加拿大皇家骑警预防青少年犯罪的策略

张立频

近年来，加拿大皇家骑警在解决青少年犯罪方面进行了多种有效实践，实施粉碎帮派形象、社区无缝对接、情景模拟游戏、发放袖珍指南、鼓励大胆揭发等五大策略，将警务实践融入小学、中学、大学教育的预防和干预犯罪全过程，成功地解决了青少年帮派暴力问题，取得了显著效果。

粉碎帮派形象

近年来，帮派暴力、帮派犯罪的丑恶在五年级和六年级的孩子们心中已经被淡化，取而代之的是帮派行为的正常化。素里黑帮执法小组（Surrey Gang Enforcement Team，简称SGET）的米歇尔·桑切斯意识到，年轻人对帮派无比崇拜，“帮派提供财富和权力”，这样的想法在未成年人中很普遍。根据桑切斯的说法，帮派成员的年龄可能只有12岁或13岁，他们可以通过社交媒体，如脸书和色布拉（Snapchat，一种快照应用软件，照片或视频根据用户预先设定的时间，在上传和分享后即销毁）接触帮派的思想。孩子们拿着几瓶伏特加、气枪和几袋大麻在媒体上发照片，这种行为并不罕见。桑切斯说：“我们需要阻止下一代的孩子们加入帮派，我们需要打破孩子们对帮派生活充满魅力形象的想象，我们要将事实真相揭示给孩子们。”

粉碎帮派形象计划应运而生。为有效开展素里地区的帮派治理，在素里学区的帮助下，桑切斯与前帮派成员乔丹·布纳为素里量身定做了粉碎帮派形象计划。粉碎帮派形象计划改编自一个联合特种部队（Combined Forces Special Enforcement Unit，简称CFSEU-BC）创建的名为结束帮派生活的省级计划，该计划为当地的小学、中学和高中制作粉碎帮派形象的预演提供帮助。粉碎帮派形象计划中，桑切斯向孩子们解释了帮派行为危险的原因，并谈到了要理性运用社交媒体。他还谈到了帮派历史、素里目前的帮派、街头最新的招募策略、教唆趋势。桑切斯通报了最新警情，他说，最近他们在进行车辆搜索时不容易找到毒品，通过调查，他们发现招募的“新兵”被教唆将毒品藏在肛门里，虽然这不是一个新的手段，但他们在素里看到了这种手段的复苏。

素里青年特遣队（Surrey RCMPs Youth Unit）、素里黑帮执法小组与素里学区开展了紧密合作，鼓励更多的8岁到13岁之间的学生参与进来，希望能在他们没有走上错误道路的黄金时期实施干预。在过去的三年里，素里青年特遣队规模已经扩大了20%，并将重点转移到了较小的年龄组，如四年级的孩子。负责皇家骑警青年特遣队的尼尔·肯尼迪介绍说：“我们的目标始终是阻止孩子们卷入犯罪、帮派、暴力事件中，尤其是在高中之前的关键时期就开始干预，这样有助于取得更好的效果，对他们产生终生的影响。我们利用这些项目和合作伙伴与孩子们建立联系，指导他们如何选择富有成效的健康生活方式。当他们在感情和行为上感到被关注时，他们就会开始建立健康的生活方式。”

社区无缝对接

社区无缝对接是加拿大皇家骑警与素里学区合作开发的青少年犯罪预防环绕计划（Surrey Wraparound program，简称WRAP）。它将处于危险中的青少年紧密融入各种社区资源，通过各种密切接触的方式，来阻止他们在毒品和帮派生活中的各种行动。社区无缝对接的核心是建立更牢固、更积极的青少年-警察关系。无论是与年轻人谈论帮派生活还是积极地让孩子们阻止犯罪活动，警察在素里的犯罪预防方面都可以发挥作用，甚至不止这些。

桑切斯说：“帮派成员在这些年幼的孩子们眼里曾经很酷、很有力量，但他们却在某些方面让孩子们感到绝望，所以，当我们警察去接触这些孩子，和他们谈论他们未来的选择时，我们经常会听到他们说‘我想当警察之类的话，这正是我们努力建立的关系。”

