全面推进国民心理健康建塑工程夯实伟大中国梦的思想道德根基

摘 要：党的十八大明确提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。伟大中国梦必须以健康的国民心理为思想道德根基。改革开放以来，我国经济社会取得了巨大成就，但是国民的心理并没有随之得以健康发展。信仰危机、道德滑坡、人格异化、诚信缺失、公德淡薄、爱心不彰、奢靡成风、官德沦丧是国民心理存在的“八大突出问题”。经济社会发展短板、民主政治未得以充分彰显、依法治国方略未得以全面落实、社会建设不充分不平衡、官员负面心理是影响国民心理健康发展的“五大深层内因”。国民心理健康的建塑是一项系统工程。有效解决经济发展短板，更加注重经济公平;积极稳妥推进政治体制改革，更加注重政治公平;全面落实依法治国方略，更加注重法治公平;加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，更加注重社会公平，这是全面推进国民心理健康建塑工程的“四大主要措施”。

關键词：人文社会科学;国民心理;健康发展;建塑工程;中国梦

党的十八大明确提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，党的十九大又为实现伟大中国梦提供了科学的行动指南和强大的精神力量，令人振奋，催人奋进。毋庸置疑，一个民族，如果没有健康的国民心理，绝不可能成为一个真正自信的民族，绝不可能成为一个真正强大的民族，也绝不可能成为一个真正受人尊重的民族。然而，在我国社会主义现代化快速推进过程中，一些国民在应对多样化的社会价值观念以及复杂的社会关系变化等方面明显心理准备不足，心理健康问题日益凸显，极端情绪引发的突发事件时有发生，尤其是近年来屡屡为网络所关注、被媒体所聚焦的一些社会热点焦点事件所透视出来的国民心理问题，无不强烈拷问着我们的道德底线和社会良知，令人痛心疾首。全面推进国民心理健康建塑工程，夯实伟大中国梦的思想道德根基，在实现伟大中国梦的新征程中势在必行，且刻不容缓。

一、我国国民心理健康的基本内涵

心理健康是指人在成长和发展过程中，认知合理、情绪稳定、行为适当、人际和谐、适应变化的一种完好状态，是健康的重要组成部分。中华民族素有礼仪之邦之美誉。上下五千年的文明发展史，孕育积淀了以“仁、义、礼、智、信、忠、孝、悌、节、恕、勇、让”为核心价值理念和基本要求的传统美德。新时期党团结带领人民在开创和发展中国特色社会主义的伟大实践中，又形成了以“热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”为主要内容的社会主义荣辱观和以“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”为基本内容的社会主义核心价值观。无疑，中华民族传统美德、社会主义荣辱观和社会主义核心价值观构成了我国国民心理健康的基本内涵。

二、我国国民心理健康的现实状况

健康的国民心理，是民族赖以生存的道德根基和思想基础，是民族得以发展的重要精神支柱和精神动力，是民族真正自信、真正强大、真正受人尊重的必备内涵和根本保证。新中国成立以来尤其是改革开放以来，党领导全国各族人民，自力更生，艰苦创业，经济社会取得了举世瞩目的巨大成就，现已成为全球第二大经济体。但是，我们也应清醒认识到，国民的心理并没有随之得以健康发展。2007年至2008年，中国科学院心理研究所国民心理健康评估发展中心对我国国民心理健康需求进行了一次调查，多达48%的受访者认为“现在社会上人们的心理问题严重”。2011年至2012年，国民重要心理特征调查项目对我国国民心理健康也进行了一次测查，结果发现：我国非农业户口居民心理健康状况“差”的约为2%、“较差”的约为13.8%，农业户口居民这两项指标则分别约为2.6%和18.3%。竟然多达两成左右的国民存在着不同程度的心理问题[1]。

我国国民心理健康方面存在的问题，在以下八个方面表现得尤为突出：

（一）信仰危机

信仰是民族之魂。“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”一个没有信仰的民族，注定是最可悲、最可怕的民族。数个世纪以来，流散至世界各地的犹太人，即便是第二次世界大战期间惨遭德国法西斯的种族灭绝，也没有放弃复国的梦想，凭着强大的民族信仰，最终建立了世界上唯一一个以犹太人为主体的国家——以色列，也正是凭着强大的民族信仰，才使这个面积仅两万余平方公里的弹丸之国在四面楚歌中绝处逢生、在战火纷飞中不灭而存、在众敌之下不败而胜。我们的革命先辈们正是凭着对马列主义的坚定信仰和共产主义的远大理想，领导和团结全国各族人民，经过艰苦卓绝的斗争，一枪一弹、一城一池打下了新中国的红色江山;新中国的建设者们正是凭着对马列主义的坚定信仰和共产主义的远大理想，自力更生，艰苦奋斗，开拓创新，一砖一瓦、一锹一铲砌起了社会主义的宏伟大厦。时至今日，究竟还有多少国民真正抱有马列主义的坚定信仰和共产主义的远大理想？有人悲观地说目前我国已经陷入了全民皆无信仰的时代，此说法虽然有些偏激，但国民信仰缺失绝对是个不争的事实。凤凰网曾经特别策划了一期关于中国人信仰方面的调查，调查结果显示，有94.1%的人认为我们今天是个信仰缺失的时代，而且调查结果还显示我国有信仰的人仅约30%，没有信仰的人竟然多达58.33%[2]。

