提升。如公众号“海南科技”“海南商务”“海南消防”等贴文内容多转载自各大媒体网站报道，且内容多有重宣传、说教意味，很难适应互联网受众的用户需求。而头部账号除了原创性明显提升，在内容的本土化、整合性上也注重对信息的加工与创作，更加贴合受众需求。如公众号“三亚发布”《喜讯|今年退休人员基本养老金涨5%！三亚领取认证方式在这》。在内容上，头部账号也能创新传播形式，善于应用新的技术助力内容上生产，短视频、H5、漫画、动画等多种表现形式运用于实践。如微博“海南警方”推出系列Vlog节目，通过短视频紧跟法医热播剧，介绍真实法医工作，而揭露民间害人“偏方”、揭秘最新诈骗手段等Vlog也均取得了不俗的影响力。

3.公众参与内容互动程度低

信息交流是政务“双微”的主要功能之一，通过信息交流能使政府更好地实现为民服务职能，赢得百姓的信任，从而树立良好的政府形象。信息交流是一种双向的信息沟通，既要发布信息，也要主动倾听民众的反馈声音，更要最大可能地回复这些反馈。

在公众互动方面，样本存在着公众参与互动程度低的问题。贴文的转发量、评论数和点赞量往往能够直接反映公众参与互动的积极性。以样本中的省直机构政务微博为例，3，909条博文的平均转发数为4.31条，平均评论数为4.89条，平均点赞量为6.47条。22个账号仅@海南警方、@海南生态环境发布回复网民评论，其他账号主要以单向信息发布为主，评论都是网友在自说自话，即便是针对微博内容的信息咨询也未得到必要的反馈。

互动性不强的问题在市县政务微博中也很突出。13个账号总粉丝量为242，080，贴文数4，561条，平均点赞数1.42条，平均评论数0.45条，平均转发数0.63条，其中陵水、澄迈、屯昌三个县互动为零，总体上互动程度低。

4.表现形式单一，表达欠网络特色

在信息碎片化的今天，政务“双微”要想获得众多受众，政务信息的表现形式必须符合网民的阅读习惯，不能局限于传统媒体的语言风格与单纯的图文结合的表现方式。政务“双微”如果总是板着面孔说话，在政民交流中少了亲和力，对政府形象的塑造也难以产生影响。从样本看，绝大多数表现形式单一，手段落后，语言严肃，表达欠网络特色。

首先，以33个省直机构的政务微信为例。通常政务微信可以通过文字、图片、视频、语音四种传播形式发布信息，还可以交叉组合进行使用。经统计33个样本共发贴4，670条，图文结合贴4，309条，占比95%，视频贴235条，占比5%，音频贴为0。虽然信息的传播形式不是越多越好，但是在网络时代，信息传播呈现出海量化、互动化趋势，一条消息想要得到受众的关注，要想得到二次传播的效果，就必须要有亮点，在制作形式上就要敢于创新和多元化，才能适应受众快餐式和碎片化的阅读习惯。

其次，再看20个市县政务双微信。20个样本中有10个阅读量低于100，其中仅有@琼中政务获得1个点赞，在表现形式方面这10个账号所发布的信息全部是纯文字或图文，稿件文风类似于传统媒体的新闻报道。

(三)功能方面存在的问题

相对于政务微博，政务微信的关注者多为其所在城市的居民，其“本地化、个性化”特点更为突出，具有如社交黏着度高、点对点互动等传播优势。故政务微信的核心功能侧重于两个方面：一是成为应急管理、应对舆情和组织动员的媒介应用；二是成为行政的服务平台应用(4)何焰：《 突发事件中政务“双微”的联动传播研究》，长沙：湖南大学新闻传播与影视艺术学院硕士论文,2016年，第67页。。简言之，政务微信的功能应定位为“微发布”和“微服务”。研究发现海南政务“双微”普遍存在重发布功能，轻服务功能的问题，表现如下。

1.订阅号多，服务号少

微信公众平台可以分为订阅号与服务号两大类，不同类型的公众号所具备的功能也是不一样的。订阅号主要应用于信息发布，而服务号在发布信息的基础上，更侧重于点对点的深度沟通。以33个省直政务微信为例，其中订阅号28个，只有海南省公安厅、海南省民族宗教事务委员会等5家单位的政务微信为服务号。

