全美多地展开警务整顿

●本报驻美国、德国、新加坡特约记者　李勇 青木 辛斌 ●刘皓然 柳玉鹏

当地时间9日，遭白人警察“跪杀”致死的非裔美国人弗洛伊德长眠于家乡休斯敦。“某人总说要让美国再次伟大，但是美国何时伟大过？为什么现行体制如此腐化破败？美国的法律框架仿佛就是为了要让非裔失败而制定的，它们必须被修订。”弗洛伊德的侄女在葬礼上声泪俱下地说道。然而，她质问的对象在9日这天依旧对种族议题保持沉默，不仅如此，还热衷于炮制有关抗议的阴谋论。美国总统特朗普在推特上称，一名被警察推倒的75岁示威者是个“碰瓷”的，此番言论饱受批评。已经持续大约两周的抗议活动逐渐趋于平和，然而弗洛伊德之死产生的社会影响正在显现出来。“在美国的新闻编辑室以及企业董事会里，一场关于种族和歧视的‘新清算正在进行，许多人第一次思索他们少数族裔同事面对的现实。”美国有线电视新闻网（CNN）10日说，在地方政府，警务整顿工作正在展开；在国会，分歧严重的两党如今都在推警察系统改革方案；在其他国家，相关辩论与反思也正在进行。在美国的种族问题正受到全球审视的这个时期，美外交官们面临着向同行解释其宣扬的价值观为何与现实“脱节”的艰巨任务。然而，需要行动与道德指导的他们忽然发现：“蓬佩奥呢？”

“死寂的沉默”

“蓬佩奥‘死寂的沉默惹恼美国外交人员。”CNN10日刊文说，一个多星期前，蓬佩奥在一次采访中评价警察“膝盖锁喉”弗洛伊德的行为是“令人生厌”的。然而，他至今未触及种族不平等这一关键议题，也未在国务院内部发表相关讲话，这让如今面对各种来自世界同行有关美国示威问题的外交人员感到“自己被抛弃了”。

CNN称，多数特朗普内阁官员没有对此次抗议浪潮发表任何言论，但领导着7.5万国务院员工的蓬佩奥不该如此。外交官们被要求代表美国“平等和自由的价值观”，而华盛顿的应对措施令这些价值观备受挑战。他们需要去“缝合”其中“脱节”的部分，同时还要处理使领馆外的大规模示威。在这个时候，外交官们需要得到国务卿的指导，但没有。

“在我过去效力的每一届政府，危机来临之时都是由国务卿直接发出信息……人们不仅需要行动指导，也需要道德指导。”美国前驻保加利亚大使南希·麦克埃尔唐尼说。

非裔美国外交官尤其伤心。“蓬佩奥应该说，‘我们是一个有缺陷的社会，但正努力变好。我们有韧性……在这段时期，我支持我的外交官。但是，我们什么都没听到。”一名外交人士说。“这种沉默可能进一步损害他与许多外交官本就脆弱的关系，削弱下属对他的信任。”美国政治新闻网10日这样评价。

报道称，尚不清楚有多少美国政府机构的领导人对员工就弗洛伊德事件发表看法，但至少不少军方部门都是这么做的，防长埃斯珀也曾公开表达自己的观点。“种族主义在美国确实存在，”他本月初对记者说，“我们必须竭尽所能，去承认它、面对它以及根治它。”

美国外交界一些人士担心，蓬佩奥将自己的政治利益和与总统的关系置于领导国务院的重任之上。有外交官员形容，“谈论此事或者说与特朗普对立的话，这无异于自杀”。曾任美国国务院发言人的珍·莎琪表示，对蓬佩奥而言，“最佳的生存策略是消失与沉默”。

从9日蓬佩奥发表的言论看，他仍在专心推进特朗普的竞选议程，持续就中国议题发起攻击——当天，蓬佩奥指责英国汇丰银行支持北京推进涉港国安立法是“卑躬屈膝”的行为。上周末，他谈及弗洛伊德之死也是为了攻击中国，声称中方利用此事进行“宣传”。

“美国历史上最大的拐点之一”

9日是弗洛伊德葬礼举行的日子。当天，他的灵柩在一支车队的护送下运至休斯敦纪念花园殡仪馆正式下葬，挨着他的母亲长眠于家乡。大约500人受邀出席葬礼，其中包括休斯敦市长特纳、得克萨斯州民主党众议员希拉·李等政界人士，以及阿尔·夏普顿等民权人士。

“从葬礼上传来慷慨激昂要求种族平等的呼声。”英国广播公司10日报道说，美国民主党总统参选人拜登通过录制好的视频讲话表示，只要能为弗洛伊德讨回公道，美国就能向实现种族平等靠拢。说到这里，他特意对弗洛伊德6岁的女儿吉安娜表示：“到了那时候，你爸爸会真正地改变世界。”在同一天接受美媒采访时，拜登说，就公民自由与权利而言，现在发生的一切将是“美国历史上最大的拐点之一”。

据美国《华盛顿邮报》10日报道，非裔民权运动领袖夏普顿在葬礼上的致辞中痛批特朗普：“你先用橡皮弹和催泪弹强行驱赶和平示威者，然后拿着《圣经》到教堂门口摆拍……这是来自上层的邪恶。”休斯敦民权人士威廉姆·罗森称，从国家到地方，美国都需要优秀的领袖，现在，“我们首先需要清理白宫”。