（二）道德滑坡

道德是社会关系的基石，是人际和谐的基础。国无德不兴，人无德不立。胡适先生曾说：“一个社会，可以失去科技，可以失去文化，但是却不能失去道德。”我们身边虽然不乏诸如跪地为溺水老人做人工呼吸的“最美女孩”、暴雨中为残疾乞丐撑起雨伞的“最美仙女”、为跌落女童张开双臂的“最美妈妈”、无偿捐肝救女童的“美丽母亲”、大火中为邻居架梯的“最美奶奶”、高速路上遭铁块袭击肝脏破裂忍剧痛安全停车疏散乘客的“最美司机”、为救学生而永失双腿的“最美教师”等平民英雄、时代楷模、道德典范，但是这些感人至深的正能量也难掩国民道德呈整体上的滑坡之势：冷漠、麻木、自私、个人主义、自由主义、拜金主义、享乐主义、功利主义、虚无主义、“我老我有理”、“我弱我有理”、“我死我有理”等负能量正在不断侵蚀着国民的正常心智，祸害着我们整个社会的道德体系;面对乞讨者，没有人再愿意伸出自己的手，面对受伤者，没有人再愿意走近一步，面对违法犯罪分子，没有人再愿意挺身而出;有的人只是对自己的家庭、亲人和朋友讲道德，一旦进入陌生的环境、进入公共的领域，他们的词典里就再也找不到“道德”这一个词语……河南驻马店女子被撞无人施救被二次碾压、广东佛山女童遭两车碾压18名路人视而不见、武汉老人摔倒无人搀扶窒息而亡、济南全车乘客目睹歹徒刀捅英勇司机无一伸出援手、江苏凶汉当众殴打送孩子上学的妇女致重伤全车乘客无动于衷、上海宝山公共汽车上“光头男”殴打女司机全车乘客集体沉默、湖北荆州3名大学生为救溺水儿童牺牲打捞公司打捞尸体时漫天要价、浙江台州女小偷被人扒光衣服裸游街头无人过问、无锡父亲见死不救溺亡者竟是自己儿子、优衣库三里屯店试衣间不雅视频、深圳快播、陕西神木房姐、天津男子泰国杀妻骗保、幼儿园及父母虐童、明星偷税吸毒、花样百出的碰瓷、屡禁不止的传销、触目惊心的制假售假尤其是制售假疫苗假食品等等社会热点焦点事件更是一次次强烈触及到我们的道德底线和社会良知。2012年全国两会期间，清华大学等机构联合发布的《2011年最受关注十大焦点民生问题》，其中“社会道德风气”位列第七名。[3]同期，新华网“2012年两会调查”中，网民最关注的“五个热点话题”，“社会道德”也成为新的关注点。有关网站的“2012年两会调查”关于“社会道德”的问卷中，超过80%的受访者认为社会道德水准“在下降”。[4]

（三）人格异化

人格是人的心理面貌的集中反映，是个人气质、能力、兴趣和性格等心理特征的稳定表现。一个人只有具有健全的人格，才可能具有积极和谐的人际关系、乐观向上的生活态度、客观理智的自我意识、良好的社会适应能力和情绪调控能力。然而时下，一些国民人格缺陷或人格障碍突出，有的异化现象甚至还非常严重：偏执、暴躁、冲动、自卑、抑郁、怯懦、孤僻、冷漠、悲观、依赖、敏感、自负、自我、多疑、焦虑、怪异、虚伪、强迫、自虐、破坏、分裂、敌视……个体是社会的细胞，个体的人格异化必然导致社会风气及社会秩序的絮乱和异化。当前，我国社会已经开始出现两个极端化倾向，即从公众人物到普通百姓，从天上到地下，从社会到校园，不是戾气太重，就是娘气太浓。2018年10月28日重庆万州公交车坠江案，乘客刘某与公交车司机冉某竟因一场无谓的纷争而躁狂冲动，致使公交车失控坠入滚滚长江，十几个鲜活无辜的生命瞬间消逝，十几个温馨幸福的家庭自此支離破碎。事实上现实社会中无处不充斥弥漫着暴戾之气，因芝麻小事大动肝火拳脚相向的暴力冲突更是几乎每天都在不停地上演着，而且以前极少出现、最为可怕、对社会影响最为严重的反社会型人格逐渐突出，一些具有反社会型人格特质的人为了满足自己的私欲、发泄自己的不满或者仇恨，动不动就走极端，且不再奉行“冤有头债有主”，而是疯狂报复社会，制造的严重刑事案件激增，导致很多无辜的人遭殃，如江苏常熟某小区纵火案致22人死亡和3人受伤、辽宁葫芦岛某小学校门口驾车撞人案致6人死亡和17人受伤、重庆巴南某幼儿园行凶案致14人受伤等等。与戾气相反的另一个极端化就是娘气太浓，时下那些活跃于荧屏占据网络绝对流量的“小鲜肉”们成为一些人痴迷、追捧和效仿的偶像，而江姐、董存瑞、刘胡兰、黄继光、邱少云、雷锋、狼牙山五壮士等英雄人物反而沦为恶搞和诋毁的对象。还有更为严重的是，人格异化下的优势人群对于弱势人群所处的困境通常会视而不见听而不闻甚至落井下石，而弱势人群也仅仅对于自己本身处于不公平状态下的弱势一方而感到愤慨，当双方地位互换时，原先处于弱势一方的人群往往会变身为更加残酷的加害者，如此恶性循环，人格的异化就会陷入更为严重的境地。