2.宣传导流多，为民服务少

政务微信主要通过主页面底部导航栏来提供服务入口，从样本的53个微信账号看存在导航栏配置不合理、附加功能简单堆砌、便民服务功能不专业、部门之间没有形成协调联动等问题，导致用户体验较差。

以33个省直机构政务微信为例，在其发送的信息中，多数是对一些政府政策、指令、报告等的宣传和解读。如海南省住建厅、海南省审计厅、海南省农业厅、海南司法厅和海南省工业和信息化厅等5家单位政务微信发布的消息大多数是本部门的近期工作、领导活动和上级工作执行情况，占到了5家单位发文总数的56%，政务微信中成了信息发布的平台，失去了政民沟通、倾听民意的功能。

政务微信的服务功能主要体现在自定义菜单中。海南省质量技术监督局和海南省民族宗教事务委员会将自己的政务微信定位为服务号，然而自定义菜单服务功能不完善，无法向订阅用户提供实际帮助。海南物价局、海南林业厅、海南省农业厅的自定义菜单链接失效，海南省教育厅、海南省海洋与渔业厅、海南省科学技术厅、海南省旅游和文化广电体育厅、海南省人力资源和社会保障厅等5家单位的政务微信中的一些服务功能选项徒有其表，根本不能给订阅用户提供实际帮助。

研究人员对53个政务微信样本的自定义菜单逐一体验，发现大部分政务微信成为单纯的政务部门宣传与导流平台。功能设置上各栏目大多为官方网站的导流链接，简单地将用户引入官方网站。在板块功能设置上，既脱离订阅号的咨询传播功能，也偏离了服务号的服务交互特性。如公众号“海南省教育厅”“海南省交通运输厅”“海南政法”等皆通过自定义菜单设置栏目单纯地将流量引入各自官网，公众号“海南省财政厅”“海南科技”“海南海事”等甚至直接链接至网页版，极大影响用户体验。相对来讲，服务号“海南省公安出入境”“海南警方”等通过智能客服、小程序等优化信息与政务服务，在服务的覆盖面与服务质量上明显优于订阅号。

(四)运营方面存在的问题

1.矩阵之间联动不足

在政务“双微”矩阵建设上，目前海南已经走过了探索初创期、规模扩张期、集群发展期阶段，已经搭建了多层级、全方位、立体化的传播矩阵，覆盖了公安、旅游、司法、教育等多个领域，传播影响力和公信力都已经有了明显的提升。据新华网《2015年海南省政务新媒体综合影响力报告》数据，海南省县处级以上单位共开设认证政务微博账号300余个，微信账号80余个，覆盖人数超过2，000万。此外，“海南旅游文化官微”“三亚发布”“海口发布”等也都通过栏目设置政务微信矩阵，将各领域微信微博相关联。然而搭建平台仅仅是第一步，研究人员分析这380多个账号发现，这些账号少有互动联动、业务沟通、信息共享，联动严重不足。

2.双微之间联动不足

“双微联动”是指同一机构或组织同时开设微博、微信平台，并根据双微平台的传播特点和功能定位进行的平台之间互通互联、协同合作。(5)石婧：《政务服务“双微联动”模式研究——基于上海市政务微博与政务微信的文本分析》，《电子政务》2016年第2期。政务微博和政务微信在功能上是具有差异性的，二者在信息传播上存在着许多不同之处，加强“双微联动”，可以使“双微”平台之间扬长避短，实现信息传播最大有效化传播，以此提高政务“双微”的影响力和传播力。

但是，目前海南政务“双微联动”发展并未达到很好的效果，以市县为例，截至当前，政务微博、政务微信两个平台都开设的只有海口、三亚、文昌、琼海、万宁、儋州、东方、屯昌、陵水、洋浦经济开发区等10个市县，且开设“双微”账号的部分市县中，并未很好地利用到微博、微信两个平台的优点，微博、微信两个平台中发布的政务信息无差异化。另外，部分市县的政务微博、政务微信两个平台一强一弱，发展失衡。

