大型体育场馆的造价控制——以深圳大运中心体育场等项目为例

王甜甜，王保松，李晓庆

（1.南京浦唯佳建筑工程有限公司，江苏 南京 210009；2.徐州市政府投资项目代建中心，江苏 徐州 221000；3.浙江江南工程管理股份有限公司，浙江 杭州 310013）

1 工程概况

深圳大运中心体育场是第26届世界大学生运动会的主场馆，是一个集多种体育运动、足球运动、文化和休闲活动于一体的多功能体育中心，可举办各类国际级、国家级体育赛事及大型音乐会。总建筑面积135827.37m2，看台可容纳观众60606座，总投资约17亿。看台为钢筋砼结构，地下1层，地上5层（其中F1层为半地下室），看台最高点标高为32.16m（局部位置），看台分为低区、中区、高区3部分。

2 设计阶段

设计阶段是造价控制的重头戏，它决定了建筑工程的平面形状、流通空间、层数、室内外高差、建筑物的体积和面积、建筑结构、建筑材料等，比如该工程具体采用的基础、基坑支护、钢结构的形式，看台层数及做法预制还是现浇，是否采用清水砼构件，塑胶跑道是采用摊铺型还是预制等。设计阶段不仅决定了施工材料，还直接影响施工工艺的选择。建筑材料一般占造价比例的60%～70%，以预制型橡胶卷材面层为例，采用国产还是进口，且根据具体认证等要求不同，13mm厚的价格可以从550～1350元/m2不等，后者造价约为前者的2.5倍。以7200m2的工程量为例，两者总价相差约576万元。因此，在设计阶段可采取以下方法控制造价。

2.1 结合工程实际选择适合的施工方案与方法

（1）设置更经济适用的排水沟系统。在大运中心项目临时排水系统设计方案讨论会上建议将原方案设计的整个浆砌片石排水沟系统，修改为分区域按不同施工特点和要求设置项适应的排水沟。在软土处理范围、桩基施工范围、靠龙兴路铜鼓岭沿线只修建排水沟（在地表挖出土沟，沟面用砂浆封面，这样破损修复方便、拆除容易），仅在交通要道、与市政接驳口段做浆砌片石排水沟。后采纳实施，完全满足了桩基和土建主体阶段的施工要求，节约造价约300万元。

（2）合理布置土方堆场。体育场基坑土方开挖近30万m3，基坑回填约需土方10万m3，根据大运中心项目施工临时设施总平面布置图的规划情况，建议在体育场东南侧人工湖区域划出2.5万m2地块，在主体育场北侧与主体育馆之间人工湖区域划出1.2万～1.5万m2地块作为基坑回填土方的临时堆放场地。该意见经采纳实施后节约了土方外运、土方购入的费用约500余万元。

2.2 做好拟采用新材料、新工艺的市场调研工作

随着时代的发展，建筑材料越来越节能环保，施工工艺越来越先进，而设计师在设计时更多是考虑新材料和新工艺的理论优点，往往忽视它们真正使用时是否能满足现场施工的进度要求。

例如大运中心体育场钢结构工程，由于设计单位在对设计方案做深化设计（施工图设计）时没有认真做好市场调研工作，重量约4916t的离心铸钢管（壁厚最大达到140mm，当时壁厚超过70mm的离心铸钢管在国内还是首次设计制造，尚无成功的工艺和技术可以借鉴）超出了国内企业现有的生产水平和生产能力；同时，大型铸钢节点及铸钢管的生产技术难度超常，当时生产厂家生产的大型铸钢节点及铸钢管不能完全达到技术要求，给吊装进度造成重大影响。经多方研究分析并考察论证后，最终决定根据壁厚和管径分别更改为冷卷管、热压管与锻造管，所增实体变更费用就高达2239万（见表1），约占合同价（56971万）的3.93%。

由于该项变更时间紧并且任务重，需要组织多方面的专家进行技术攻关，由此发生技术攻关费用达到100万元以上，发生实体以外索赔费用约1000多万元，尚不包括与其交叉施工的土建总承包施工单位、紧跟其后的幕墙工程的施工。不仅严重影响到钢结构的总工期，还影响了整个项目的总工期。

2.3 加强设计变更合理性管理

在拿到设计变更时应首先审查其合理性，加强合理性管理工作。总包单位合同规定综合单价在做法不变的情况下不予调整，“工程量清单有相同项目单价，应按工程量清单单价进行计价；工程量清单有类似项目单价，可按类似项目单价进行计价；工程量清单无类似项目单价，或类似单价不适用时，需重新报价”。