社区无缝对接帮助很多孩子回到了学校。尼尔·肯尼迪警官介绍说：“我辅导的第一个对象是七年级学生，很害羞，没有很好的自我形象，也不关心自己。通过保持积极心态的培养，他的确脱胎换骨了，很快成为学校里自我形象最好的孩子之一。他个子不高，但是到了学期结束时，他看起来长高了很多，并且变得自信、友好和乐于助人。他妈妈非常感谢我，说我的指导是他最好的选择。他现在九年级了，我偶尔会来看看他。现在他身边有一个很好的同龄人群体，他认为上学是一件积极的事情，而以前他没有这样的想法。”因此，社区无缝对接最有意义的就是支持那些正在奋斗的年轻人，并通过密切随访来帮助他们走向成功。

情景模拟游戏

为了帮助那些被监管的高危儿童，素里青年特遣队与素里学区合作，组织开展一项名为情景模拟游戏（Game On）的系列辅导项目。该项目参加人为有帮派行为迹象的孩子，这些孩子也被称为“危险孩子”。辅导时间为12周，辅导教师为充满正能量的导师，辅导助教为“危险孩子”的健康同伴们。情景模拟游戏通过交谈、分组、模拟案件、选择体验、演讲等形式多样的方式，帮助这些“危险孩子”预防那些危險因素，诸如：消极的同龄人群体、犯罪活动、逃学、毒品和心理疾病等。项目导师们期待能够融入孩子们的群体，他们不想生活在被隔离的真空，希望同孩子们建立密切的联系，这样更容易帮助“危险孩子”融入健康的同龄人群，从而远离犯罪、走上正轨。情景模拟游戏取代了那些消极的行为，消极的行为会激发消极的反应。一旦孩子们参与进来，项目就向他们展示未来的美好前景，给他们自信，证明他们可以依靠自己的力量走向成功。肯尼迪警官说：“我们的核心任务是让孩子们尽早接触到好的榜样，因为到了八年级和九年级，大多数年轻人通常已经确立了自己的社会价值观、道德价值观和同龄人群体。提前接触导师和充满正能量的同龄人，可以为孩子们作出正确的决定奠定基础。”

近年来，加入情景模拟游戏项目的孩子们越来越多，列入等待名单的排队的孩子人数也越来越多。桑切斯和布纳说，项目实施以来，孩子们对项目的需求猛增，SGET团队不得不指派另外两名成员来完成额外的工作任务。令人欣慰的是，一些曾经受益的年轻人也承担了部分工作。布纳就是一个很好的例子。他是一个来自健康双亲家庭的孩子，可惜在五年级和六年级时，他混入了错误的群体。20多岁时他参与了毒品交易，并被指控贩毒和携带武器而被捕。服刑期满后，他决定挽救自己，完成了心理学和犯罪学的学位。现在，他加入了帮助青少年预防犯罪的队伍，在当地巡回演讲，分享他在粉碎帮派形象和结束帮派生活经历中的故事。布纳在演讲中真心实意地说：“我们想在素里这样做。因为，孩子们总是在谈论毒品和帮派。我希望在七年级的时候和他们交谈，告诉他们事实真相，而不是让他们从社交媒体或同伴那里得到错误的信息。在他们成长的关键阶段，我们要把重点放在选择这个概念上。孩子们并没有意识到他们所做的事情会产生恶劣后果，所以我试着向他们展示他们的选择和可能产生的后果。”

发放袖珍指南

近年来，加拿大大学校园性犯罪频发，这一话题在过去几年里一直受到公共安全、学校和执法部门的关注。针对这一问题，加拿大皇家骑警负责大学校园安全的社区联络官西姆创造性地制作了《理解性同意：袖珍指南》（Understanding Sexual Consent： A pocket Guide ），这张三折双面袖珍指南巧妙地传达了性同意的概念，适用于小学、中学、大学以及家长，每个人都可以使用袖珍指南中的信息。

在从事预防性犯罪的工作中，西姆一直在努力寻找一种有效方法。“我们需要更智慧的工作，对我来说，这就是预防。等事件发生以后再弥补，对受害者来说，已经太晚了。”终于有一天，一张加拿大皇家骑警的预防性犯罪海报吸引了西姆的眼球，海报独特的风格引起了西姆的共鸣，但他想要的是在徒步巡逻中可随身携带的更可爱、更轻便的东西。西姆找到了不列颠哥伦比亚省犯罪预防服务中心，将海报内容改设计成了一个口袋大小的格式。“如果我能让人们在讨论这个重要问题时感到舒服，那就达成了我的目标”，西姆希望创造一个与众不同的平台来扩大受众。