《今日美国报》称，9日，休斯敦有大量民众自发组织送别仪式，殡仪馆外排起长龙。令媒体欣慰的是，白人志哀者的身影在送别队伍中占据不小的比重。休斯敦警察局局长阿塞维多率领属下参加了9日的游行。在2000多公里外的华盛顿特区，抗议活动进入第12天，街上奏响哀乐，氛围肃穆；中午时分，抗议群众在切维蔡斯交通环岛区域聚集，单膝下跪8分46秒（弗洛伊德被警察膝盖压脖的时长），以示哀悼。

美国广播公司10日说，在弗洛伊德下葬的这天，美国回响着反思种族关系的声音，但特朗普仍然对这些“紧迫的议题”保持沉默，不仅如此，他还在推特上炮制有关示威者的阴谋论。特朗普称，本月4日在布法罗市被警察粗暴推倒后伤得头破血流的75岁示威者古吉诺是个“碰瓷”的，其真实身份是“反法西斯主义运动”（Antifa）的“闹事分子”。

这番言论招致广泛反感。小布什总统时期的白宫发言人弗莱舍称，特朗普散播阴谋论的爱好“迟早毁了他”。纽约州州长科莫表示，他从未见过任何一名美国总统能说出如此“可恨又愚蠢”的言论。他甚至直接向特朗普喊话：“做个人吧。”古吉诺的律师指责特朗普的言论是“危险的、不真实的”。

有关警察执法的民意发生“剧烈”变化

《韩民族日报》10日说，数十年来，每当有非裔美国人因警察暴力而失去生命，就会引发美国社会强烈关注，并经常发展至爆发示威，但每次，事态都会渐渐平息，没有带来显著变化。但这次，似乎有所不同。《华盛顿邮报》10日说，弗洛伊德事件后，社会各界愈发认识到美国存在“系统性种族歧

视”，越来越多的人为少数族裔发声，“黑人的命也是命”逐渐变为“主流”权益运动。纽约市长白思豪9日表示，该市将在每个行政区选择一条街道命名为“黑人的命也是命”。

CNN牵头进行的一项最新民调显示，67%的美国受访者认为刑事司法体系“偏袒白人”。同样比例的受访者也表示，种族主义是当今的一个大问题，而在5年前，该比例为49%。美国蒙莫斯大学的另一项调研显示，57%的美国人认为执法人员更可能会对非裔人士过度使用武力，比2016年大幅上升23个百分点。共和党政治顾问、民调专家伦茨表示，在他35年的从业经历中从未见过如此剧烈的民意变化，“短短30天，我们就变成了另一个国家”。《华盛顿邮报》称，这种局势令很多权益人士意识到，美国当下正处于一个千载难逢的机遇拐点，很多以往难以撼动的政策机制可能将得到改变。

全美多地已经展开警务整顿，或者表达了相关意向。据CNN统计，截至当地时间9日，纽约、洛杉矶、芝加哥、迈阿密、休斯敦、明尼阿波利斯等至少11座城市禁止或计划禁止警方使用“锁喉”擒拿手法。在州层面，加利福尼亚州州长已叫停各机构对警员进行“锁喉”培训；纽约州8日通过“反锁喉法案”，违反者最高或面临15年有期徒刑。

据《纽约每日新闻》报道，纽约州立法机关9日做出另一项变革举措，经表决废除了1976年通过的《民权法》第50章a节（50-A）内容。此举意味着将公开该州执法人员的“风纪状况”，民众可以得知他们的投诉记录。不过，这项举措遭到工会组织的强烈反对。CNN评论说，毫不夸张地说，这些变动日后将挽救美国很多少数族裔的性命。

美国《华尔街日报》10日说，继民主党方面8日公布警察系统全面改革法案后，共和党方面9日也表示正着手制定该党派的改革提案。参议院多数党领袖麦康奈尔表示，他们的提案要“回应弗洛伊德之死以及随之到来的全国抗议活动”。CNN说，在分歧严重的国会，两党或能就警务改革问题“达成罕见的共识”。《纽约时报》称，随着11月大选临近以及美国民众对警察执法看法的迅速转变，不少共和党人与特朗普“铁腕”应对示威的方式划清界限，开始“倾听民意”、着手改革。

白宫也准备采取行动。据美国全国广播公司报道，特朗普最早将于11日公布警务改革方针，其中既包括行政层面的举措，也涉及立法层面。具体措施包括给多次违纪的“问题警员”建档、改变执法策略手段等。但据知情者透露，白宫方面对于禁止“锁喉”手法一事尚未达成一致。

“弗洛伊德的遗产在全世界回响。”CNN10日以此为题评论说，弗洛伊德之死已经成为美国痛苦种族故事中的一则“寓言”、一个行动的“集合点”，其影响跨越了各大洲，在大西洋彼岸的欧洲引发辩论和反思。法国宣布废除“锁喉”执法方式，英国伦敦市长表示要审查城市中的地标，以保证它们能反映多样性。“从无人知晓，突然成为世界上最有名的人，弗洛伊德用他临终前那句‘我无法呼吸肩负起全球各地因种族压迫而产生的痛苦。”CNN说。▲