城市交通项目建设管理优化

摘    要：随着我国城市化进程的不断加快，城市交通道路压力越来越大，所以城市交通项目建设越来越多。而城市交通项目在建设期间对交通造成了严重的干扰，并且重复建设比较严重，相关的关配套并不完善，导致城市交通项目建设出现了混乱，为了解决这些问题，更好的发挥出城市交通项目建设的作用，应该加强对城市交通项目建设管理的不断优化，提高管理水平，为城市交通的发展提供重要的基础保障。基于此本文针对城市交通项目建设管理优化进行了分析和讨论，希望可以通过本文的分析来为城市交通项目建设管理提供一些参考。

关键词：城市交通;项目建设;管理优化

1  引言

城市化进程的不断加快，城市建设水平不断的提高，城市的整体服务水平也越来越高，而随着城市人口的不断增多，城市私家车数量增加，这给城市交通造成了很大的压力。而为了更好的促进城市的健康发展，需要对城市交通进行不断的完善和优化。城市交通项目建设是解决城市交通压力的关键所在，但是在城市交通项目建设中仍然存在着很多的问题，对这些问题的解决成为保障交通项目建设质量的基础，因此加强城市交通项目建设管理工作的研究，对提高我国城市交通项目建设水平十分重要。

2  城市交通在城市发展中的作用

交通和人类的生活和生产有着非常紧密的关系，城市交通在城市的发展和演变过程中一直都是最基本、最活跃的因素，城市交通项目的建设对城市的发展有着质的影响。也就是说城市交通是城市大系统中的一个子系统，但是这个子系统对城市的人口分布、产业布局、环境保护、能源需求、文化习俗的发展和经济的发展水平都有着很大的影响。城市交通的不完善对城市发展中的各种因素都会产生很大的制约作用，影响人们的出行，影响整个社会的工作效率、经济效率和空间形态等等。城市交通项目建设的发展和在不断更新的交通工具为给城市的发展空间带来了很大的提升，推动了城市的快速发展。

3  城市交通项目建设管理存在的问题

3.1  施工階段对交通产生干扰

随着科学技术水平的不断提高以及社会经济的快速发展，人们生活水平也在不断的提升，出行越来越方便，从原来的自行车，公交车开始向私家车进行转变，而私家车数量的增加，导致城市交通压力的变大，对交通面积的需求量逐渐加大。交通项目建设在施工的过程中因为没有进行科学合理的规划，对交通正常运行产生了严重的干扰，交通拥堵严重。另外，因为施工阶段对城市交通道路产生的干扰也让原本就稀缺的道路资源变得更加的紧缺，一些道路交通资源因为施工被一些大型的施工设备占用，让交通变得更加的拥堵，让人们的出行更加不方便，为了尽快的通过拥堵道路，经常出现横穿马路，抢占道路的问题;此外堵车的原因，让汽车尾气排放浓度有所增加，这对城市的治安和环境都产生了非常大的影响。

3.2  交通项目重复建设

在城市交通项目建设中经常会出现一些问题，其中重复性建设是最为突出和主要的问题，在刚刚建设完成正式通车还没多久的时候，又因为一些其他的原因，如城市管线改造、道路路面宽度不足、设计存在缺陷等等问题而对道路进行重新拆除施工，这样不仅让交通道路工程的实际使用寿命和规划设计使用的寿命有了很大的差距。此外重复性的施工建设除了会大大的缩减道路交通工程的使用寿命，还造成了大量的人力、物力、资金的浪费;此外，因为再一次的拆除、建设、施工让占道的问题继续出现，引发交通运行的重复性压力，影响到人们的正常出行和生活。

3.3  相关配套不足

城市交通项目建设是一个比较系统性的建设工程，在施工的过程中除了需要考虑得到城市供水、排水、交通运输、通信之外，同时还需要考虑到环保环卫处理、防卫防灾安全、能源供应等问题。这些问题和交通项目建设工程紧密的联系在一起，相互影响，相互促进，各个系统之间形成一个良好的衔接和配套才可以最大限度的发挥出交通项目建设工程的服务性作用和价值。但是在实际的交通项目建设过程中因为施工工期都比较短，为了减少施工成本，导致很多配套设施不能及时的按照设计标准进行建设，造成交通项目建设工程施工过程中出现大面积的给水、路灯线路遭道破坏等问题，严重的还会因为这些问题引发一些安全事故，从而影响到城市交通项目建设的进度和质量。