三、我国地方政务“双微”的发展策略

针对海南政务“双微”所存在的问题，结合我国地方政务“双微”发展的现状，本文认为我国地方政务“双微”可以从以下四个方面优化发展策略，提升传播力。

(一)以补漏、激活、挖潜为抓手强化平台建设

1.查漏补缺，开齐开全

政务微博和政务微信具有不同的传播特点，承担着不同的传播使命，因此二者不可偏废，一些“双微”开通不全的市县和部门，要增强相关领导干部“互联网+政务”的意识，提高领导干部对“双微”平台的认识，查漏补缺将“双微”开齐开全。特别是政务微信，全国各省市开通情况和海南相似，均不如政务微博(6)特别是政务微信，笔者据人民网舆情数据中心历年发布的《政务指数·微博影响力年度报告报告》和腾讯历年发布的《全国政务新媒体年度报告》数据统计，全国各省市开通情况和海南相似，开通率均不如政务微博，需要补短板。，需要补短板。相比于政务微博“面向全国，基于本地”的定位特点，政务微信“本地化、个性化”的特点更为突出。政务微信一对一的传播特点，能起到精准推送的作用，可以弥补政务微博的不足。此外，微信平台功能较强，可以实现行政审批、政务投诉、罚款缴纳等众多的便民服务。

2.定期检查，激活“僵尸”

开通政务“双微”的初衷是为了更好地实现政府信息公开、转变施政方式，并通过这个平台发现舆情、倾听民意。然而，海南一些政务部门开通“双微”仅仅是为了完成上级任务，开通后便不闻不问，成为“僵尸”号，这种情况在全国具有普遍性。因此，有必要通过定期检查，以结果通报的方式促使这些部门将“双微”激活。

3.树立典型，深入挖潜

当前，海南“双微”虽然和全国比尚有差距，但部分账号发展潜力巨大，如微信公众号“海南交警”“椰城交警”，微博账号“海南省旅游和文化广电体育厅”等。在我国其他省市也都存在这样一些头部账号，可以对这些运作比较好的账号进行表彰，树立典型，推动这些账号深入挖潜，进一步提高传播力，并通过结对子、经验交流会等方式让它们带动尾部账号发展。

(二)以特色、创新、贴近为抓手强化内容建设

1.突出地方特色

海南独有的海岛文化极具地方特色，政务“双微”内容建设要以此为先天条件，深入挖掘，努力把“双微”平台建设成为海南对内服务、对外开放的“窗口”。

各“双微”平台在头像和“双微”名称设置上应采用符合地方特色的标志。比如“海口发布”，它在海南市县政务“双微”发展中比较突出，也多次上榜海南政务指数微博影响力排行榜和海南政务微信影响力排行榜，它的头像设置带有椰树形象特征，首先给受众传播了该平台的定位，其次利用微信公众号的优点，传播内容以生活服务、政务公开、问政为主，采取的信息呈现方式以图片和视频为主，语言活泼生动和简洁，避免长篇纯文字带来的疲倦，让受众在视觉效果上达到良好的阅读体验感。

我国地域辽阔，各地都有其独特的地方特色。因此，在传播内容上应趋向本土化、原创化、接地气，找准传播对象，改变以往把“双微”平台简单作为政策发布的定位，改变信息内容上完全照抄传统媒体的信息呈现方向的做法。提高内容的接近性，通过发布与当地民众生活关系密切和具有海南特色的信息，触发公众点赞、转发和评论行为。

2.加强原创，创新表现形式

首先，“双微”编写人员要善于把握新媒体信息传播特点，运用时下热点话题，结合自身定位发展，尽量原创内容，少转发，甚至不转发。其次，要提高新媒体技能。熟练运用视频、图片、动画、H5等多种表达方式，并加以融合创新，丰富表现形式。第三，要提高网络语言能力。在“双微”发布方面，在把握政治底线的同时，采用一些最新的网络用语，采用有亲和力、活泼和较为个性的语言方式说话，少以高高在上的姿态、刻板的官方语言发布信息。

3.贴近网民使用习惯和接受心理

一是要结合网民的作息习惯精选时段推送；二是要根据网民盼回复的心理特点，提高回复效率，增强用户粘性，可以通过自定义回复菜单、智能客服及人工客服相结合方式增强用户满意度；三是根据网民的接受心理，在推送数量上不宜过多，2～3条即可，一次性推送过多信息易招致用户反感且难以提高阅读量。不能像“海南科技”那样，一次推送5～8条文章，推文内容多为传统宣传稿件，对受众吸引力低，使得阅读量难以破200。

