重庆市九龙坡区古树保护管理现状及对策分析

摘   要  结合重庆市九龙坡区城市建成区范围内已登记73株古树的保护管理现状，分析了古树保护管理中存在古树生长环境差、保护管理投入标准低、日常保护管理措施不到位、古树保护管理意识不强、古树管理信息化水平低、古树历史内涵挖掘不够等问题，最后提出了结合城市治理体系明确责任、制订城市古树保护管理标准化体系、设立专项经费与鼓励保护行为、挖掘古树内涵与强化宣传、引导完善法律法规与严格执法、运用现代化技术加强古树保护管理等建议。

关键词   城市建成区;古树;保护管理;历史内涵;重庆市九龙坡区

中图分类号：S688;S731.2    文献标志码：C    DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.13.010

古树是指树龄在100年以上的树木。城市建成区中的古树是宝贵的自然和文化资源，是城市结构和市民生活变迁的见证者，传递着人们的思想感情，具有生态价值、历史文化價值和景观价值[1-2]。随着城市的快速发展，地面被大面积硬化、房屋等建筑挤占空间等都不同程度地影响着古树的正常生长[3]。

加强城市古树的保护管理，是促进人与自然和谐共处的重要举措，是建设“山水之城，美丽之地”的必然要求。本文分析重庆市九龙坡区城市建成区范围内已登记古树的保护管理现状及存在的主要问题，提出相应的建议，希望为城市园林绿化主管部门及林业部门加强古树的保护管理提供参考。

1  古树资源现状

九龙坡区城市建成区范围登记古树共有73株，其中300年以上的一级保护树2株，占总数的2.74%，100～300年的二级保护树71株，占总数的97.26%。

1.1  古树种类

古树树种分属9科10属11种，其中：黄葛树41株、榕树14株、白栎7株、银杏3株、香樟2株、菩提树1株、加拿利海枣1株、红豆树1株、幌伞枫1株、桂花1株、皂荚树1株。

1.2  生长环境

古树分布在中梁山街道、渝州路街道和陶家镇等12个镇街，生长环境共有9种，包括：华岩风景区、走马古镇等城市规划绿地17株，人和小学、巴福中学、四川美术学院等学校内12株，杨家坪商业步行街12株，城市未开发区12株，居住区7株，企事业单位6株，城市道路旁5株，军事管理区1株，文物景点1株。

1.3  管理单位

古树管理责任单位涉及九龙坡区园林绿化管理处、九龙坡区风景名胜管理中心、古树所在街道办事处（镇人民政府）、房地产开发商、部队和个人等总计16个管理主体，其中：政府机关、企事业单位和学校等单位管理的68株，占古树总量的93.15%，个人以及开发商管理古树5株，占古树总量的6.85%。

2  古树保护管理现状

2.1  落实保护管理责任

依据《城市古树名木保护管理办法》和《重庆市城市园林绿化条例》的有关规定，九龙坡区城市管理局与古树所在镇人民政府或者街道办事处签订了古树保护管理责任书，明确由所属镇街督促树权单位或者树权人加强古树保护管理，确保古树保护管理责任落到实处。

2.2  加强日常管理

九龙坡区城市管理局先后开展一系列工作，推进全区古树保护管理工作，如制作古树保护牌，实现挂牌公示;组织专业测绘单位，对古树名木进行定点定位测绘;对存在雷击风险的古树安装避雷设施，降低雷击风险;组织专业技术人员开展专项巡查，对古树生长现状进行分析，提出病虫害防治具体措施等日常管理注意事项。

3  古树保护管理中存在的问题

3.1  古树生长环境差

除在风景名胜区、学校和企事业单位等范围内古树的生长环境较好外，其余古树的生长环境普遍较差。1）有的古树生长在建筑工地内，施工建设已经破坏古树周边土壤，产生的废水、废气和灰尘影响古树生长。2）有的古树生长在城市广场中，下方为人防工程，土层薄且周边土壤被硬化，土壤的透气性、透水性差，加之建筑玻璃幕墙反射光、空调废气等，都在一定程度上造成古树长势较弱。3）有的古树紧邻居民自建房，树干距离墙体不到2 m，树下还时常堆放杂物，挤占古树生存空间，造成古树树干被蛀、空洞等。

3.2  保护管理投入标准低、资金少

九龙坡区风景名胜管理中心和九龙坡区园林绿化管理处通过园林绿化日常管理维护费用解决了古树保护管理的资金问题，但其管养标准远低于上海市同类古树每株3 492元的标准（2010年）[4]。其他单位均未将古树保护管理费用纳入年度预算，当古树生长出现异常或者发生明显病虫害时才安排资金进行整治。

3.3  日常保护管理措施不到位

大部分单位对古树的保护管理方式比较简单、粗放，与其他大树、乔木的管理无差别，采取措施仅为浇水、施肥、修剪及简单的病虫害防治，并未针对古树开展复壮、树干加固、土壤改良等工作。