3.4  后期管理不到位

城市交通项目建设是一项服务型的基础工程，因此施工后期的运行阶段非常重要，后期的交通运营管理可直接影响到交通项目建设的质量。良好的后期交通管理措施在一定程度上还可以弥补交通项目建设设计和施工中一些不足，让交通发挥出最大的作用和功能。但是从目前的城市交通项目来看，交通项目后期的管理工作并不到位，导致交通项目的作用并没有充分的发挥出来，城市交通严重拥堵的问题时常发生。

3.5  工程质量有待提高

城市交通项目建设工程专业性比较强，所涉及的内容比较多，和其他的工程项目有所不同。并且交通项目建设大多途径城市地区，项目建设会受到周围环境和其他基础设施系统的影响。如在一些城市交通项目建设中因施工造成管道破裂，对人们的生活和安全造成严重的威胁。另外在一些技术含量比较高的交通项目建设中，如地铁，一旦出现问题将会引发一些比较大的安全事故，如天津地铁2号线施工的过程中，因为施工段透引发了安全事故，之后经过事故调查发现，该项事故的发生是因为施工人员操作不当引起的，工程监理人员并不熟悉施工机械技术的要求，建设主管部门监管力度不足等综合性因素造成一些人为的安全事故。由此可以表明，交通项目建设过程中的工程质量问题也是需要重点关注和解决的问题。

4  城市交通项目建设管理存在问题的原因

4.1  规划的可操作性差

在传统的城市交通规划中，规划方案的制定一般是在对现状的交通网络进行衡量、分配和调整之后，对分配得到的网络交通质量进行评估和审核，根据实际的评估审核结果来对规划方案进行调整和完善。在交通规划方案的制定中，对交通实际需求的预测工作是最基础的，也是最为重要的一项工作，交通质量评估和审核是规划方案评价的重点和核心。而城市交通规划最终的目的是为了解决交通压力问题，提高城市交通运营质量。而新建的交通道路设施也会产生新的交通量，人们对交通的需求量总是处在大于交通供给量的情况下。现阶段，很多城市中矛盾不单单是城市交通问题的解决，而是交通项目的建设加重了对环境的污染以及资源的损耗浪费。人们开始认识到以往的城市交通规划不仅没有真正的解决交通拥堵的问题，而是导致城市交通拥堵、交通建设、交通拥堵的恶性循环，同时还导致城市环境污染的加重、浪费了大量的资源。因此，要想从根本上解决城市交通拥堵的问题，应该在交通规划方面进行科学的规划和设计。

4.2  现有管理体制效率低下

现阶段，在我国的交通项目建设中会涉及到多个部门管理，这样就导致财政性建设资金体制降低了投资效益;交通项目建设的资金主要包括了当地政府财政部门拨付的资金、相应的征地拆迁费用、施工建设单位的自有资金，以及少量的社会资金和银行贷款资金。而根据目前我国对城市交通项目建设管理的要求来看，地方财政出资的比例不应该少于总投资资金的一半，并且按照项目建设的时间期限计算，政府在每个阶段都要批付一定数额的资金来进行交通建设，如果把已经建立起来的交通线路的运营补贴资金计算在内的话，政府部门在每个阶段需要支付的资金数额会更高，这种高资金的投入势必会成为一种经济压力，从而导致项目建设出现违反国家相关规定的现象，造成一些项目投资水分大或者是低标准建设的问题，影响到城市交通项目建设的质量。

另外，建设、交通等行业管理部门的职责模糊，存在交叉性问题;一般来说，城市交通项目建设需要当地的交通运输和管理局中的交通行业行政部门，当地城乡建设和交通委员会中的行业主管部门进行主管工作;交通运输和管理局中的交通行业行政部门的主要工作内容是贯彻执行相关交通运输的法律、法规和政策方针等;管理公共客运交通行业，促进各种运输方式的相互衔接;组织交通运输行业中长期的发展规划和专项规划，并实施监督等工作。

