基于“城市双修”理念的城市设计实践——以合肥市大铺头片区城市设计为例

申婷婷

(合肥市蜀山区住房和城乡建设局，安徽 合肥 231281)

0 引 言

党的十八大以来，中央高度关注“城市病”问题，对转变城市发展方式不断提出新的要求。习近平总书记做出重要指示，要求紧密围绕提升城镇化发展质量，针对性解决已经积累的突出矛盾和问题。2015年中央城市工作会议指出，提倡城市修补、生态修复，让城市再现绿水青山[1]。由此确立了新时代城市建设的策略正在从“增量扩张”转向“存量挖潜”[2]。

2017年3月，住建部出台《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，提出将“城市双修”作为治理“城市病”、提升城市治理能力、推动绿色发展的综合抓手。而城市设计的核心内容在于城市空间形态肌理的建构与场所营造，对于处于衰退阶段的城市空间，可以通过“城市双修”的方式激发空间活力[3]。

近年来，合肥市蜀山区紧紧围绕“魅力蜀山、首创之区”的目标，突出生态文明建设，着力以环境优化促进创新升级。区内拥有合肥近郊唯一一座大型山体大蜀山，其独特的生态景观资源，在维护生态平衡方面发挥重要作用。当前一段时期，蜀山区面临大铺头等片区城市更新等问题，亟须以“城市双修”为统领，以城市设计为手段，精准谋划、科学定位，将其打造成“山-水-城”共生的高品质门户区域。2018年，蜀山区启动了大铺头片区城市设计工作，运用“城市双修”理念开展城市设计，通过梳理“山-水-城”之间的关系，以生态保护为前提，提出修补城市功能和提升城市形象的具体对策。

1 发展现状

1.1 区位情况

合肥市作为长三角世界级城市群的副中心城市，正在努力打造“大湖名城、创新高地”，而大铺头片区位于合肥市西部门户，南接大蜀山，北临董铺水库，依山傍水，特色鲜明。其中，“梦想大道”科学岛路从地块中间穿过，直达科学岛，因此，该区域被定义为安徽“梦想大道”的南部门户。

本次城市设计规划范围面积0.46 km2(图1)，规划研究范围面积1.1 km2。规划范围按照“城市双修”相关理念，以生态优先为宗旨，以建设“第一门户”为目标，挖掘区域文脉，科学定位功能体系，构建特点鲜明的空间布局，完善公共服务设施和基础设施布局。规划研究范围内指出城市景观风貌、生态环境、基础和公共服务设施等方面存在的主要问题；结合“城市双修”理念，以生态保护为基础，找准“山-水-城”之间内在关系，提出改善生态环境与优化城市形象的具体策略。

图1 规划范围图

1.2 存在问题

(1)绿色渐行渐远，亟须生态修复优化环境品质。地块南侧紧邻大蜀山，距离大蜀山最高点约2 km，相对高差约230 m，董铺水库位于基地东北侧，基地距离董铺水库约700 m。该地块属于山水轴线的核心区域，但内部大量污水直排明渠，水质较差，植被杂乱，环境脏乱，亟须通过生态修复优化环境品质。

(2) 城市风貌失序，亟须形象提升凸显门户功能。地块内存在有国有建筑、集体建筑、农民自建房等多种权属建筑，建成年代较久，物质空间衰退严重。建筑色彩上不协调，颜色杂乱无序，并且风格上多样，建筑立面形象不足，风格特色流失，亟须形象提升凸显门户功能。

(3)人文空间流逝，亟须有机更新带动文化复兴。地块内建筑布局散漫，特色风貌无序，人文空间流逝，导致原住民没有归属感。而新生代看惯了车水马龙，对颓败的老城不感兴趣，人才很难留住。现在居住在其中的多为老人和外来租客，亟须有机更新带动文化复兴。

2 规划策略

2.1 以显山露水为原则，塑造门户标识

规划在尊重现状建筑的基础上，以显山露水为主要原则，采取天际线修补的手法，合理控制建筑高度。且该区域是由市区进入科学岛的必经之地，在不影响主要视廊且不突破山际线的前提下，拔高标志建筑，作为科技形象的展示窗口，塑造门户标志(图2)。

图2 视廊分析图

2.2 以生态修复为路径，提升街区环境

地块内现状汊西渠生态敏感度较高，现状缺乏管理，垃圾随意丢弃，导致人水关系疏远，滨水空间开发引导不足，缺乏城市使用功能。因此结合城中村改造，对沿渠排污进行截污改造，并且拓宽渠道，满足防洪要求。同时，结合拓宽后渠道，布置带状公园，增强使用性(图3)。

图3 汊西渠带状公园总平面图

2.3 以城市修补为支撑，激发空间活力

对建筑色彩进行修补，降低彩度，提高明度，营造半山半城的“连续时间”意向。设计“半边街”特色街区，挖掘特色文脉，把低端的“镇街”商业开发模式转变为复合高端业态。同时承接科学岛外溢的研发功能与相关生产性服务培养功能，打造“街-坊-慧谷”功能结构，激发空间活力(图4)。

图4 空间功能结构图

3 结束语

“城市双修”是我国城镇化快速发展背景下，引导城市转型发展的新理念。而在“城市双修”理念指导下的城市设计，具有多层次、多类型、多功能的特性[4]。在“城市双修”理念指导下的合肥市蜀山区大铺头片区的城市设计，既是对老城区的转型升级，又是将生态功能进行了修复，城市功能进行了提升，从而推动城市高质量发展，以适应新形势下城市发展的新变化和新要求。