新常态下资源型城市产业转型与优化路径研究

张海涛

摘要：随着经济的不断发展，很多资源型城市出现资源枯竭的现象。因此，产业转型成为这些城市发展的必然选择。在城市发展中资源型城市转型的难度非常大，所以很多城市绞尽脑汁的努力依然没有成功。鉴于此，本文以山东邹城为例，就资源型城市发展过程中存在的问题进行分析，在总结经验的基础上对资源型城市产业转型升级的优化路径进行简单研究，以供相关人士参考交流。

关键词：新常态;资源型城市;产业转型;优化路径

资源型城市转型升级是世界产业发展的难题，新常态下的资源型城市不得不进行升级转型。由于城市资源消耗殆尽，城市产业发展的转型已经迫在眉睫。按照目前国内资源型城市升级的大致情况可以看出国内城市转型发展转型失败的案例太多，很多城市转型不成功却陷入萧条的境地，反而让城市的发展变得局限。现如今资源型城市转型发展到了关键时刻，资源型城市如何响应政策、借助外力、自身努力，确保产业实现完美的转型和升级是目前最值得思考的问题。

一、资源型城市转型升级的主要原因

资源枯竭是资源型城市不得不转型的直接原因，也是最主要的原因。因为在资源型城市的产业发展中很多资源本身不具备可再生的能力，就拿山东邹城来说，煤炭资源本身就是很难快速再生的资源，这些资源被经济发展采掘完毕后城市产业发展的基础就会消失。从这个方面来说，转型升级可以让资源型城市另辟蹊径健康发展，从而摆脱对资源的依赖，这也是城市发展的重要方向。总而言之，资源型城市的转型升级是被迫的，所以目前很多资源型城市已经看到这种依赖的危害，主动进行转型，保护其他资源的同时推动城市向更生态的方向发展。

二、新常态下资源型城市产业转型升级面临的机遇和挑战

目前我国经济的发展进入新常态一是由于全球经济收缩的影响，二是我国经济政策的变化影响。因此，资源型产业转型升级顺应经济发展。资源型城市产业转型是配合新常态，是主动接受的过程，也是经济升级、全面迎接机遇和挑战的过程。

1.新常态下资源型城市产业转型升级面临的机遇

在区域经济发展突飞猛进时资源型城市就要实行对外开放、互助合作，在这种情况下我国资源型城市的战略地位全面体现。开放发展的模式让资源型城市的协调发展能力增强，让合作进步的能力凸显出来，也让资源型城市的国际市场、区域市场流动性增强。在经济新常态的趋势下资源型城市的产业链从传统走向现代化，城市的资源配置实现重新组合，城市之间资源互助合作发展也逐渐有了成效，不仅让资源利用的效率得到提升，也让城市创新分工的机会不断增加、城市资源的收益不断增加，城市的产业发展不断完善并趋于生态健康的方向。所以，新常態下的资源型城市产业转型升级的机遇非常可观。

2.新常态下资源型城市产业转型升级面临的挑战

新常态下的资源型城市经济转型和升级主要面对的都是历史遗留问题。面对城市环境承载能力不断降低，资源型城市绿色发展面临崩溃的局面。总的来说，有以下几个方面的挑战：环境严重污染、资源过度依赖以及产业机构不合理等，对这些问题进行有效的总结分析才能更好地把握资源型城市转型升级的方向，才能更全面地做好资源型城市转型和升级工作。

（1）环境污染严重

资源型城市发展的环境污染问题显而易见，以山东邹城为例，煤炭发电占据了资源利用的大部分，而对煤炭资源无节制的开采和利用导致很多环境问题，如地下水、空气等都非常严重。环境污染让整个城市的宜居性能全面降低，环境污染让城市居民的衣食住行全部都受到威胁，居民的幸福感降低，城市吸引力和城市的发展潜力将受到很大的损害。

（2）资源过度依赖

过度依赖城市资源和无节制的使用城市资源是目前资源型城市发展的重要问题，让城市的发展方向变得单调，导致其他产业的发展缓慢，甚至停滞。而且资源型城市的发展会让多数人力、财力全部流入资源开采、加工、贸易等方面，主要发展的资源之外的产业丧失发展的活力，难以推进城市各个方面的进步。