城乡建设和交通委员会中对的行业主管部门主要的工作任务是对综合交通体系规划进行编制，制定城乡建设和交通建设发展战略;对城市的道路轨道等交通、公路桥梁等市政基础设施项目进行协调和监督工作等。从各个部门的职能划分情况上来看，城市交通的管理职能并没有进行明确的职责划分，各个部门之间的职能存在交叉，职能划分不严谨，导致交通项目建设中各个环节的管理工作效率比较低。

4.3  设计质量难以保障

在城市交通项目建设管理中，前期的设计作用是非常关键的，所以，在前期设计的过程中应该根据施工项目的特点来对设计的时限进行科学合理的安排。但是因其交通项目一般都是政府重点工程项目，工期比较紧张，所以在设计时限上就会受到大量的挤压和限制，而这样就导致前期的设计并不完善，设计中会存在不足和问题，也没有进过反复的推敲和论证。此外，在设计的过程中，通常政府部门的干预会比较频繁，并且一些大的决策也是由政府部门决定的，这样就不能以项目施工的质量为基础，影响到设计的质量;再加上政府部门对城市交通项目建设中道路的使用、分配、收费等方面的安排存在问题，导致车道划分并不合理，左拐车道比较少，红绿灯间隔时间设置不科学车流量拥堵等问题。另外，在图纸审核的过程中会受到多方面因素的影响，最终的设计图纸不能按照客观的审核标准来进行评估，导致一些设计缺陷问题被忽视，从而影响到城市交通项目建设的质量。

4.4  后期运营管理水平落后

现阶段在很多城市中，在交通项目建设完工之后，就开始投入到运营中，但是在后期的运营过程中并没形成科学有效的管理，在运营管理方面还存在一些问题，如道路交通的运行方式，以及运行过程中红绿灯的时间设定，道路行走方式等等，这些都没有根据道路所处的环境进行科学合理的分析和管理，造成在道路交通在运营的过程中仍然出现交通拥堵的问题，并且，在出现交通事故的时候，不能在第一时间内得到有效的处理，堵车问题依然严重，造成运营管理上的处理滞后问题。此外，一些在城市边缘地带的道路在正式投入运行之后，并不能及时的对过往的车辆等进行有效的控制和管理，造成一些大型货运车在半夜行驶，不仅给道路交通的正常运行产生影响，同时大型货运车一般都会存在超载的问题，而这种问题对交通道路的使用寿命产生威胁等。这些问题的出现都是因为后期运营的管理滞后，管理水平导致的。

5  城市交通项目建设管理优化建议

5.1  提高规划布局的科学性

针对城市交通项目建设管理应该成立起专门的交通规划编制领导小组，组织专业的人才来对交通项目建设进行规划;根据城市的总体情况来进行规划和布局，以优化主城区、开发新城区的战略思路，提高和优化交通线路的覆盖率;此外在规划上还应该形成商业中心、行政中心、密集的居住区以及周围的配套网线布局，形成科学合理的结构布局。此外，领导小组还应该进行实地考察，针对项目建设的实际情况进行走访，收集意见、现场勘查、后续研讨分析，并严格的按照我国城市总体规划的相关规定以及居民出行调查的结果，进行城市交通项目建设的规划和布局，不仅要实现交通规划的科学性和合理性，同时还要以居民出行为基础，提升居民出行的便利。

5.2  完善管理体制

首先，要改变现多个部门管理财政性建设资金的体制;这就需要政府部门严格的按照各个部门的职责进行分工，统一由当地发改委进行统筹安排，这样不仅可以让各个管理部门的职责进行明确，同时还可以让各个部门真正的对各自的责任进行负责，实现财政资金使用效率的提升。具体来说，应该由当地的发改委会和各个部门进行阶段性的发展规划，各个部门制定各自的阶段性发展规划，并上报给当地政府部门进行批示。在发改委按照国家相关的审批程序下发财政建设资金后，由各个部门对资金的使用情况进行监督。

