着力抓好扶贫脱贫攻坚的关键环节

杨灿

【摘要】打好精准脱贫攻坚战是我国全面建成小康社会决胜时期的三大战役之一，是当前和今后一个时期经济和社会发展的重大任务。

【关键词】扶贫;脱贫;攻坚;关键环节

一、精准是消除贫困的关键

打赢脱贫攻坚战，必须实施精准扶贫、精准脱贫基本战略。精准扶贫和精准脱贫是在总结扶贫几十年经验和我国贫困人口现状的基础上采取的有针对性的措施。习近平总书记首先提出并积极倡导精准扶贫的基本战略和构想。2013年1月，他在湘西土家族苗族自治州花原县沙东村扶贫调研中，首次提出了“精准扶贫”的基本方略。2015年6月18日，他强调“精准是扶贫开发的关键，精准是成功的关键”。提出了著名的“六大精准”：准确的支持对象、准确的项目安排、准确的资金使用、准确的入户措施、准确的村务（第一书记）、准确的扶贫效果;著名的“四批”：一批支持生产和就业发展，一批支持安置，一批支持低保，一批支持医疗救助。在中央扶贫开发工作会议上，他指出，精准扶贫就是要解决“谁支持”、“谁帮助”、“如何帮助”、“如何摆脱”等问题，强调“精准扶贫就是要实现精准扶贫”。2016年1月在重庆进行的一项调查中，他指出，扶贫成功与否取决于精准度。要找到“贫困的根源”，明确贫困目标，因地制宜，真正帮助贫困的根源。为什么精准是消除贫困的关键？这是因为中国是一个多民族国家。由于地理、历史等因素的影响，不同地区的发展差异很大，贫困形成的特征也不同。我们强调要采取有针对性的扶贫开发措施，实现贫困地区跨越式发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。从微观层面把握农村政策和家庭政策的精准性，因为只有依靠人民，才能保证每一个农村地区、每一个家庭全面进入小康社会。

（一）精准扶贫有利于优化扶贫资源配置，提高扶贫工作成效

在经济发展的新常态下，扶贫不应再采取“平均主义”，而应提高扶贫的实际效果。因此，我们必须集中精力把资源准确地分配到最需要它的地方。扶贫必须精准进行。合理配置资源，把最好的资源配置给最需要的人，解决最需要解决的问题，促进发展，实现共同富裕。

（二）把握好“精准度”，有利于配套政策的集中运用，最大限度发挥“筷子效应”的作用

从贫困人口的分布特征来看，既有集中又有分散。因此，在扶贫的过程中，我们应该重点利用相关政策来实施针对特定贫困人口的政策，针对每个人的政策，防止政策的“关注”。这就需要更多地注意政策制定的精确性，并采取创新的政策来消除贫困和“重新陷入贫困”的可能性。支持政策集中使用的目的是充分利用不同政策的优势，团结一致，实现优势互补，提高精准扶贫水平。

（三）抓住“精准”有利于把五大发展理念中的“共享”理念落到实处

全面建成小康，是全体人民的小康。而实现这一目标，就必须共享成功的发展经验。这就需要把发达地区的先进经验引向不发达地区，并且因地制宜，开创出本土发展的模式。其中，最迫切的就是要向不发达地区的群众传输发达地区的发展思维、发展方法等，授人以漁。总之，只有牢牢抓住“精准”这个关键，才能打赢脱贫攻坚战。

二、精准扶贫的关键是要吃对药

目前，精准扶贫还存在一些问题。少数人能够工作，但他们害怕困难，愿意生活在贫困中。有些人想摆脱贫困致富，因为没有技能很难找到致富的方法。他们甚至认为扶贫是政府和干部的工作，与自己无关。他们只是“坐在门口的阳光下，等着政府把钱送来”。鉴于上述问题，我们必须采取适当的措施。

首先，激发他们的智慧。通过教育开阔他们的视野，激活他们的思维，激发他们的潜能。第二，增强他们的意志。激活他们潜在的自尊感，使扶贫成为最容易获得的“地方教科书”，并鼓励他们通过努力工作致富。最后，找到它的窍门。对于那些想致富但没有技术技能的人来说，措施应该因地制宜，有针对性地进行技能培训，这样他们就能找到致富的方法。为此，支持单位（人民）要从四个方面作出努力：一是明确工作内容，明确扶贫路线图。要把贫困的范围缩小到家庭和人民，根据不同的贫困情况，为每个贫困家庭制定具体的扶贫计划，激发贫困家庭的内在动力。二是科学指导扶贫产业链建设。把科技和知识带到农村，为贫困家庭提供科学技术指导，让他们真正学到有用的种植技能，增强扶贫信心。三是因地制宜，实事求是，科学安排。针对贫困家庭，“因地制宜地为村民订购粮食，为扶贫单位（人民）做饭”实施精准扶贫。四是把个体扶贫和整体扶贫结合起来。贫困不可能一蹴而就。我们不仅需要个别的减贫战略，而且需要全面的减贫方案。扶贫单位（人员）不能简单地在扶贫工作中“吃一大锅饭”。需要因户施策，因人施策。

三、帮扶人和脱贫户要齐心协力

我们要集中全体人民的力量和智慧，调动一切可利用的资源和因素，形成强有力、协调一致的扶贫开发工作。一是县委带头承担“主体”责任。率先安排和部署，率先调查和研究，并率先检查和监督。第二，政府认真履行带头责任。确保贫困户住房的标准、安全饮用水、基本农田，提高基本的社会保障。三是切实落实干部的“帮扶”责任。对于帮扶人要立下不脱贫不收兵的“军令状”。第四，基层组织要承担“主要责任”。依靠“两学一做”的特殊教育，我们把党的建设工作进一步扩大到基层。以责任组长、村党支部书记、帮扶责任人的“三支队伍”为核心，努力建设一支永不离开的队伍。五是强化以社会主人身份引导群众的责任。自力更生，艰苦奋斗，依靠双手创造美好生活。同时，鼓励社会力量参与扶贫开发，建立“龙头企业+基地+贫困农民”的扶贫开发机制，逐步形成扶贫开发工作模式。

四、结语

脱贫攻坚是实现全民小康的关键环节，而精准施策则是打赢脱贫攻坚战的关键，要因地施策、因户施策、因人施策，还要识别精准、帮扶精准、措施精准，为2020年决胜全面小康奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]林珊.抓产业促就业拔穷根——新余市着力推进“两业”扶贫的做法与启示[J].老区建设，2018，11（23）：44-48.

[2]《山西日报》.精准施策暖民心脱贫攻坚勇担当——2018年全省水利脱贫攻坚工作回眸[J].山西水利，2018，12（12）：63-64.