（四）诚信缺失

诚信是人类交往过程中最美好的无声语言，是个人立身处世的准则，是企业生存发展的灵魂，是国家公信威严的根基。“民无信不立，业无信不兴，国无信则衰。”千百年来，诚信都是国民倍加珍视的美好价值，成为中华民族的传统美德。然而时下之中国，诚信已经成为一个明显的大问题，假冒伪劣层出不穷、商业欺诈屡见不鲜、消费陷阱防不胜防，而且连国民赖以生存的食品药品领域也是泛滥成灾：三聚氰胺奶粉、含镉大米、毒饺子、染色馒头、墨汁粉条、牛肉膏、瘦肉精、硫磺姜、地沟油、回炉面包、染色花椒、染色豆瓣、毒豆芽、毒血旺、塑化剂、假鸡蛋、苏丹红鸭蛋、孔雀绿鱼虾、甲醛奶糖、硼砂沙琪玛、假酒、假疫苗、假药、假化妆品、黑心棉、假名牌、假证明、假清醒、假官员、假军人、假医生、假夫妻、假父母、假亲戚、假专家、假医生、假律师、假记者、假演员、假乞丐、假保姆、假海归、假洋鬼子，假证件、假学历，假文章、假报告、假请示、假总结、假账目、假公章、假清廉、假政绩、假项目、假工程、假监督、假考核、假离婚、假名、假唱、假币、假公司、假照片、假文物、假古董、假杂志、假彩票、假票、假银行卡、假电脑、假软件、假书籍、假新闻、假案件、假玩具、假工资、毁约、违约、欺诈签约、恶意骗约、集资诈骗、货款诈骗、票据诈骗……无孔不入、无处不在的假冒伪劣、商业欺诈和消费陷阱足以表明，国民诚信的缺失已经严重到了何等触目惊心的地步[5]！以前我们是看着商场满架的东西没钱买，而现在我们是有钱了却又什么东西都不敢买了。有人不无悲观地自嘲：每天吃的都是有毒有害食品，身体早已产生了相应的抗体，具有强大的免疫力，练就了金刚不坏之身，一旦哪天不吃有毒有害食品而改吃无公害食品，恐怕还不见得习惯，身体说不定倒要出问题。在全球第一大独立公关公司爱德曼2009《信用度调查报告》关于“不同国家企业的信用度”排名中，总部设于中国的企业在20个国家中列倒数第二位，信任率仅为27%[6]。

（五）公德淡薄

社会公德是人们在社会交往和公共生活中必须遵守的行为准则，是维护社会成员之间最基本的社会关系秩序、保证社会和谐稳定的最起码的道德要求。“公德盛者其群必盛，公德衰者其群必衰。”社会公德水平的高低影响着社会秩序、社会风气、社会凝聚力，是一个国家文明程度和道德风尚好坏的重要标志。梁启超先生在一百多年前就曾指出：“我国民所最缺者，公德其一端也。”改革开放以来，随着我国经济社会的发展，在广大民众面前展示了一个无比广阔的公共生活空间，这对国民的公德意识和规则意识也必然有了更高的要求。然而，时下国民的公德意识和规则意识与经济社会的发展水平并不相称，仍然十分薄弱，不遵守社会公德的行为比比皆是：随处抛丢垃圾、废弃物;随地吐痰，打喷嚏不掩口鼻;公共场所或者乘坐公共交通工具时争抢、拥挤、插队、加塞;随地大小便，上厕所不冲水;大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸，酒足饭饱后剔牙、打嗝;说话脏字连篇，举止粗鲁专横，缺乏基本社交修养;公共场所高声接打电话、猜拳行令、喧哗吵闹、随便吸烟;闯红灯、乱停车，不遵守交通规则;吃自助餐时多拿多占，贪占小便宜;景区内随意攀爬、乱刻乱划，破坏景区草地、花木等;宗教场所嬉戏、玩笑，随意拍照……随着国门的进一步打开，一些国民甚至将不文明行为带到了国外。“中国人，便后请冲水”、“请安静”、“请不要随地吐痰”……这些仅以简体中文标出的警示牌，正在国民出境游的主要目的地国——法国、德国、日本、泰国、新加坡等地频现。当大批游客成为我国的最新出口品时，“中国人”却成了不文明、粗鲁的代名词，这不仅损害了国民的形象，更是影响了我国的国际声誉。