（3）产业结构不合理

在大部分资源型城市中存在严重的结构不合理的情况。简单来说，资源型城市的产业分布很多都是一家独大，城市主体经济的发展基本上以这些资源的采掘、加工为主。但这些产业结构在抗风险的能力上表现得非常差，一旦在发展的过程中出现任何风吹草动就会给整个城市的经济建设带来毁灭性的打击。

三、新常态下资源型城市产业转型与优化路径分析

在资源型城市的产业发展中并没有可以借鉴的先进经验，因为资源的类型不同，资源的分布也千差万别，所以资源型城市产业转型和升级需要城市本身根据自身的发展弊端进行优化，以便进一步提升资源型城市产业发展的质量。一般来说，资源型城市产业转型升级要从以下几个方面展开：

1.修复自然生态

就许多资源型城市产业发展的情况来看，大部分城市主要以大肆开采和牺牲生态自然环境为主要方式，所以资源型城市的产业转型和升级主要以修复自然生态为主要方向。资源型的城市产业发展要加大对环境污染的整治力度和投入力度，弥补环境污染下城市发展的欠账，让城市受到损害的生态环境予以改善，给城市居民提供一个适宜生态环境的同时促进整个城市产业的生态发展。就目前资源型城市产业发展的整体趋势来看，生态环境的发展和进步已经成为城市核心竞争力的重要指标。而且生态建设良好的资源型城市在人才吸引、资本吸引，甚至城市动力的推动上都有不可估量的作用。所以，生态环境的修复是资源型城市发展进步的重要指标，也是重要方向。

2.延伸产业链条

延伸产业链条可以有效摆脱资源型城市的发展依赖，对资源型城市来说是非常有效的转型升级路径。延伸产业链条既可以让城市宝贵的资源进行充分的利用，还可以让资源创造产业链，实现各个行业的协调发展，是造福民生、城市建设的重要途径[5]。要想更好地推动资源型城市转型，城市发展必须改变资源开采、简单售卖的粗放发展模式，要围绕资源的优势进行产业链条的延伸。对资源进行深加工，让资源获取的价值实现最大化，为城市居民提供更多就业的机会，在形成完整的产业链条的同时为城市建设助力。

3.开发新兴产业

新兴产业的发展需要发掘资源型城市的新功能，充分考虑资源型城市资源殆尽的情况，将新兴产业的发展列入城市建设的重点，这才是资源型城市产业转型升级的重要途径。一般来说，新兴产业的发展让资源型城市的城市功能变得更加强大，城市经济发展的支柱产业有所转移，城市的发展就会变得更加生态和环保。比如在很多资源型城市发展中推出旅游产业和信息技术产业的功能，这些具有时代特色的新兴产业弥补了资源型城市的发展空缺，激发了资源型城市发展的潜力，让资源型城市产业转型和升级变为现实，更好地促进城市的建设和发展。

结语：新常态下资源型城市的转型升级是城市发展必然。面对城市资源发展的困境资源型城市要审时度势，积极主动寻找城市发展资源以外的产业变动。要充分利用城市的外部力量充分发掘城市自身的发展优势，总结出最适合城市发展的转型之路，让资源型城市顺利实现升级，让城市的发展变得健康、生态，重新焕发活力[6]。

参考文献：

[1]杨瑞兰. 新常态下资源型城市产业转型与优化路径研究[D].  2017.

[2]李志兰，王林秀，余慕溪. 新常态下西部资源型城市工业转型升级的发展思路——以六盘水市为例[J]. 资源开发与市场， 2016， v.32;No.225（05）：57-62.

[3]陈卫龙，霍铭滔，黄博强. 资源型城市转型背景下产业发展路径与布局优化研究——以山西晋城为例[C]// 2018中国城市规划年会. 0.

[4]屈有明. 资源型城市转型的模式、途径及政策研究——以太原市为例[D]. 中北大学， 2008.

[5]黄永香. 能源资源型城市产业转型的挑战与对策——以娄底市为例[J]. 湖南工程学院学报：社会科学版， 2016（26）：9.

[6]周慧. 经济新常态下东北地区城市产业转型问题研究——以资源型城市辽宁省盘锦市为例[J]. 环渤海经济瞭望（8期）：41-45.