中原技术市场运营模式探析

陈凌 王浩东

摘  要：中原技术市场建设对于菏泽全面提升科技创新实力、打造全省新旧动能转换的示范区、加快推动中原地区科技合作交流具有重要意义。技术的价值通过市场交易来实现，是技术市场发展的大方向。但在当前阶段，政府力量的扶持仍然十分重要。中原技术市场应创新运营管理模式，坚持公益性服务为主、市场化运营为辅的原则，建立体制内外分工合作机制。

关键词：中原技术市场;科技成果转移;运营模式

中图分类号：TM2;G64    文献标识码：A     文章编号：1671-2064（2020）03-0000-00

1充分认识建设中原技术市场的重要意义

（1） 中原技术市场建设对于菏泽全面提升科技创新实力具有重要意义。

技术市场在推动科技成果向现实生产力转化，加快经济结构调整和新旧动能转换中发挥着重要作用。中原技术市场是依托国家重点研发计划“中原城市群综合科技服务平台研发与应用示范”项目，由菏泽市科技局、菏泽高新区管委会、山东火炬生产力促进中心等单位联合共建，覆盖周边五省三十个地市。菏泽市科研院所、高等院校较少，科技创新平台少，科技人才资源匮乏特别是高层次人才匮乏，科技创新能力不足。科技成果转化服务体系不够健全，没有大型的科技成果转化服务平台，缺乏高素质技术转移人才，尤其是缺乏专业的技术经纪人。创新资源不足，难以吸引科研机构和高层次人才落户菏泽，甚至有些本地企业选择在人才集中的外地设立研发机构。中原技术市场落地菏泽，有助于集聚优质科技创新资源，促进更多先进成果在菏泽落地转化、开花结果，把菏泽打造成为科研成果转化和产业化的高地，全面提升区域科技创新实力，带动区域经济高质量发展。

（2） 中原技术市场建设对于菏泽打造全省新旧动能转换示范区具有重要意义。

山东省委省政府出台《关于突破菏泽鲁西崛起的若干意見》要求，菏泽要打造鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖4省交界处的区域性中心城市。省政府办公厅印发了《支持菏泽市及鲁西其他四市发展若干政策》，对通过技术转移在菏泽市实现转化的科技成果，省财政给予受让方或委托方按不高于技术合同成交额的15%、最高1000万元的补助。当前，我国经济发展处于结构调整和动能转换的关键时期，经济欠发达地区高质量发展的压力尤大。越是欠发达地区，更需要实施创新驱动发展[1]。中原技术市场立足山东新旧动能转换国家综合实验区、“济青烟”国家技术转移示范区，高效链接中原五省科技创新资源，以市场为主导，以企业为主体，建立健全科技资源配置体系和全链条的科技成果转化服务体系，并充分发挥菏泽的枢纽作用，共同打造辐射中原城市群的全产业链科技服务生态体系，助力菏泽打造全省新旧动能转换的示范区。

（3） 中原技术市场建设对于加快推动中原地区科技合作交流具有重要意义。

文明因交流互鉴而丰富多彩， 社会因技术推广应用而不断进步。菏泽乃伏羲桑梓，尧舜故里，是中华先人祖源圣地，曾数度成为中原地区经济文化中心。菏泽地处鲁苏豫皖四省交界，承东启西、引南联北，是东部沿海地区向中西部地区辐射的桥头堡。根据国务院《中原城市群发展规划》，中原城市群包括河南省的郑州、开封、洛阳、许昌等18地市，河北省的邢台、邯郸，山东省的聊城、菏泽，安徽省的淮北、蚌埠等5省30座地级市，是中国面积最大的城市群，且处于对接京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的重点区域。但是这座最大的城市群近年来在创新发展的道路上也面临着诸多问题，城市群协同创新层级落差较大、联动困难，产业结构老化、创新动能不足，高层次人才短缺，现有科技服务平台服务模式单一、要素链条不完善、线下服务匮乏等等，亟需科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进。中原技术市场的成立，将加快推动中原地区科技合作交流，有利于提升中原五省区域经济创新力和核心竞争力，更好地助力菏泽实现打造全省新旧动能转换示范区以及鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市的目标。

