推进政府治理能力现代化确保按时高质量打赢脱贫攻坚战

张顺昌

2020年，既是全面建成小康社会的决胜之年，又是实施国民经济和社会发展第十三个五年规划收官之年。今年的贵州省政府工作报告中满怀信心、铿锵有力地发出了“确保按时高质量打赢脱贫攻坚战”的贵州最强音。

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村人口全部脱贫是一个标志性指标。从这一意义上来说，2020年，在党和国家发展史上，在中华民族复兴史上，是一个极不平凡的年份，有着不同寻常的意义。这一年，既是全面建成小康社会目标和实施国民经济和社会发展第十三个五年规划收官之年，也是全党全社会脱贫攻坚决战决胜之年。今年的贵州省政府工作报告中满怀信心、铿锵有力地发出了确保按时高质量打赢脱贫攻坚战的贵州最强音。

着力建设效能政府，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供强有力组织保证

政府行政机关承担着按照党和国家决策部署推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。打赢脱贫攻坚战，组织领导是保证。我们要按照党的十九届四中全会提出的优化、协同、高效的要求，以效能提升年为主抓手，以提升政府履职能力和水平为目标，把抓落实作为开展工作的主要方式，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力以赴挂牌督战打好深度贫困歼灭战。今年的贵州省政府工作报告强调：根据省市县分级负责原则，省级领导重点挂牌督战9个未摘帽深度贫困县和剩余贫困人口超过1万人的3个拟摘帽贫困县，并延伸挂牌督战到村；市县挂牌督战其他有剩余贫困人口的行政村及易地扶贫搬迁安置区配套设施建设。挂牌督战既要督又要战，督促责任、政策和工作落实，整合各类资源，强化攻坚措施，确保上半年将“两不愁三保障”问题逐一对账销号，不折不扣完成剩余脱贫任务，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供强有力组织保障。

着力建设法治政府，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供有力法治保障

法治是治国理政的基本方式，脱贫工作需要法治的保驾护航，我们必须在党的领导下，依据建设法治政府的基本要求，自觉遵循法定职责必须为、法无授权不可为原则，提高运用法治思维和法治方式解决扶贫工作中问题的本领，把扶贫领域中的各项工作全面纳入法治轨道。为此，今年的贵州省政府工作报告强调：健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；深化行政执法体制改革，优化整合行政执法队伍，完善跨领域跨部门综合执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实做到严格规范公正文明执法；全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，实行权力清单制度，以全面推进基层政务公开标准化规范化建设为抓手，全面推进扶贫领域各项工作决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供有力法治保障。

着力建设节俭政府，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供充分财政支持

贵安新区马场镇松林村菊花产业基地。（松林村同步小康驻村工作组供图）

脱贫攻坚，资金投入是保障。越是贫困的地区，对中央、省、市等安排的扶贫项目，越不容易拿出配套资金。这可以说是绝对贫困地区致富奔小康路上的一个顽症，严重制约着经济社会的发展。对于比较典型的贫困地区来说，要解决好脱贫攻坚资金瓶颈就必须发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放。今年的贵州省政府工作报告强调：省级部门带头加强支出管理，非刚性、非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%。把更多资金用于脱贫攻坚和民生改善，各级政府都要艰苦奋斗、勤俭节约，不该花的、不必花的和暂时可以不花的钱坚决不花，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供充分的财政支持。

着力建设廉洁政府，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供风清气正的良好政治生态

反对消极腐败、建设廉洁政治，是马克思主义政党同一切剥削阶级政党的本质区别之一，也是中国共产党人一贯坚持的鲜明政治立场。打赢脱贫攻坚战，政府廉洁是前提。党的各级领导干部能否廉洁从政，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系人心向背和党的生死存亡。为此，政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，坚持把反腐倡廉建设与脱贫攻坚工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手都要硬。今年的贵州省政府工作报告强调：坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，坚决反对政绩工程、形象工程。严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供风清气正的良好政治生态。

近年来，全省各族干部群众团结一心、奋力拼搏，创造了中国脱贫攻坚战的“贵州样本”，书写了中国减贫奇迹的“贵州篇章”。相约2020，让我们以推进政府治理能力现代化，提升政府治理效能为主抓手，向绝对贫困发起最后的总攻，坚决夺取决战决胜之年的全面胜利，彻底撕掉贵州千百年来绝对贫困的标签，向着告别贫困、迈入全面小康的目标阔步前进。