电力安全生产管理中风险控制策略研究

摘  要：电力行业是社会民生和国家经济发展的重要基础行业，近年来，我国的电力行业进入到快速发展通道，电力生产项目规模日益大型化，对电力安全生产管理工作提出了跟高的要求和新的挑战。新形势下，提高安全生产管理的风险防控能力是电力企业工作重点关注的内容。本文就这一相关议题进行了探讨，概述了电力安全生产管理的内容和目标，分析了电力安全生产管理的重要性，针对电力安全生产管理中存在的问题提出了如何构建更加科学完善的安全管理风险防控体系，供相关人士参考。

关键词：生产安全;电力生产;管理;安全管理;风险防控

中图分类号：TM08    文献标识码：A    文章编号：1671-2064（2020）03-0000-00

0 引言

信息时代和数据时代对于电力行业提出了更高的要求，必须确保电力生产的安全性、稳定性和高效性，如此才能为国家经济发展和维护社会稳定提供重要的基础保障。新时代背景下，电力企业应保持开放的心态，以新形势下行业和国家对电力企业提出的新要求为重要的工作思考点，立足于实践，加快提升电力安全生产管理风险防控工作水平，以推动电力企业发展跟上时代发展的脚步，在国家富强和社会安定中贡献更多的力量。

1 加强电力安全生产管理的重要性

（1）加强电力安全生产管理能够为电力企业员工创建安全可靠的工作环境，是电力企业顺利完成电力生产任务和发展目标的基础保障。电力生产过程中的多个环节存在风险隐患，这些风险隐患直接或间接对工作人员构成了威胁，如果没有识别风险并具备应对风险的方法，那么事故发生是很难避免的，极容易损伤到人员的生命健康。而电力企业因安全事故的发生而导致生产目标无法顺利实现，造成经济和名誉方面的损失。电力安全生产管理工作疏忽或失误对电力企业将造成显在或潜在的损失，对于构建和谐企业是十分不利的。（2）加强电力安全生产管理能够为电力企业赢得更好的市场口碑，赢得更多的市场客户。近年来，我国新能源结构调整战略的实施推动了电力市场改革步伐的加快，在能源市场中，电力企业面临的竞争日益激烈。想要在新的能源市场中拥有决胜市场的能力，必须有更加强大的底牌，这就需要从电力生产的整体技术入手，不断强化电力生产的安全性，只有安全性得到更强的保障，才能实现电力生产的高效性，才能确保电力企业的实际效益，才能在市场上有更强的竞争力[1]。（3）电力行业是国家经济发展和社会稳定的重要基础行业，现阶段我国正处于全面实现小康社会这一目标的关键决胜阶段，作为电力企业应意识到自身的行业责任和社会责任，能够以国家和行业的新要求为自身发展的重要标准，加强电力生产的安全性，为国家发展和社会稳定奠定强有力的基础保障。鉴于上述原因和作用，不断加强电力安全生产管理工作是十分必要且十分重要的。

2 電力安全生产管理的内容和目标

电力安全生产管理工作贯穿在电力企业运营的全过程中，是电力企业日常管理工作体系的重要组成部分，归纳起来，主要包括几个方面：（1）维护好电力设备设施，保持电力设备设施运行工况良好可控。电力企业生产系统涉及到多个环节，众多设备，这些设备环环相扣，要想实现电力生产系统运行的稳定性和安全性，必须确保每个环节中的各个设备设施运行良好。（2）优化电力整个系统运行参数，一旦发现节点或局部异常，及时处理解决，确保存在异常的节点或局部对整个电力系统造成危害。（3）保障电力生产端和用户端的良好衔接。电力生产和电力消费相互影响，不可分割，通过构建更加高效的信息系统，实现电力生产和电力消费的紧密联系，优化电力生产参数，提高电力生产安全性，保障消费端的用电安全和用电稳定。

对于电力企业来说，电力安全生产管理工作是一项持续系统的工作，容不得丝毫的懈怠，企业必须将电力安全生产管理融入到企业的生产全过程中，沉淀到企业文化内涵中，不断强化和提升电力生产运维的安全性和可靠性。通过采取管理方法和措施，力争实现电力生产作业操作零失误;电力生产不发生人员伤亡事故;电力生产不发生水灾、火灾事故;电力系统运行零瘫痪事故。上述目标的实现，必须通过构建更加科学完善的风险防控体系，将风险隐患端口不断前移，以更早更有效地对生产安全风险隐患进行遏制。

3 电力安全生产管理中存在的主要问题

电力安全生产事故隐患仍旧存在，据国家能源局统计和通报的数据，仅2018年内我国电力安全生产中发生的事故供40起，造成4人重伤，41人死亡。安全事故中既有电力人身伤亡事故，又有电力设备事故，还有电力安全事件。客观数据暴露出在电力安全生产管理中仍旧存在漏洞或不足，还需要电力企业及业内人士给与高度重视，能够正视电力安全生产管理中的问题，如此才能推动安全生产管理水平的不断提升，逐步避免电力安全生产事故的发生[2]。

（1）电力企业在生产管理工作体系上还缺乏更加完善的工作流程。目前，电力企业已经建立其内部的生产管理体系，但是从具体运作实施情况来看，仍旧有薄弱的地方。比如如何平衡好生产安全和生产效益的管理目标;如何突破原有传统管理模式下各部门之间相对分离的瓶颈，以更加系统化、全局化的理念来提升电力生产系统安全性管理的整体性。这些都需要电力企业在生产管理工作体系运作的过程中不断的完善和优化，以实现独立性和协同性的统一，局部和整体的统一。（2）电力生产安全管理中工作落实情况不理想。生产管理工作目标的实现很大程度上取决于执行力度。电力安全生产管理工作事项多，任务重，仅仅依靠有限的管理人员难以实现理想的工作目标。只有调动起全体人员的工作责任心，依靠全体人员的共同努力才能确保电力生产安全管理工作落实到位。目前，电力企业内部部分人员思想意识觉悟水平不高，生产安全思想意识不到位，局限于自身的小利益，缺乏集体观和大局观，再加上知识水平和技能水平的局限，导致电力安全生产管理工作落实情况不理想。