（六）爱心不彰

爱心是人性中最核心的本质要素，是一个人最基本的道德素质，也是社会和谐稳定的润滑剂和重要保障。“仁者爱人，有礼者敬人。爱人者，人恒爱之;敬人者，人恒敬之。”中华民族素有积德行善、扶危济贫、乐善好施、尊老爱幼、同情弱者、济世为怀的传统美德。然而，历史的车轮演进到今天，社会开始出现了义让位于利、情让位于欲的趋势，人和人之间疏离感、不信任感加剧，对社会危难麻木不仁、对弱势群体冷漠无情、对个人私利过分追逐的画面屡见不鲜。慈善事业是反映社会爱心的“晴雨表”。美国2017年度慈善捐赠占了GDP的2.1%，而我国呢？仅仅只有0.18%。西方国家的许多大富豪，大都是大慈善家，如卡耐基、约翰.洛克菲勒、享利.福特、比尔.盖茨、沃伦.巴菲特等等，他们均将自己全部或很大的一部分财富馈赠社会：比尔.盖茨2008年6月在宣布退出微软公司时，同时宣布将580亿美元财产尽数捐给自己与妻子名下的基金会;沃伦.巴菲特2006年也向5个慈善基金会捐出375亿美元，占其当时个人财产的85%;2010年2月初，身家超过20亿美元的俄罗斯著名企业家弗拉基米尔.波塔宁宣布，他死后将捐出全部财产。而我国的富豪们呢？虽然近年来热衷于慈善事业的越来越多，捐款的金额也越来越大，但从总体上来说恐怕仍然不及西方国家富豪们在慈善事业方面的“纯粹”与“潇洒”。西方国家不仅富豪们热衷慈善，普通民众更是慈善事业的主体。美国2017年度慈善捐赠的70%来自全国民众，人均捐赠额5978元（指人民币，下同）;而我国的普通民众呢？真正热衷于慈善捐赠的并不多，2017年度个人捐赠仅占总捐赠额的23.28%，人均捐赠额也只有107.90元，两者人均捐赠额竟然相差55倍之多[7][8]。更让人不可思议的是，就连这样的慈善捐赠，“诈捐”、“悔捐”、“诺而不捐”、“诺而少捐”甚至想方设法“揩油”等丑闻也是频出。据《公益时报》报道，1998年特大洪水灾害的6亿元募捐款，有一半没到位;2008年的冰冻灾害，湖北省民政厅在接受的1.06亿元捐款中，近三分之一承诺捐赠没有实现，无奈之下，湖北省民政厅将这些开出“空头支票”的企业公之于众，才最终收得善款;汶川大地震之后，也出现了企业承诺捐赠迟迟不到位的情况[9]。北京某生物科技开发有限公司、湖南某集团旗下的三家企业还因捐赠承诺而分别被中国红十字总会、中国妇女发展基金会先后告上了法庭[10]。上海卢湾区红十字会“万元餐”、郭美美炫富等等事件更是引发了红十字会的信任危机。

（七）奢靡成风

“俭，德之共也;侈，恶之大也。”孔子在《论语》中也说：“奢则不孙，俭则固。”唐朝诗人李商隐更从总结历史经验的角度吟咏道：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”然而改革开放以来，随着物质生活的日渐富裕，节俭在相当多数国民那里越来越淡化甚至消逝了，而炫耀财富、铺张浪费的奢靡之风则越刮越盛越普遍。极少数暴富者一掷千金、大肆摆阔、挥金如土，致使刚达低水平“小康”的中国竟然成了全球奢侈品销售的主要市场，即使在一般老百姓特别是一些年轻人的生活中，大手大脚、不珍惜财物的现象也相当普遍。这不仅违背了中华民族崇尚节俭的优良传统，就是与那些比我国富裕得多的发达国家相比也是相形见绌。瑞士是当今世界上最富裕、经济最发达和生活水準最高的国家之一，福利政策也非常完善，人们几乎可以不用工作，就仅凭依靠政府的补贴就能过得很好。按理来说，瑞士人的消费观念应该比较奢侈，但却恰恰相反，他们不仅不奢侈，反而还非常的节俭，用钱处处精打细算：作为钟表王国，瑞士钟表可以说世界上没有任何一个国家能够与之媲美，只要出口别的国家都非常昂贵，但是当你来到瑞士的时候就会发现多数瑞士人佩戴的手表都非常廉价。虽然瑞士和德国相邻，但在瑞士的大街上，却看不到德国生产的豪华汽车，大部分瑞士人都是开着一些不知名的汽车。瑞士餐厅用餐是不允许剩饭菜的，否则就可能被罚款。瑞士人筹划会议，会址一般会选在租金低廉、交通便利而且能办午餐的地方，一日三餐都是固定的，谁想多吃或另选佳肴，须自己掏腰包，宴会、礼品、观赏一般都要另外收费，往返飞机票总是挑选最便宜的航班。说到节俭，我们不得不提到一个人，那就是美国前驻华大使骆家辉。骆家辉携夫人及子女着便服手提肩扛低调赴任、用优惠券买咖啡、乘飞机坐经济舱、出席博鳌论坛弃住五星级酒店、与美国副总统拜登等人于北京街头普通饭店吃廉价炒肝及炸酱面、全家低调参团旅游等事迹被媒体披露后，刮起了一股“骆家辉旋风”。但令人意想不到的是，骆家辉的节俭行为却遭到了国内某些媒体甚至是官媒的强烈抨击，被指是作秀。即便是骆家辉作秀，那么这样的作秀也应算是正能量的作秀，我们需要这样的作秀，可是我们的官员为什么连这样作秀的勇气也没有呢？骆家辉的节俭行为到底刺痛了谁？恐怕值得我们每一个人尤其是各级的官员们好好去深思。