3.4  古树保护管理意识不强

1）部分单位和个人未充分意识到古树保护管理的重要意义，存在侵占古树生长空间，甚至擅自修剪、移植古树的情况。2）重庆市缺少专门针对古树名木，尤其是城市古树名木保护的法律法规，只能参照《城市古树名木保护管理办法》《重庆市城市园林绿化管理条例》，但是上述办法和条例存在约束力弱、处罚不严、可操作性不强等问题，不能适应新时代城市古树保护管理工作的需要。

3.5  古树管理信息化水平低

古树保护管理工作中档案的管理仍沿用传统的手工管理模式，只有简单的Word和Excel资料，缺少现代化技术的运用与融合，如GIS技术及城市数字化管理信息化系统等，不能及时了解、更新、分析、总结古树生长及管理情况。

3.6  古树历史内涵挖掘不够

部分古树具有丰富的历史内涵。有的古树因位于古刹旁引来周边群众祈祷求福，有的古树曾用于军用机场航线定位，有的古树见证了抗战时期源源不断的武器被送往前线等。但随着城市的发展及人员流动等原因，这些历史逐渐被淡忘，因此加强古树历史内涵的挖掘工作已经刻不容缓。

4  城市建成区古树保护建议

4.1  结合城市治理体系，明确责任

城市园林绿化是城市管理的内容之一，建议由政府层面确定生长在老旧居民区、拆迁区及空地的古树养护管理的直接责任单位或责任人，并结合城市管理的“五长制+网格化”及城市管理志愿者等最新治理方式，加强巡查检查，随时掌握古树的生长情况，及時发现和制止为害古树的行为。

4.2  制订城市古树保护管理标准化体系

古树的保护管理是一项技术含量较高的工作，要根据城市古树生长、管理和保护的实际情况，制订古树巡查监督标准化和养护技术标准化体系，重点针对修枝、病虫害防治、土壤改良和古树复壮等制订更具实用性、操作性的养护管理技术手册，确保古树保护管理标准化[5-6]。

4.3  设立专项经费，鼓励保护行为

各责任单位将古树日常保护管理费用纳入年度经费预算，专门用于古树的日常保护管理，如病虫害防治、复壮、应急排危等;同时，鼓励社会单位和个人认养和资助古树保护管理，并由主管部门对在古树保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

4.4  完善法律法规，严格执法

建议参照北京市、上海市及成都市等有关地区，尽快制订专门针对城市古树名木保护管理的地方性制度，以求在法律制度下实现对古树资源的保护与可持续利用[7]。同时，加强执法力度，重点针对因管护不到位造成古树长势衰弱或者死亡，以及擅自修剪古树、移植古树、破坏古树生长环境的单位和个人进行处罚，切实强化对古树及其后备资源的日常保护管理。

4.5  运用现代化技术加强古树保护管理

1）按照“一树一档”的要求，对古树树龄、树高、胸径、冠幅、环境因子、坐标及最新影像资料等基本信息进行准确采集，记录包括生长过程中出现病虫害的时间、类型及处置方式，或者其他有关长势衰弱的原因，建立完整、准确、系统的古树生长信息档案。2）将古树基本信息与现代信息技术进行融合，包括数字化城市管理信息平台、GIS技术、手机APP等，实现信息数字化、内容可视化、巡护精准化、管理智慧化等。

4.6  挖掘古树内涵，强化宣传引导

梳理当地的人文历史及有关的艺术作品等，将古树与历史发展、城市变迁及个人成长等进行结合，讲好新时代古树的“新故事”。同时，通过媒体进行宣传报道，增强广大市民群众“知古树、护古树、爱自然”的意识，主动参与古树保护管理工作。

参考文献：

[1] 杨娱，田明华，秦国伟，等.城市古树名木综合价值货币化评估研究——以北京市古树“遮荫侯”为例[J].干旱区资源与环境，2019，33（6）：185-191.

[2] 杨韫嘉，王晓辉，乐也，等.古树名木价值等级的评估研究[J].中国农学通报，2014，30（10）：28-34.

[3] 黄应锋，孙冰，廖绍波，等.深圳市古树资源特征与分布格局[J].植物资源与环境学报，2015，24（2）：104-111.

[4] 方焰星.古树名木养护经费标准的研究[J].中国园艺文摘，2012，28（12）：88，106.

[5] 李琳.阜阳市古树名木资源调查与保护研究[J].安徽农业科学，2018，46（35）：110-113.

[6] 黄祯强，潘建萍，陈志华.上海古树名木养护管理标准化研究[J].质量与标准化，2017（6）：44-46.

[7] 周海华，王双龙.我国古树名木资源法律保护探析[J].生态经济，2007（3）：153-155.

（责任编辑：敬廷桃）

收稿日期：2020-03-07

作者简介：何远洋（1988—），男，重庆江津人，硕士，园林工程师，从事城市园林绿化管理。E-mail： heyuanyang123456@126.com。