其次，明确各个部门的职责;在改善财政性建设资金分散管理之后，相关的部门应该针对各个部门的责任交叉性问题进行处理，对各个部门的职责进行划分，各司其职，充分的发挥出各个部门在城市交通项目建设管理中的作用和价值。

5.3  严格把好设计关

设计阶段主要是对交通项目建设中的技术问题和工程问题进行解决，在设计的过程中应该对常规性的问题进行严格的要求，并严格的按照设计规范和相关的设计标准进行设计;对于设计中出现的问题要进行反复的论证和验算，对于难点问题应该进行科研技术的攻关和创新。而针对交通项目建设的设计方案要按照相关的设计流程来进行，对交通道路的动静态交通权和规划进行重点分析，把交通项目建設的作用充分的发挥出来。此外针对交通道路中交叉口的形式设计等要进行多次论证，对相关的管线配套设施设计等要进行同步。政府部门在对设计方案进行决策之前要多听取相关专家的意见指导，结合交通项目建设的实际情况和专家的意见来作出正确的决策，通过这种方式来把好设计的质量关，为城市交通项目建设管理工作提供科学的图纸设计。

5.4  完善运营阶段的智能化管理

城市交通系统是一个比较庞大的系统，如果单从道路方面来看的话，很难彻底的解决交通管理中的问题。但是形成一个完善的系统的以政府主管部门为主导的，以人、车、道路为主体的一体化的信息管理平台可以完善城市道路交通运行阶段的管理。通过借助于现进的电子信息技术来加强对道路运营中的管理，如遥感技术、信息传输技术、计算机数据库处理技术、通信技术、GPS、GIS等技术，可以把人、车、道路之间的关系进行紧密的联系，并实现大范围的监控、管理，从而实现人们对道路中车辆运行的情况、人员活动的情况以及道路的安全情况等等进行全程的监控。在出现道路拥堵，和交通安全事故的时候可以在第一时间内了解和掌握具体的情况，及时的制定出解决方案，实现高效、准确、实时的解决。而针对大型货运车辆超载上路的问题，可以在第一时间时间监控，由当地的交管部门派遣人员及时的进行处理工作。对城市交通的运营进行智能化的管理。

6  结束语

城市交通项目建设管理对城市交通有着非常重要的影响，为了更好的让城市交通项目建设管理发挥出其价值和作用，本文以此为研究主题，对城市交通项目建设管理中的问题，原因进行了分析和讨论，最后提出了一些可行性的建议，为提高城市交通项目建设管理水平提供了一定的参考。

参考文献：

[1] 袁永博，张兆翔.城市轨道交通项目管理问题研究[J].经济研究导刊，2016（15）：127～133.

[2] 王伟.大规模城市轨道交通建设轨道工程管理创新性分析[J].智能建筑与智慧城市，2019（5）：100～102.

[3] 周琦，刘厚飞.轨道交通项目合建工程建设管理研究[J].工程经济，2019（5）：24～27.

[4] 王长海，梁才.BIM技术驱动交通项目建设协调发展[J].中国建设信息化，2019（12）：32～35.

[5] 许锋，陈达，胡爱武.城市轨道交通项目前期工程推进方法研究[J].工程管理学报，2019（3）：87～91.

[6] 徐丽霞.持续跟踪精准发力充分发挥世行在城市交通建设中的引智引资作用[J].中华建设，2019（8）：46～50.

[7] 何雅琴，丁卫东，倪艳明.城市交通建设项目施工交通影响分析及对策[J].交通标准化，2009（22）：87～90.

[8] 王长海.BIM对交通项目建设管理的支持作用及其扩展应用[J].中国公路，2017（23）：18～19.

作者简介：

王刚（1973—）男，汉，籍贯：山东昌邑，辽宁省城乡建设改造項目管理有限责任公司，建设管理专业副教授级高级工程师，研究方向：城市基础设施项目建设管理，国际金融组织贷款项目管理，建设项目征地动迁管理。