（八）官德沦丧

“君子不患位之不尊，而患德之不崇。”曾几何时，我党涌现出了一大批焦裕禄式的好干部，他们守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑、经得起考验、稳得住心神、负得起责任、挑得起使命，深受人民群众的尊敬、信任和拥护。然而时至今日，尽管“为人民服务”的口号喊得震天响，但又有多少真正成为了焦裕禄式的好干部呢？有人说，90年代之前的好干部是经过千锤百炼认真打磨出来的，是经得起实践、人民及历史检验的货真价实的“真金白银”，而90年代之后的好干部则是经过层层包装精心塑造出来的，是经不起实践、人民及历史检验的名不副实的“假货水货”。此说法虽然有些夸张，但也并非完全没有道理。时下确实有些干部官德沦丧，他们一边口口声声喊着“为人民服务”，巧言令色把自己俨然装扮成为民殚精竭虑的正人君子，然而另一边却与党中央及上级玩起“猫和老鼠”的游戏，内心视国家法律及党规党纪为无物，滥用职权、以权谋私、欺上瞒下、张扬跋扈、贪图享乐、贪污腐化、求神拜佛、趣味低级、包养情妇，放任自己的嘴，放任自己的手，放任自己的脚，裸聊门、微博门、开房门、短信门、裸照门、雷语门等更是不断发生。虽然这样的干部只是少数，但“一颗老鼠屎坏一锅汤”，严重损害了党和政府在人民群众中的影响力和公信力，严重损害了党和政府以及广大干部在人民群众中的良好形象。

三、我国国民心理未得以健康发展的深层原因

是什么原因导致我国国民心理未能得以健康的发展？

是缺乏相关的教育吗？非也。从幼儿园到大学，心理健康教育不仅深贯于国民学习的每一个阶段，也深贯于国民学习的每一门课程，而且还开设有专门的思想品德课程和健康课程。

是缺乏相关的宣传吗？非也。我们不仅设有专司意识形态的宣传部门，而且还有大量官方掌控的报刊、电视、电影、网络等媒体，它们无时无刻不在弘扬主旋律、传播正能量，而且自2007年以来，中央宣传部、中央文明办等6部门还每两年评选表彰一次全国道德模范，用以加强对社会的示范引领作用。

是缺乏相关的防惩吗？非也。仅以防惩官员贪污腐化为例，防惩部门既有专司的纪委监察机关，还有组织、人事、审计、法院、检察院、公安以及中国人民银行反洗钱监测分析中心等辅助部门;防惩法规自十五大以来全国省部级以上机关制定的党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件多达2000余件;防惩方式方法也已经确立了教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等多元的、综合性反腐倡廉建设方式方法体系，既杀鸡儆猴，也杀猴儆鸡，现在更是“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起进行。毋庸置疑，我国的防惩部门之多、防惩法规之多、防惩方式方法之多，恐怕在世界上是绝无仅有、无任何一个国家可以与之比肩的。

是西方资产阶级思想的腐蚀吗？很长一段时间以来，我们身边总是存在一种现象，即无论是在剖析个人思想道德方面存在的问题，还是在讨论全民思想道德方面存在的问题，总是动不动自觉不自觉地将其归咎于西方资产阶级思想的腐蚀，并将西方资产阶级思想视为我们思想道德滑坡的“罪魁祸首”。诚然，改革开放以来，随着国门的打开，西方国家一些腐朽的、颓废的思想以及生活方式渐渐侵入、渗透到我们的思想和社会生活中，尤其是西方敌对势力亡我之心不死，一直妄图通过“和平演变”来达到推翻我国社会主义制度的目的，他们及其在华培植的代理人已开始渗透到我们的政治、经济、文化、军事、社会生活等各个领域，并利用一切机会极力宣扬资产阶级腐朽思想文化，因他们的渗透具有很强的隐蔽性和迷惑性，以致一些人的灵魂在不知不觉中就一点一点地被腐蚀、被动摇和被扭曲了。对此，我们不仅要随时保持清醒与警惕，而且要随时保持高度地清醒与警惕。但是，西方资产阶级思想真的是我们思想道德滑坡的“罪魁祸首”吗？马列主义认识论告诉我们，内因是事物变化的根据，外因是事物变化的条件，外因只有通过内因才能发挥作用。资产阶级思想作为“外因”，如果不是我们自身“内因”存在问题，那么它根本就无法腐蚀到我们。毋庸置疑，西方资产阶级思想是我们思想道德滑坡的原因之一，但它不是“罪魁祸首”，真正的“罪魁祸首”是我们自身“内因”存在的问题。