2坚持市场化方向发展技术市场

技术市场是重要的生产要素市场，是我国现代市场体系和国家创新体系的重要组成，是各类技术交易场所、服务机构和技术商品生产、交换、流通关系的总和。技术作为商品，只有通过市场交易才能实现其价值。让技术交易回归市场化，应该是技术市场发展的大方向。

2018年5月科技部《关于技术市场发展的若干意见》提出：推动技术市场服务机构市场化专业化发展。大力发展一批社会化的技术市场服务机构，采取市场化运营机制，吸引集聚高端专业人才，提供专业化服务，促进高等学校、科研院所和企业之间技术交易和成果转化。

浙江作为创新强省，“技术交易市场化，浙江一直在路上”，浙江网上技术市场走出了一条富有浙江特色的技术产权化、成果资本化、转让市场化、交易网商化、管理科学化的“五化”融合新路子[2]，并且实现了线上线下融合的跨越发展。

市场化机制激活上海科技创新券。事业单位性质的上海研发公共服务平台管理中心将科技创新券的线上服务委托给上海牵翼网络科技有限公司，实现了企业与科研机构的高效对接[3]。政府不但把政策真正落到实处，还能实时掌握各种科学仪器使用、样品检测、企业研发服务活跃程度等方面的数据，同时提高了科学仪器的使用效率，达到了政府、企业、科研机构和中介机构四方共赢。

市场化技术转移服务机构的优势，在于他们不仅有灵敏的市场嗅觉，还有灵活的管理体制、有效的激励机制和对技术市场需求的精准服务等。他们不仅可根据创新趋势和市场需求快速调整发展方向和工作重点，还能吸引集聚一批高水平的技术转移专业人才。广东博士科技有限公司董事长倪浩提出，应让更多市场化服务机构进入大市场中，提供更多符合供需双方需求的产品来提升吸引力。市场化程度的逐渐提高是我国科技中介服务机构发展的趋势，政府在科技服务业发展中的角色应由“主导”为主向“规范”和“监管”为主转变。除了一小部分公益性较强的科技中介机构之外，其余的绝大多数科技中介机构都应大力推进市场化改革，积极建立现代企业制度[4]。

3坚持政府扶持发展技术市场

近年来我国技术市场的整体规模和水平都有了较大提高，市场化运作正逐渐渗透到科技成果转化的各个环节，发挥市场的人才、资本力量，逐步探索技术市场发展市场化运作机制已成为未来发展的主流趋势。但当前技术市场的发展，尤其是欠发达地区，政府力量的扶持仍然十分重要。新时期我国技术市场的改革和发展遵循“培育、引导、规范、提高”的方针。政府应积极向市场化机构购买“公益性”服务，采取多种措施，不断推动技术市场的规范和繁荣发展。

科技部关于印发《关于技术市场发展的若干意见》要求，各级地方科技管理部门要充分认识发展技术市场的重要性，加大投入力度，结合服务绩效对服务机构给予支持。山东省、济南市都采取积极措施支持和鼓励技术市场及服务机构的发展[5]。

2018年山东省人民政府《关于加快全省技术转移体系建设的意见》提出，大力培育技术转移服务机构。加大省级技术转移服务机构培育力度，落实服务机构扶持政策，助力初创期技术转移服务机构成长发展。鼓励市、县（市、区）政府制定扶持政策，按照绩效给予支持，加强对本地技术转移服务机构的培育。

2019年山东省出台了《山东省支持培育技术转移服务机构补助资金管理办法》，对技术转移服务机构进行补助和奖励。对促成科技成果在省内转化且年度技术合同成交额在1000万元以上的省级服务机构，省级财政按照年度技术合同成交额的1.5%给予补助，最多不超过50万元。对考核为优秀、首次认定为省技术转移示范机构的服务机构，省级财政一次性给予每家20万元经费补助。对省内国家技术转移示范机构，根据国家考核评价结果，对考评结果为优秀的，省级财政每次给予每家50万元经费补助[6]。