3 招标阶段

3.1 收集类似工程的造价资料供该项目参考

如收集同样是6万人体育场项目的沈阳奥体中心体育场、南京奥体中心体育场的相关造价数据，尤其是像大型混凝土预制看台板的制作、运输、安装费用以及钢结构、总包等的措施费用等，并结合该工程的特点对相关费用的价格进行调整预估。

表1 变更实体增加费用表

3.2 针对重点、难点提出相对应的合同条款对造价进行合理预控

针对该工程地质情况、可能出现的天气情况以及其他因素对工程的造价的影响做详细且深入的了解与分析，便于在招标时有针对性地编制相应条款控制造价。以下列举两种情况进行说明。

（1）溶洞处理。根据地勘报告，该场地以埋藏型岩溶为主，个别为覆盖型溶岩，可能对设计的大直径冲孔灌注桩施工造成严重影响，且遇有土、溶洞处理费用也难预计。为更详细、准确地了解地质情况，在桩基工程招标前增加了超前钻的勘察。为确保工程的顺利进展，不让承包商承担其不可预见的风险，同时避免因溶洞处理造成造价大幅度增加，规定地质条件不良情况下的溶洞、土洞等地质不良情况的处理措施而发生的一切费用包干使用，结算时不再调整；但若超前钻或补勘资料揭示的钻孔见洞率大于已提供的地质详勘报告中的钻孔见洞率10%以上时，超出部分可按相关规定调整。

（2）雨季施工增加费。由于桩基工程的部分工期正值深圳台风季节，强风、暴雨、风暴潮多发，可预见这些恶劣天气必对该工程施工进度的影响以及因此增加的排水费、降水费、窝工费、机械台班停滞费等费用，却无法予以准确估计。为此招标小组人员专门研究了深圳每年雨季期间的持续降雨量数值，最终在招标文件中规定：发包人的风险包括持续降雨24h且降雨量为210mm以上；故当桩基工程承包商提出因台风影响要求增加费用时，因降雨量未达到210mm，即属于施工方范围内的风险而未予批准。

3.3 其他

对于招标文件中的一些新技术、新材料的规范要求，也应积极搜索、整理，并汇编于招标文件中，为工程的质量控制提供强有力的保证。

4 施工阶段

4.1 减少因设计变更产生的签证

由于设计变更下发时所影响或改变的施工工序已完成，因此，需要对原工序进行拆除、恢复等施工操作，按照设计变更重新施工或调整。但是，拆除已完成的工程量会产生拆除签证，从而在变更的基础上，另增了拆除签证的费用，因此，需要尽量减少因设计变更产生的签证。

4.2 严控签证的质量

（1）制定切实有效的现场签证管理制度，规范签证管理工作，使签证程序有章可循、有据可依。

（2）及时办理相关签证手续，尽量做到“一次一签、一事一签”。

（3）客观、准确地描述签证内容，需注明发生的时间、地点、事由，并标明相关几何尺寸或原始数据；规范签署意见，就签证内容逐条审核，说明完成情况，并提供意见。

（4）增强现场签证的控制意识，提高现场签证管理人员的业务素质，加强职业道德教育，并根据项目特点，对现场签证管理人员有针对性地加强业务培训，使他们熟悉掌握工程造价管理、预结算及合同文件和有关规定。

5 结算阶段

结算阶段的造价控制重点在于结算审核。结算审核即根据合同规定的原则和方法计算工程造价。大型体育场项目涉及的专业多，子项繁冗复杂，难度较一般项目大，不仅要求有高素质的专业人员，更要求有优秀的团队协作。

因为每个人都不可能分身兼顾设计、招投标、现场管理、造价审核工作等各项工作，这就需要各部门之间加强合作，因此不仅要安排熟悉整个工程的专人选择合适的审核办法进行审核，还需要一个优秀的团队，这是造价控制工作的的关键所在。比如底板钢筋的支撑马凳筋图纸上是不会具体化的，为此施工前需报钢筋专项施工方案至现场管理工程师处审批，经批准后才能实施。而现场为了赶进度，常在方案未经审批时就抢施工，且未严格按照方案的马凳筋直径、形式与间距进行施工，为节约成本，施工方会利用废钢筋加工而成。很多类似的隐蔽工程施工方案若让审核工程师进行优化，现场管理工程师能真正负起责任，在纠其整改无果的情况下留有其实际施工情况的资料并发送给相关的预决算工程师，整个工程的造价控制将得到很好的良性循环。

6 结束语

造价控制贯穿了工程建设的整个过程，是全过程、全方位的动态控制，在每个阶段都应该多方位、多角度地考虑问题，认真履行造价管理工作，不断总结、提高专业技能、丰富专业知识。以上是笔者对大型体育场造价控制的一些浅见，在今后的工作中还将不断探索。