（三）依法治国方略未得以全面落实的影响

如果说民主政治是形成健康国民心理的必要前提，那么依法治国就是形成健康国民心理的根本保证，二者如车之双轮，鸟之双翼，在形成健康国民心理的过程中缺一不可。这是因为法治所依赖的各项合理制度会使权力受到真实的制约与监督，所内涵的民主、文明、平等、自由、人权等理念能够让社会中所有群体的合理利益以及每一个个体的权利受到严格的保护。党和国家高度重视法治建设。以习近平同志为核心的新一届中央领导集体更是把法治作为治国理政最为醒目的标志之一，先后提出的“法治是治国理政的基本方式”、“依法治国首先是依宪治国”、“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”、“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”等一系列法治新政重要讲话尤其是目前正在稳步推进的司法改革，更是为法治中国建设注入了新活力，吹起了法治中国建设的集结号，奏响了法治中国建设的最强音。目前，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成。但是，我们应清醒认识到，立法的成就仅仅只是意味着告别了无法可依的时代，由于人治思维的根深蒂固，依法治国方略在实践中还是存在着“曲高和寡”的局面，有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法、徇私枉法的现象还是不同程度地存在着，尤其是社会管理中重行政手段轻法治手段、重个人权威轻法治权威、重政策应用轻法规应用的现象仍然比较突出，法治的春天显然还远远没有到来。法治的不彰必然会影响到国民的心理：当面对暴力拆迁、野蛮执法、司法不公而通过合法救济途径走不通最后不得不采取以暴制暴甚至自焚自残的极端方式维权时，当面对愈演愈烈的腐败而不得不把反腐工作更多地寄望于“媒体关注、美女脱裤、表叔露富、房姐换户”时，国民的心理又怎么能够得以健康的发展呢？

（四）社会建设不充分不平衡的影响

社会建设主要包括教育、科技、文化、医疗、体育、劳动就业、社会保障、社区建设、旅游、人口与计划生育等方面。社会建设与人民幸福安康息息相关，对国民心理的影响尤甚。自党的十六届四中全会首次明确提出要加强社会建设以来，我国的社会建设得到了空前的发展，但与高速增长的经济目标相比，社会建设仍显薄弱，仍然滞后于经济发展，与人民群众日益增长的美好生活需要的新期待新要求相比也还有不小的差距，而且由于城乡之间、区域之间的不平衡，受“不患寡而患不均”的影响，国民的失落感、焦虑感和不公平感更是剧增。这里不得不着重强调一下教育。国民心理健康与否，与其成长过程中所受到的教育尤其是学生时代受到的系统性的教育密切相关。德智体美劳全面发展，是我们一以贯之的教育方针，也是经实践检验非常正确的真理判断。德智体美劳全面发展概括起来就是指两个方面的教育，一是德的教育，即“成人”教育;二是智体美劳的教育，即“成才”教育。“成人”教育与“成才”教育同等重要，缺一不可：“成人”不“成才”，是次品，“成才”不“成人”，是废品，只有“成人”又“成才”，才是正品。然而长期以来的应试教育，导致无论是家庭教育，还是学校教育，乃至社会教育，都是注重“成才”教育而轻“成人”教育，即便学校开设有专门的思想品德课程和健康课程，但大都视之为副课，没有组织进行认真有效地教学。为了扭转这个局面，八届全国人大四次会议明确提出了要“由应试教育向全面素质教育转变”。然而在经过二十多年教育改革后的今天，我们不妨回过头来审视一下，却发现并没有实现当初改革的目的，尤其是近年来教育功利化倾向越来越明显，为了入读名幼儿园、名小学、名初中、名高中、名大学，学校学习不足校外补，轰轰烈烈的素质教育实则变成了实实在在的应试教育，与过去相比，只有过之，没有不足，已将“成才”教育推向了极致。由于更加忽视了“成人”教育，学生的心理健康问题更是越来越突出，层出不穷的校园霸凌就是明证，而且竟然连一些成绩优异被我们誉为天之骄子的大学生也难以幸免，他们因心理问题酿造的血案不在少数，如震惊全国的马某故意杀害同学案、北大学子吴某故意杀害母亲案、加拿大留学生汤某故意杀害前来探望的母亲案、旅日留学生汪某与前来接机的母亲仅因学费发生争执竟故意伤害母亲案、留美博士王某仅因归国后无优越感竟在除夕前故意杀害父母案等等。

