叶海波
摘要:城市化进程的加快,促使我国土地开发与利用的规模越来越大,土地资源的管理工作十分复杂,相关管理问题逐渐突显,为土地资源的可持续利用带来了不利的影响。本文简述测绘工程在土地管理及利用中的重要意义,并分析了其在土地资源管理各環节中的具体体现,希望能够引起相关部门对测绘工程的重视。
关键词:测绘工程;土地管理;数据处理
1 引言
土地资源是国家经济建设的基础,加强土地资源管理是缓解土地利用压力的根本途径。随着科学技术的发展,测绘工程越来越受到相关部门的重视,2019年重庆“智图大数据”引擎的研发,帮助相关部门针对重庆市8万平方公里的土地利用现状作出了全面调查,使得重庆国土管理与规划朝着精细化方向发展。
2 测绘工程在土地管理及利用中的重要意义
2.1 为土地管理提供精准的数据支持
在传统土地资源粗放管理模式下,我国国土资源开发数据存在一定程度的误差,这对国土资源的有效利用产生了严重的不良影响,还会激化各方关于土地利用与开发方面的矛盾,对社会和谐与经济稳定发展有着潜在的威胁。因此,在国家经济发展新形势下,土地管理工作中的各个环节,都需要以充实、真实、可靠的数据信息作为支撑,这就需要发挥测绘工程庞大的数据信息系统的作用,保证各项管理工作的有序全面开展,避免数据失实,造成国土开发工作无法得到有效开展。
2.2 为土地开发利用提供获取数据的技术
当前测绘工程中常用的测绘技术有三种,即GPS 技术(全球卫星定位系统)、GIS 技术(地理信息系统)、RS 技术(遥感技术),这三种技术在测绘工程中的结合使用,统称为“3S”技术,可对我国土地资源在空间层面上,完成信息采集、处理、分析、传播等数据处理工作。这一技术的研发与升级,可以使偏远山区的土地利用情况得到更为精细的测量,不仅可以为国土资源的管理工作提供更加精准的土地数据,还可降低国土资源数据采集的人力、物力资源以及时间成本的耗费。
2.3 是我国土地管理与利用相关规范制定的基础
针对当前我国国土资源管理中存在的问题,我们可以看到未来土地资源的管理工作的首要任务是对耕地与湿地资源的保护,这一管理举措可促进我国土地利用结构得到合理规划,土地资源得到科学配置。在这一发展愿景下,若想有效改善土地资源的粗放利用情况,有关部门需要对土地管理与利用制定更加合理的规范,而规范的制定需要以国土资源利用数据作为分析的基础,工程测绘数据的高可靠性,为制定出适应国家未来土地资源管理的制度规范提供了依据。
3 测绘工程在土地管理及利用中各环节应用的具体体现1400
3.1 土地普查环节
土地普查是我国土地管理工作中的基础性环节,这一工作的开展可以使相关部门更新对土地资源质量与利用的基本掌握情况,通过普查数据进行国土资源开发利用的可行性分析,可有效提高国土资源的利用效率。在土地普查过程中应用测绘工程,其基础测绘工作需要遵循国家土地测绘的比例尺规定,需要对国土资源进行1:500、1:1000、1:2000三种比例尺地形图进行测量,在此测绘过程中可借助“3S”技术精准获取当前的土地分布状况、土地质量基本情况、土地开发结构,并利用GIS技术中的数据分析功能对相关数据开展全面系统的分析,然后将获取到的信息整合到数据库当中,从而为国土开发部门以及相关研究部门提供地区、省市、或全国范围内的较为精准和全面的土地利用数据,以提升普查的工作效率,为土地资源的合理开发奠定基础。2019年11月,我国自然资源部对全国国土进行了第三次普查工作,在这次普查中充分利用了精度为1米的高精度遥感技术以及云计算技术,并要求实地拍摄必须带有定位信息和方位角,以便数据信息的后期核查,这一工程测绘的升级可有效提升土地测绘的数据的精准度,使我国国土资源的基础数据更加完善。
3.2 土地规划环节
土地规划是国土资源得到合理开发与利用的关键环节,在这一环节中充分利用测绘工程,可进一步提升土地规划的合理性与可行性。在这一环节的工作中,相关部门应积极投入建设土地资源管理信息系统,利用信息系统的计算分析功能,将所得到的土地利用基本信息有机整合,从而挖掘出更具整体性、前瞻性的规划数据,并将国土资源的利用与当前“可持续发展”战略广泛结合,发挥出相关数据的最大价值。这一环节工作质量的提升,还需要相关部门完善土地资源数字化管理平台的建设,提高相关管理工作人员的综合素质,使其能够根据测绘工程提供的实时数据,快速做出合理的土地规划反应,从而全面优化土地规划的工作水平。
3.3 土地数据分析环节
当前形势下信息技术在各个领域中还未得到普及应用,部分地区的土地管理档案仍以纸质形式为主,其检索查阅的效率极低,然而越来越多的数据档案积累,也进一步加大了土地管理与利用的难度,针对这一现实情况,相关部门可应用测绘工程技术,加快土地数据分析的数字化建设进程。通过GIS技术帮助数据分析人员完成坐标系统的统一,然后将获取的地图数据导入 ArcGIS 软件中,将土地资源利用的三维空间状态绘制出来,并利用数字化系统便捷的分类检索功能,提升数据资料调用的效率。2019年重庆市国土资源和房屋勘测规划院,基于Hadoop大数据背景,利用Spark数据计算框架,将土地资源相关数据导入GeoQIda引擎软件中,并在共享服务平台上构建出关于重庆市国土大数据的分析模型,快速获得了关于该市国土规划评价分析的数据,为重庆市国土数据分析工作提供了便捷。
3.4 土地利用与开发审批环节
审批工作是土地利用与开发中的重要一环,其对土地利用开发方案实施效果起着关键性的作用。在这一环节中,工作人员可在审批考核过程中运用测绘工程技术,精准分析土地使用开发过程中的变化趋势,对不符合土地使用标准与国家战略实施的项目内容进行规划调整,从而提升审批项目科学性的同时,也会大幅提升审批的效率。
4 结语
综上所述,在大数据时代背景下,测绘工程在土地资源管理与利用工作中中体现出了其先进性与科学性,在土地管理与利用过程中,利用越来越完善的测绘技术,使相关部门获得更为精准可靠的国土利用数据,可有效弥补土地管理技术研发与应用的缺失,优化土地管理各环节的工作流程,从而提升大幅国土资源开发与利用的效率,促使我国国土资源利用更加合理。
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