新形势下办公室工作转型探索

宋娟 周楠 谢蕾 孙翠云

摘要：2014年5月8日，习近平总书记在中办调研视察时，站在党和国家事業发展全局的高度发表重要讲话，明确指出了做好新形势下中办工作的总体要求，提出了“五个坚持”：坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。这一重要讲话是推动“三服务”事业创新发展的根本遵循，是做好新形势下办公室工作的科学指南。北京航天长征飞行器研究所（以下简称研究所）以此为指引，在办公室工作转型方面开展了一些探索。

关键词：新形势 办公室 转型

一、新形势下办公室工作存在的问题

1.信息与沟通不足，对市场形势和科研生产问题反应迟缓

未建立系统、有效的信息传递与沟通机制，信息传递的及时性和准确性受限，尤其是对用户、上级、竞争对手的相关动态掌握不足，未在领导层进行足够的信息分享，致使对市场反应速度慢。各项目队伍间信息传递不及时、不畅通，同类质量、进度等问题反复发生。各部门间沟通不足，切断了各项工作间的内在联系，政出多门，为一线增加了负担。

2.决策支持不足，对关系研究所发展的重大事项缺乏专业建议

在领导层对关系研究所发展的重大事项或关系员工切身利益的事项进行决策时，受限于业务分工和专业能力，不能为领导提供足够的专业建议，致使所领导不得不将大量的时间用于决策前的讨论，或不得不接受机关的建议，即造成了时间的浪费，也可能会为和谐稳定大局埋下隐患。

3.督促检查不足，待办事项督办困难且考核不闭环

重要会议或领导交办的待办事项难以推动甚至无法落实现象时有出现，不但影响了所级会议决定和领导的权威性和公信力，更阻碍了待办事项的推进落实。同时因级别所限并缺乏必要的考核奖惩权限，面对消极甚至拒绝落实待办事项的现象经常无能为力。

二、办公室工作转型的具体内容

1.打造“协调中心、信息中心、督办中心”，高标准高质量高效率做好“服务发展，服务决策，服务落实”工作，实现上下“一盘棋”

以领导分工、组织机构编制等为抓手，明确职责分工，明确管理职权，清晰分工界面。完善研究所党委会、所长办公会、党政联席会议事规则，以“三重一大”决策运行管理系统为抓手，提升顶层决策会议组织水平，为领导科学决策提供保障。进一步完善年度工作会、所领导例会、总师联席会、机关办公会、主任例会管理，确保政令畅通。将全年机关工作按照所级重点工作、部门重点工作及部门业务工作细化落实至岗位人员，下达综合计划，推进机关工作“一本账”，并对综合计划整体的完成情况进行月度分析，提出改进建议。完善督办工作要求，严格督查督办，确保上级要求和所各项决策部署真正落实落地，实现督办工作领域的多元化、层次的纵深化、督查工作的常态化。执行周报和月报信息报送要求，确保信息畅通，实现信息采集的时效性和常态化。

2.提升综合业务管理水平，做到大事办成、小事办实、急事办妥、难事办好，推动办公室工作新跨越

制定《管理人员通用工作标准》，进一步落实办文办会的要求，持续改进文风、会风，精简发文数量、提高会议效率。坚持规范准确，提升文字水平。对标上级新修订的公文处理细则，进一步梳理完善公文全流程管理，规范公文管理。完善校对审核岗位分工，提升文字质量。组织公文写作与发文的相关培训，提升机关人员整体公文写作水平，善于创新，提高文稿可读性。秉持管控实效，提高办会质量。完善会议管理要求，建立健全视频会议管理制度，完善会议全流程管理。利用信息化手段，提高会议室利用率。加强会议监管力度，提升会议满意度。加强制度体系建设，确保规章一致性。以加强规章制度体系建设为抓手，提升管理管控能力，重点开展“规章一致性”的制度建设工作，以部门职责一致性、制度间关联一致性、全所管理一致性为基础，建成责任清晰、流程规范的责任体系。推进流程化建设，降低管理成本。持续推进流程建设，发布年度上线流程并组织相关培训，提供高效优质的业务管理服务，降低管理成本。