（五）官员负面心理的影响

官员是社会的一面镜子

官德决定官风，官风引领民风。官德不彰，民风难淳;官风不正，民风必受污染，古人所谓的“官德隆民德昌，官德毁民德降”便是这个道理。诚如前面所言，我国的官员绝大多数是好的，存在负面心理的官员只占少数。但就是这少数官员，危害极大。因为官員的负面心理就像是一种精神瘟疫，累积到达一定程度之后，就会以精神渗透方式向全社会辐射和扩散。在辐射和扩散过程中，民众可能从初时的不平、愤懑，到麻木不仁、“知其不可奈何而安之若命”，进而到“虽不能至，然心向往之”——这种社会心理变化，是“人心向上、人性向下”选择的必然过程。如此之下，官场内的虚伪无耻、骄奢淫逸、蝇营狗苟乃至弱肉强食等等的价值取向和行为方式，渐渐地污染民间，渐渐变成可接受东西，变成众多民众“人往高处走”、追求“幸福”的价值参照系统，并进而产生广泛地模仿，甚至花样翻新。最终，形形色色的腐风恶俗在民间逐渐四处泛滥，人心涣散，正气萎靡，是非颠倒，价值观普遍畸形，多数的民众对社会心怀愤恨，却又极为冷漠、玩世不恭、醉生梦死;同时，相当程度上，这样的社会还会自然而然地形成一种对基本社会正义的排斥机制。在这样的氛围里，无论是官员，还是普通民众，实际上既是受害者，也是施害者。官员负面心理对民众心理的影响不仅是灾难性的，而且是深远的：如果说像纳粹主义、军国主义那样歇斯底里的邪恶国家意志，民众在其裹挟下出现的是短期的非理性癫狂，还可以在一定时间内得到有效医治的话，无数负面心理官员对社会“和风细雨”式的生活渗透，却让民众如吃一种迎合人性基本欲望的慢性复合毒药一样，吃的人好像是清醒的，精神上却又会在欲罢不能中逐渐沉迷。这样的社会病态一旦形成，要治愈极为困难，至少需要很长的历史时期[12]。

四、全面推进我国国民心理健康建塑工程的主要措施

国民心理健康的建塑是一项系统工程，涉及政治、经济、文化、教育、社会等多个领域。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国民心理健康问题，明确提出加强国民心理健康服务。当前，我国已经进入中国特色社会主义新时代，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，立足“两《纲要》两《意见》”，全面推进国民心理健康建塑工程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的思想基础、道德保障和精神支撑[13]。

（一）有效解决经济发展短板，更加注重经济公平

一是贯彻新发展理念，端正发展观念，坚决摒弃片面追求GDP主义的思维，坚决杜绝胡乱决策的“盲目工程”、应付上级检查的“应景工程”以及图谋个人升官发财的“政绩工程”。二是打破城乡二元制结构，取消现有的一切导致二元社会结构产生的各项规章制度，改变城乡之间经济发展的不平衡。三是阻止和消除垄断及不正当竞争行为，创造公平参与和公平竞争的经济发展环境。四是斩断“数据谎言”、“既得利益群体” 和“非法非正常收入”三根链条，改变居民收入在国民收入分配中比重偏小、普通劳动者收入偏低、垄断行业收入畸高、城乡之间、工农商之间、官与民之间、企业管理人员与普通员工之间、脑体之间、国企与民企之间、不同行业部门单位人员之间收入差距过大的不良现状。

（二）积极稳妥推进政治体制改革，更加注重政治公平

民主潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。90年代初的苏欧巨变以及伊拉克、突尼斯、埃及、利比亚等国独裁政权的相继垮台就是警讯。2012年12月，习近平同志与民主人士座谈时语重心长地重提当年毛泽东与黄炎培关于历史周期律问题振聋发聩的“延安窑洞对”，意义重大，寓意深远，既是鞭策，也是警示。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央在坚持从国情出发、坚持四项基本原则、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的原则下，积极稳妥推进政治体制改革，取得了新的显著成就，但我们也应清醒看到，这无论是与我国经济社会发展的新形势新任务相比，还是与满足广大人民日益增长的政治参与的新期待新要求相比，都还有不少亟待加强和改进的地方。当前最重要的就是必须进一步加强和完善党内民主，尤其是要进一步改革选人用人制度，因为不良政治生态最大最深的病根就缘自于选人用人制度，其實我们并不是看不到这个问题，只是我们像“皇帝的新装”一样不愿正视、不想承认、不思改进而已。由于选人用人制度改革具有高度的敏感性和复杂性，必须积极稳妥地加以推进。当前不妨在近年来推行的“公开选拔、竞争上岗”的基础上积极探索和尝试机关内设机构党政领导干部直选制度，唯有如此，才可能真正保证每个社会成员都有平等的机会参与社会政治生活，才可能真正打破无所不在的官场潜规则，才可能真正让“官员能上能下”、“打破小圈子”、“消除近亲繁殖”和“让老实人不吃亏”变为现实，才可能真正选拔出一大批德才兼备的党的干部，才可能真正营造出风清气正的政治生态。

