新时期如何加强工会财务管理确保工会经费合理使用

许俊阳

【摘要】工会财务管理是基层工会日常工作中很重要的一部分。由于工会经费应用于广大职工群众，所以在工会实行日常财务管理时应考虑如何充分合理利用。本文将分析在新时期工会财务管理中出现的一些问题，探寻其解决策略，以期工会财务管理工作能够紧跟时代的步伐， 工会经费能被合理使用。

【关键词】工会;财务管理;经费;合理使用

随着我国对于工会会计制度的不断改革，工会财务管理日常工作中的许多问题便慢慢显现出来，例如财务管理制度十分混乱，会计核算不规范，经费支出不合理等等问题，如果工会财务管理者不能很好的意识到工作中存在的问题，并加以反思和改进，长此以往工会经费将无法正常运转，工会的作用将无法被发挥出来。所以，在新形势下基层工会必须严格遵守中央“八项规定”精神，充分保障职工的合法福利，不断地加强财务管理，使其更加规范化、合理化。

一、工会财务管理中存在的问题

（一）不完善的财务制度

现阶段大部分工会的财务制度都不够完善，主要表现在两个方面。一是部分工会财务人员素质不高，不具备任职资格。部分工会配备的财务人员工会财务专业知识水平参差不齐，有些人甚至不具备基本的平衡、借贷关系等财务基础知识，造成一些工会开支与行政开支界线无法明确划定。总体而言，部分基层工会财务人员还难以适应新时期、新形势下财务工作的新要求、新挑战。二是财务基础核算不够规范。部分企业工会财务未开立单独银行账户，工会经费未实行独立核算导致财务日常业务处理滞后。一些基层工会账目处理虽然实行了电算化，但账册从未打印。部分工会财务人员只以原始凭证登记了“银行存款”和“现金”日记账，没有按照实际发生经济业务事项编制记账凭证。还有的单位未按《工会会计制度》的有关规定建立工会明细账和总账账簿，仅以收支流水代替账目，账簿建立、登记不规范等。

（二）不被重视的预算管理

俗话说：“磨刀不误砍柴工”。在使用工会经费前做好预算有助于经费合理支出。但是，现今大多工会在这方面做的还有所欠缺。一方面，有些单位没有根据本单位的财力状况、工会工作需要和工作重点，科学合理地安排各项资金，只求达到收支平衡，只是十分粗略地做了一个预算。另一方面，由于缺乏科学的预算编制意识和实际依据，导致预算执行流于形式，在实际操作中只能手忙脚乱地进行多次更改。与此同时，在预算编制中，十分缺乏向普惠工作倾斜的意识，突出表现在没有充分考虑当前职工需求的多样化，导致职工参与度不高。

（三）不规范的会计核算基础

第一，账务设置不完整。部分工会缺乏设立单独建立经费账目的意识，有的工会虽然有单独建账，但只是流水账，缺少对每个类目支出的明细。当然，专业的会计核算人员在工会中也是寥寥无几，间接地造成了这种情况。第二，会计科目设置不符合规定。根据工会会计制度的规定，收入类应包括“拨缴经费收入”、“会费收入”、“政府补助收入”、“上级补助收入”、“投资收益”等会计科目，支出类应包括“职工活动支出”、“维权支出”、“业务支出”等会计科目。但是部分工会没有严格执行此项规定，只设置“经费收入”和“经费支出”两个科目，工会经费的具体收支情况很难通过笼统和不规范的收支分类体。

二、加强工会财务管理的有效措施

工会的财务工作是工会整体工作开展的物质基础，如果没有工会财务为工会各项活动提供资金支持和物质保障，工会的工作是难以进行的，所以要不断加强工会财务管理的有效措施。

（一）加强财务管理工作

加强工会的宏观管理，主要是要通过工会财务对工会经费的使用方向、投资方向、资金流向和收支结构等方面进行决策、计划、调节、监督和服务，保证经费有明确的流向，确保工会组织开展的各项工作与活动有序进行。要加强工会财务管理必须做好基础工作：一是了解各单位年度工资的总额情况，对存在的问题要采取相应措施和对策，及时、足额收缴工会经费。二是深入研究重大政策如企业解散、合并、剥离、分流等情况发生，明确这些调整给工会组织的财务、财产管理带来的影响。三是对财务管理实行信息化管理，提高信息化管理水平，正确处理财务管理与会计核算的关系。建立会计信息系统，充分开发利用信息资源为工会决策服务。作为工会财务管理部门要事先做好准备，对工会经费结余、固定资产做好清理和盘点，保证工会资产安全和完整。

（二）强化预算管理

认真落实全面预算管理原则，新制度根据《工会法》和工会章程的规定，将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合法合规。工会经费的使用要适应新时期工会工作的新要求，突出反映工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、劳动争议调处、劳动安全保护、工会自身建设等重点工作的资金投入情况。强化预算执行过程管理，要以“细”字入手，对基层工会、部门的每一项支出，严格预算，细化管理。强调过程管理，对工會组织每一项大的经济活动都要提前介入，实现全过程的动态参与。积极、主动地融入到工会组织每一项大的经济活动中，及时、有效的制止不规范行为，保证所有资金能够得到正确使用。

（三）夯实会计核算基础

针对会计核算人员缺乏的问题，工会可以实行“上代下”的管理模式，由经过批准委托合法的代理记账机构或聘请专门的会计人员进行会计核算。在会计科目设置方面，应根据工会会计制度对于收入和支出的具体要求设置会计科目，保证可以正确反映收支的明细情况。工会在落实岗位责任制时应该明确财务中各个岗位的职责和权限，分离不相容岗位，合理地设置每个岗位，要求出纳不得兼任会计、稽核、收入、支出、债权债务账目的登记工作。财务的公章应由专门的人员保管，杜绝有关支付款项所需的印章由一人全部保管的情况，避免出现贪污和挪用资金的情况。

总之，新时期要求工会会加强财务管理，管理者务必认真反思和总结工作中的不足，积极探寻解决对策，从而使工会经费规范合理使用。

参考文献：

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[3]孙怡萍.进一步提升工会财务管理工作的思考[J].中国工会财会，2018（06）：16-17.