4 电力安全生产管理中风险控制体系构建原则

电力安全生产管理工作是系统性的工作，需要通过构建更加科学完善的风险防控体系来实现更高的管理目标。在构建风险防控体系的过程中，企业及工作人员需要把握好以下原则[3]。

（1）全程性：电力安全生产管理风险防控体系的首要原则是全程性原则。过去的电力安全生产管理工作将更多的精力投入到局部管理或某个环节的管理中，在某种程度上犯了头痛医头脚痛医脚的问题，这对于安全生产风险隐患的及早发现以及隐患的快速消除是十分不利的。而全程性原则是将精力更多地投入到电力生产系统的全过程中，以系统和整体的思路来看到电力生产过程中出现的异常问题，能够更好地发现局部异常表面下隐藏的链条性问题，在第一时间找出风险隐患及故障的起因来源，制定和采取更加科学可控的解决方案和实施策略，彻底遏制住电力生产的风险源或风险点。（2）全员性：电力生产规模日益大型化，包含众多的安全生产管理节点，有限的管理部门和管理人员难以覆盖更大的时间空间，必须依靠全体工作人员的协同努力。为此，安全生产管理风险防控体系的构建必须遵循全员性原则。从电力企业的领导层、管理层，到电力企业的一线基层员工，均需要意识到电力安全生产管理形势的严峻性和安全管理工作的重要性。只有全体员工具备了更强的安全责任意识，才能有更多的职业担当，才能在企业营造出良好的安全生产氛围，才能形成可追溯的责任机制，才能将电力安全生产管理工作的各项任务落实到位。（3）持续性：随着时代的进步和科技的发展，电力生产工艺和生产设备设施也将不断革新升级，随之而来的电力安全生产管理标准和管理内容也将不断变化。因此电力生产管理风险防控体系的构建也应以持续优化的理念，保持动态调整的步伐，根据电力生产工艺和生产发展目标的需求来构建电力生产管理风险防控体系并不断优化完善，使电力生产管理风险防控体系能够始终与电力企业的发展步伐相吻合，与生产情况和实际管理需求相吻合。

5 电力安全生产管理中风险控制的有效策略

（1）做好电力安全生产管理风险防控体系构建的目标规划。根据电力生产系统的各个环节、各个部门、各个链条及各个岗位进行全面分析，采取从上到下，围绕电力生产系统的全过程制定安全生产管理管理而风险防控工作的全局统筹规划，明确阶段工作的重点和难点。根据各阶段工作的重点和难点制定责任制度，明确安全管理防控体系构建工作的具体负责人以及明确的工作目标和工作任务。（2）做好电力安全生产管理风险防控体系的风险识别和等级排序。根据风险防控工作的具体目标和任务，各部门及各岗位工作人员进行电力生产系统的安全隐患排查。从安全隐患的发生位置到风险隐患的产生原因，再到风险隐患可能引发的安全事故进行全面的排查，做好客观详细的记录。企业的安全风险管控部门对电力生产中的风险隐患进行风险类型归类和风险等级排序。主要的参考依据包括：风险事故可能发生的概率、风险事故发生后造成的影响恶劣程度。（3）对电力安全生产管理风险防控体系中的所有风险进行科学评估。电力生产中的风险分类和风险等级确定后，对所有潜在的风险进行科学评估，为接下来的风险隐患防控策略制定奠定基础。风险评估的方法包括多种，如风险因素分析法、模糊综合评价法、内部控制评价法、分析性复核法、定性风险评价法、风险率风险评价法等等，通过借助专业分析软件，结合电力企业生产系统的实際情况，对电力安全生产管理中的所有风险进行合理评估。（4）针对电力安全生产管理风险防控体系中的风险制定排查方案和处理解决措施。根据电力安全生产系统中风险评估的结果，制定响应的风险隐患排查方案和系统异常解决方案。同时对制定的风险防控方案采用反馈性机制，设定风险防控目标管理的期限，在一定的期限内实施方案反馈响应策略。期限截止，由所有相关部门提出反馈意见，对意见进行分析，进一步优化生产管理风险防控体系。通过反馈响应机制，不断推动电力安全生产管理风险防控体系日臻完善[4]。

6 结语

电力市场改革进入到新的阶段，电力市场竞争也日益激烈。面对新的市场形势，电力企业必须积极调整自身的步伐，正视电力生产管理中的不足，针对当前电力安全生产管理中的瓶颈和不足之处，加快构建电力安全生产管理风险防控体系，为电力企业的高效发展奠定基础保障，同时也推动电力行业健康蓬勃发展。

参考文献

[1] 覃士勇.试论电力生产安全风险控制和基建安全管理方法[J].科学与信息化，2019（2）：172.

[2] 介贺彤，杨博，赵蕾，等.基于事故树分析法的电网企业安全生产风险管控系统[J].电力信息与通信技术，2019（6）：25-30.

[3] 周子恒，陈雷，吴明燕，等.考虑风险的电力系统暂态稳定预防与紧急协调控制研究[J].三峡大学学报（自然科学版），2019（4）：72-77.

[4] 刘章.电力调度运行中的调度安全风险控制[J].环球市场信息导报，2018（43）：102.

收稿日期：2020-01-16

作者简介：袁宝文（1971—），男，满族，辽宁锦州人，本科，工程师，研究方向：电力电气、安全管理。