（三）全面落实依法治国方略，更加注重法治公平

“经济是一个国家的血肉，但法治是国家的骨架和脊梁。”世界各国的历史以及我国的经验教训已一再证明，一个国家发展经济的手段和方法可能有多种，但管治好结构复杂的现代社会的方法却只有一个，那就是实行法治，建设法治国家。这对于我国这样一个拥有13亿多人口56个民族的的发展中大国来说显得更为重要。当前，我国的法治建设已经进入到了新的发展阶段。我们必须通过法治实践活动，使每一个社会成员的正当利益和合理诉求平等地在法律中得到表达与体现，公平地得到法律的保障和维护，并在法律的支持下公正地得到实现和满足，使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。一是夯实科学立法这一基础，避免立法腐败，确保立法严谨，彰显立法品格，凝聚立法共识。二是突出严格执法这一重点，避免有法不依、执法不严、违法不究，尤其是要摒弃选择性执法、运动型执法、野蛮执法、钓鱼执法、多层执法、多头执法、多次执法、借法争权、借法争利、以言代法、以言废法、以权压法、逐利违法。三是抓住公正司法这一关键，破除司法地方化、行政化藩篱，建构一套有助于独立司法的体制机制，避免徇私枉法以及同事不同规、同案不同处、同罪不同罚等差别性司法。四是把握全民守法这一核心，普及法律知识、增强法律意识、培育法律信仰，创造“时时学法、处处用法、人人守法、事事依法”的法治环境。五是强化有效护法这一保障，通过党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督等手段，加强对法的执行、法的适用和法的遵守的监督，切实保障法律的全面公正实施。

（四）加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，更加注重社会公平

一是加大财政对社会建设的投入，促进社会建设与经济建设的协调发展。二是落实立德树人根本任务，转化教育思想观念，深化教育体制改革，实施更公平的教育，给予公平的教育机会。三是多举措扩大就业，促进更公平的就业。四是完善收入分配制度，实现更公平的收入分配格局。五是加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系， 完善基本医疗卫生制度，推进基本医疗卫生服务均等。六是重视“三农”问题， 坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。七是实施健康中国战略，促进卫生健康事业发展和人民健康水平持续提升，让卫生健康事业改革发展成果更多更公平惠及全体人民。八是打造共建共治共享的社会治理格局，确保人民群众更加公平地享受社会治理成果。

参考文献

[1] 郭菲，黄铮，陈祉妍.《国民心理健康状况调查》[C]，傅小兰，张侃，陈雪峰，陈祉妍：《心理健康蓝皮书：中国国民心理健康发展报告（2017-2018）》，北京：社会科学出版社，2019，第15页.

[2] 王凤妮：《浅谈中国人的信仰》[DB/OL]，百度文库，https：//wenku.baidu.com/view/8d37f38ace2f0066f533228d.html，2014年6月22日.

[3] 李洪鹏：《2011年10大民生问题：社会道德首成关注热点》[EB/OL]，腾讯网，https：//news.qq.com/a/20111203/000516.htm，2011年12月3日.

[4] 周宁，秦亚洲，朱薇，周蕊.《2012年全国两会网民最关注的“五个热点话题”》[EB/OL]，中国文明网，http：//www.wenming.cn/specials/zxdj/dbwyhwm/jj_9439/201203/t20120301_530808.shtml，2012年3月1日.

[5] 刘峰：《遍地造假，中国人创新灵魂在哪里》[EB/OL]，凤凰网，http：//finance.ifeng.com/opinion/zjgc/20110608/4121960.shtml，2011年6月8日.

[6] 陈斯喜：《诚信乃和谐社会基石》[J].《中国人大》，2012年第9期，第54页.

[7] 中国慈善联合会：《<2017年度中国慈善捐助报告>发布》[EB/OL]，中国慈善联合会，http：//www.charityalliance.org.cn/news/11841.jhtml，2018年9月25日.

[8] 益先生：《捐赠总量差55倍2017年中美慈善捐贈数据简要解读》[EB/OL]，中国发展简报，http：//www.chinadevelopmentbrief.org.cn/news-21981.html，2018年9月25日.

[9] 高文兴：《谨防慈善被“消费”捐赠也需“打假”》[EB/OL]，公益时报网，http：//www.gongyishibao.com/html/yaowen/13558.html，2018年3月20日.

[10] 《公益时报：2004中国企业面临的社会责任》[EB/OL]，新浪网，http：//news.sina.com.cn/c/2005-01-05/18415434619.shtml，2005-01-05.

[11] 江西法院：《人民日报：中国官场“六大逆流”迫使越来越多的干部走向违法乱纪》[EB/OL]，法制宣传网，http：//www.chinalaw124.com/yishubolan/20190814/24965.html，2019年8月14日.

[12] 谢无愿：《一个现代政体最大的杀伤力是什么》[EB/OL]，博客中国，http：//xxiangshen4.blogchina.com/784359.html，2009年8月13日.

[13] “两《纲要》两《意见》”是指《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，《健康中国2030规划纲要》和《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），《卫生计生委等22个部门联合印发<关于加强心理健康服务的指导意见>》（国卫疾控发〔2016〕77号）.

作者简介：谭友成（1972- ），男，重庆云阳人，现工作于重庆市法律援助中心，青年作家网签约作家。作品散见于《司法部司法行政（法律服务）案例库》、《中国司法》、《中国法律援助》、《重庆司法行政》、《重庆法制报》、《求是先锋—领导干部学习践行党的群众路线的理论与实践》等报刊杂志网络。