2018年济南市科技局印发《济南市加快技术市场发展管理办法（暂行）》的通知。提出：（1）对新增国家级技术技术轉移转化机构，一次性最高给予100万元补助。对技术转移转化机构绩效年度评估，年度评定为优秀的，最高给予20万元的奖励。（2）技术转移转化服务机构技术交易补助：对年度技术合同交易额在3000万元以上的技术转移转化服务机构，按照不超过年度技术合同交易额2.5‰给予补助，最高不超过200万元。

4创新技术市场运营模式，建立体制内外分工合作机制

中原技术市场的成立得到了国家科技部、中国技术市场协会、中国生产力促进中心协会和省科技厅的大力支持，菏泽市委书记张新文亲自出席中原技术市场揭牌暨首届中原技术交易高峰论坛。为进一步推进中原技术市场平台建设，菏泽市多次到济南、北京、南京、上海等地考察调研技术市场建设和运营管理工作。

根据菏泽市区域创新体系的现状，应以中原技术市场平台建设为抓手，着力加强科技服务体系建设，构建完善的技术转移服务链条。中原技术市场建设应采取以政府投入为主、社会资本参与为辅的方针，以公益性服务为主、市场化运营为辅的原则，大力引进培育一批科技中介服务机构。以中原技术市场为平台，培养一批技术经理人，建立技术转移市场化、专业化服务团队。在平台功能上，中原技术市场不是一个简单的技术交易、技术合同认定登记平台，而是一个科技创新的综合服务平台，应包括技术交易、人才智库、科技服务、科技金融、设备共享、知识产权、科技孵化等功能模块，为广大科技人员和创新创业者提供全方位科技服务。要以技术转移为中心，整合各类科技服务资源，提升科技服务水平，建立以企业为主体、市场为导向，“政产学研金服用”紧密结合的技术市场服务体系，打造面向科技型企业和创新创业者的一站式综合性科技服务平台。在建设过程中，坚持政府引导、政策支持、市场配置、服务集成的原则，集科技成果展示、路演，技术交易对接、洽谈，科技政策咨询、培训、技术合同登记等服务为一体，形成线上与线下互联互动互补的技术市场服务体系，为创新驱动发展提供有力支撑。在运营管理机制上，采取事业单位公益性服务为主、第三方社会化机构市场化服务为辅、体制内外分工合作的模式。在这方面，“龙岗科创局支持指导，专业运营商科易网具体支撑”的“龙岗模式”值得我们借鉴。龙岗区科技创新局通过引入技术转移专业运营商科易网，合作共建及运营龙岗区技术转移促进中心，体制内外分工明确，各擅所长，构建了有效果、可持续的龙岗区技术创新服务体系。国家科技部创新发展司副司长余健赞叹道：“在科技成果转化方面，龙岗技术转移中心做的很好。”

以中原技术市场平台为依托，定期举办中原技术交易大会，打造立足菏泽、面向五省、辐射全国、连通国际的科技资源集聚中心和科技服务创新平台，建设成为我国重要区域性技术交易市场，促进国内外优质科技成果在菏泽及中原地区转移转化，把菏泽建设成为中原地区由东向西输送技术的大通道和桥头堡，提升中原城市群自主创新能力和产业核心竞争力，实现经济高质量发展。

参考文献

[1] 王丛霞.构建良好的创新生态[N].学习时报，2017-12-20.

[2] 技术交易市场化，浙江一直在路上[N].科技日报，2017-12-13.

[3] 市场化机制激活上海科技创新券[N].解放日报，2016-07-18.

[4] 李晓红，黄亚飞.我国科技中介服务机构存在问题与发展对策[J].现代企业，2018（08）：112-113.

[5] 科技部关于印发《关于技术市场发展的若干意见》的通知[Z].国科发创〔2018〕48号，2018-5-28.

[6] 山东省财政厅.山东省科学技术厅关于印发《山东省支持培育科技成果转移转化服务机构补助资金管理暂行办法》的通知[Z].山东省人民政府公报，2016-10-20.

收稿日期：2020-01-07

作者简介：陈凌（1970—），男，山东菏泽人，硕士研究生，副研究员，研究方向：科技管理、技术市场管理。