(三)以菜单、社群、培训为抓手强化服务建设

政务“双微”是政府职能的网络延伸，并非片面的信息发布与宣传平台。政务“双微”是党政职能部门的服务扩展，政务“双微”天然地带有服务属性。服务既是满足了公众网上办事的需求，更是政务“双微”增加用户的最好粘合剂，没有服务功能的政务“双微”终究是有所欠缺的，具体来说地方政务“双微”可以从以下三个方面来加强服务建设。

1.做好菜单设计，丰富服务功能

一是增加互动功能版块菜单，比如问政、民生、人工服务等功能菜单，实现政务服务的功能和定位；二是充分利用自定义菜单，增加服务性菜单，如公积金查询、水电费缴纳和微导航等和百姓生活密切相关的功能。比如，海南省生态环境厅、海南省农业厅、海南省信访局、海南省政府办公厅、海南省财政厅等5家单位的政务微信能够立足“微发布”外，灵活运用自定义菜单，有效发挥了政务微信服务功能。“三亚发布”政务微信，在菜单上设置个人办事指南、公交实时到站、三亚天气、房地产交易等齐全的服务功能，效果不错。

另外，对于便民服务做得较好的政务微信，还可以进行二次开发，将在线调查、政风评议、决策咨询等政务服务产品整合到服务菜单中，让订阅用户在使用时能感受到一站式的政务服务带来的便利，从而提高用户体验，增强用户粘度。

2.搭建社群，提升粉丝黏性和忠诚度

清华大学沈阳教授认为搭建社群是抵御互联网平台变迁的最佳方案，因为即使未来出现新平台，已经构建起信任和良性互动的社群成员可以从微信群或者QQ群迁移到新平台。搭建社群还可以增进官民联系，实现政府与社会群体间的良性互动。

3.加强培训，提升工作人员的服务技能和服务意识

当前，政务“双微”多强调信息发布，因此，对工作人员的信息采写、编辑能力要求较高，培训也较多，往往忽视了对相关人员服务意识的培养。政务“双微”定位于政民沟通平台，不能像大众媒体那样运作，而应服务沟通第一，信息传播第二。因此，要通过技能培训和思想教育提升工作人员的服务技能和服务意识。比如培训网络表达能力，使工作人员学会运用合适的语言与网民互动，拉近与公众的距离，避免由于反馈不及时或者语言不当导致民众对政府产生负面情绪。再比如培训操作技能，使工作人员学会根据用户提问问题建立相关信息数据库，等等。此外，还要通过思想教育和制度安排确保工作人员对公众的咨询能认真及时地回复。

(四)以矩阵、联动、县级融媒体为抓手，强化运营建设

1.持续推进“双微”矩阵建设

目前，海南已经建立了多层级、全方位、立体化的传播矩阵，覆盖了公安、旅游、司法、教育等多个领域。比如，海南省政务数据大厅，汇聚了全省各类基础数据库和各级政务部门数据，成为支撑全省决策指挥、城市管理、应急联动和运行管理的政务空间和智慧大脑。海南公安系统内“海南警方”“海南交警”等账号也频繁互动，较好地发挥了集群效应。这一点全国的情况类似。

全国各地可深入推进政务新媒体矩阵互联互通的深度融合，促进职能转变，创新管理，实现政务“一站式服务”。建立同一地区的政务“双微”矩阵，资源共享，围绕事件第一时间发布政府权威信息，增强政府公信力。

2.“双微”联动，取长补短

一是账号互宣。可以在政务微博内容中推介政务微信账号，在政务微信自定义菜单中创建政务微博链接，“双微”互宣，协同发展，从而实现信息、资源共享。

二是功能互补。政务微博以政务信息发布为主，而政务微信的主要职能应该是点对点的深度沟通，以形成功能互补，各有侧重的政务服务格局。

三是优势互助。充分发挥“双微”的各自优势，强强联手，在公共危机发生时，用政务微博及时“发声”形成舆论场。在公共危机发展时，政务微信及时互动跟进，使两处信息得到有效互通，双平台联动“发力”，扩大影响力。

3.对接县级融媒体，加强“双微”影响力

自2018年以来，县级媒体融合在全国陆续展开。县级融媒体建设为地方政务“双微”发展提供了有利条件。经济欠发达地区的地方政务“双微”可对接当地县级融媒体，通过托管或融合方式利用县级融媒体中心技术、经验、人才等，以“新闻+政务”模式实现社会管理、公共服务、信息传播的融合，通过以公共服务带动信息接收,收获县域受众的关注与黏性。