西姆和其他警员将袖珍指南作为教育和预防工具，分发给当地中小学的辅导员和温哥华的不列颠哥伦比亚大学的学生。袖珍指南使用图示和简单的文字来表达什么是同意，什么是不同意，以及打什么电话寻求帮助或报告事故。加拿大皇家骑警国家青年服务部经理路易·祖尼加说：“我们希望融入年轻人每天的生活中，就像手机里的表情符号一样。我们想从这些生活习惯中找到规律，以确保我们使用的语言能引起年轻人的共鸣，让他们能够理解。”现在，与年轻人讨论是否性同意时，西姆使用袖珍指南作为工具。他说：“这些象形符号甚至可以帮助那些不懂英语或法语（目前指南提供的两种语言）的人理解信息。”

西姆每年都分发袖珍指南。他说，九月份的返校季是真正看到效果的时候。西姆在街上看到成百上千的孩子们去兄弟会参加聚会，他抓住机会向他们分发了袖珍指南。虽然截止到目前，西姆仅收到来自青年和大学生的积极反馈，但在最近的一次例行校园巡查中，西姆遇到了不列颠哥伦比亚大学的兄弟会主席。他吃惊地发现，那个年轻人的后口袋里有一堆指南。

这本袖珍指南引起了不列颠哥伦比亚大学校园管理部门的共鸣。不列颠哥伦比亚大学学生宿舍办公室要求向住校学生发放一万份复印件。该校跨文化委员会主席杰里亚·纽曼说：“袖珍指南非常棒，调动了对话的积极性，并将一些敏感话题带入了需要讨论的环境中。指南信息简单，携带方便，人们可以随时将其放入口袋中阅读，颇受年轻人欢迎。指南提醒人们需要征求同意时，应当明确表达，而不是隐晦表达。”

“这是一个无处不在的问题，在每一个社区，从一个海岸到另一个海岸，性暴力造成的创伤程度可能会改变受害者的生活。”西姆说，“这本袖珍指南将产生重大影响，因为我们正在为全省成千上万的儿童和年轻人提供制止性侵犯、性骚扰的工具。”

鼓励大胆揭发

加拿大各地不同社区的警官都在致力于增强年轻人自我保护的能力，他们在社区内制定和实施行动计划，以帮助解决与受害有关的问题。皇家骑警培训学院经常为青年领导举办研讨会，这些研讨会是为青年量身定制的，有助于培养年轻人的领导技能的提升，帮助年轻人与警方建立良好的关系。

欺凌是育空沃森湖地区普遍存在的问题。针对这一问题，德凯利警官制定了一个大胆揭发计划——“走开、忽略、说出来、寻求帮助（Walk Away，Ignore，Talk it out and Seek Help，简称WITS计划）”。该计划旨在预防同伴欺凌和伤害，该计划目的不是为了抓住做错事的年轻人，而是为了维护年轻人的权利。他们走进当地学校的幼儿园、一年级、二年级和三年级的课堂，带领孩子们阅读适合自己年龄和文化背景的欺凌案例。他们组织了关于材料的讨论，讨论中可能会问学生：为什么主角觉得被抛弃了？其他角色可以做什么帮助他或她？

鼓励大胆揭发措施的实施使警察、教师、学生的关系变得融洽，该计划创造了以积极的方式与年轻人建立联系，并成为年轻人学习榜样的机会。通过平易近人的态度，警察可以证明他们在那里是为了帮助，而不是仅仅为了让学生为错误行为负责。警察执行“以学校所在社区为中心”的警务实战理念，帮助家庭和社区成员享受生活。

在很多方面，加拿大皇家骑警和当地教育系统非常一致。在学校里，警官不仅和年轻人建立了联系，也和学校的工作人员建立了联系，他们和教师们合作，共同致力于减少同伴伤害、促进青年健康成长。另一方面，在学校里和年轻人交流，也从他们身上学到了东西。年轻人掌握着发生事件的来龙去脉，可以帮助警察及时对当前问题作出正确判断和回应。当然，任何一种预防犯罪的舉措都有一定的局限性，学校和警方也清醒地认识到，孩子们来自不同的背景和家庭生活，他们中的每一个人都很难简单地被说服。 因此，在实施各项计划时，没有一刀切的方法，应当将各种策略结合起来综合运用，方能取得更好的效果。

（本文系中国人民公安大学2020年度基本科研业务费智库研究社科类项目成果之一，项目编号：2020JKF403。本研究受北京市高精尖学科建设资助，为中国人民公安大学国家安全学科建设成果之一。作者单位：中国人民公安大学）

（责任编辑：张敏娇）