3.强化底线思维红线意识，确保保密安全和谐稳定

严格落实保密责任。梳理工作风险，形成问题清单，提出整改措施及方案，并将经过确认的规范做法、流程固化为相应的规章制度，建章立制；切实做好做实部门保密工作。统筹抓好外事管理。按照“一事一报一签批”原则，准确把握政策尺度，严格坚守外事纪律底线，有效结合外事工作中时效性与纪律性，有序开展外事管理工作。扎实做好维稳工作。贯彻落实“三到位一处理”的原则，加大信访矛盾纠纷预防、排查和化解力度；转变工作思路、改进工作方法，努力做好疏导和化解工作，依法维护群众合法权益，保障和谐稳定平安环境。

4.坚持政治原则，保持政治本色，锤炼政治品质，充分发挥战斗堡垒作用

加强理论学习。持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做到理论上清醒、立场上坚定、行动上笃实。丰富精神载体。以树立先进典型、开展重要活动为载体，组织相关主题党日活动，以鲜活的具体事例对党员进行再教育、再熏陶、再提升。加强作风建设。贯彻落实中央八项规定，聚焦“四风”问题，开展专题党课，将作风建设深入业务工作的各个环节。努力营造和谐氛围。以丰富多彩的、合法合规的分工会活动持续提升员工归属感和幸福感，营造和谐氛围，增强凝聚力。

5.在补短板、强弱项上下功夫，开展“双高”队伍建设

办公室系统需要服务决策的“高参”和起草文稿的“高手”，重点在建设复合型“两高”队伍上下功夫。加强业务培训。充分利用交流培训机会，有计划地组织员工交流培训，进一步开拓政务服务人员的眼界，提升业务能力。注重实践锻炼。确保每位员工能够承担综合性、协调性任务，同时熟悉办公室各项事务，切实提升部门人员的综合素质，使得每位员工都成为岗位上的能手。落实知识管理。建立经常性经验交流机制，引导员工学会抓住问题、寻找规律，加强知识管理，降低培养成本。

三、办公室工作转型的效果

1.信息與沟通更加畅通

通过横向的信息收集与沟通机制、纵向的信息工作平台建设，在所领导层、总师与项目队伍间、部门间建立了横向到边、纵向贯通的信息与沟通网。尤其是充分利用所的专业优势，为上级相关政策的制定、为各级领导决策提供了专业建议。

2.落实责任、严格督办，确保重大决策落地生效

以两级计划细化分解和三级责任绑定的形式，将全年机关重点工作按时间节点落实至岗位人员。计划执行情况纳入对各部门的季度考核，并通过所领导例会进行通报。年均分解、下发计划1000余条，涵盖工作要点分解、部门业务工作、督办事项等六种类型。确保了所重大决策的落地生效。

3.持续做优、久久为功，机关工作水平整体提升

加大对规章制度建设中的审核、把关作用，平均每年组织召开10次规章制度审查会，审查制度30余项。通过制定规章写作考核评分标准、明确规章审查意见，进一步提高了管理制度化水平。自主开发的流程信息化建设与优化改造，提高了机关的流程信息化水平。积极参加、系统开展公文写作、会议管理、重大接待培训，提高了机关整体办文、办会、办事水平。

四、经验与不足

1.经验体会

管理工作要坚持守正创新。以往的工作做法、经验可以为当前及后续的工作提供借鉴，但不能因循守旧、固步自封。随着外部环境的变化和业务的深入开展，管理工作应在合理继承以往经验的基础上，结合当前实际，以目标为导向，以制度为依据，创新开展工作。

2.困难不足

机关参谋职责发挥不足。主要表现为摆事实、讲困难多，提建议、给方案少，不能为领导决策提供专业的可行建议或系统解决方案。原因一是对政策、规章掌握不到位，对各方信息了解不全面，二是缺乏主动担当精神，存在畏难情绪，需要在后续的工作中加以改进。

参考文献：

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[2]刚申坤.以组织战略为导向的规章制度体系建设实践[J]科学导报，2018.04

[3]陶然.关于知识管理与企业核心竞争力的培养探索[J]科技资讯，2018.01