力戒形式主义、官僚主义问题研究

彭松

摘  要：形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌，全党要充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。针对形式主义、官僚主义等突出问题，安徽省开展“三个以案”警示教育，向形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾开刀，努力构建敢管敢治、严管严治、长管长治的党建新生态。本文首先列举形式主义、官僚主义的表现形式，再分析形式主义、官僚主义的具体成因，最后指出力戒形式主义、官僚主义的具体举措。

关键词：形式主义;官僚主义;官本位

引言：

党的十八大以来，党中央在加强作风建设、纠正“四风”上持续用力，党风政风得到根本好转和明显改善。但是，形式主义、官僚主义具有复杂性、顽固性，随着时间的推移，有的重新穿上“隐身衣”，披上“马甲”，以新的形式和新的表象出现在我们面前，严重危害党员干部干事创业的积极性，疏离党群干群关系，妨碍党的路线、方针、政策的贯彻落实，值得我们高度警惕，必须旗帜鲜明、有的放矢地破除。

习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌，要求全党充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。党的十九届四中全会强调，大力纠治形式主义、官僚主义。安徽省深入结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，针对形式主义、官僚主义等突出问题，在全省开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，向形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾开刀，努力构建敢管敢治、严管严治、长管长治的党建新生态。

一、形式主义、官僚主义的表现

习近平总书记在湖北考察时指出，当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。

以下是关于形式主义、官僚主义的十个表现形式。

1、有的纪律规矩意识不强，贯彻落实中央决策部署不坚决、不到位，表态多调门高、行动少落实差;

2、有的理论学习不深入，浅尝辄止、一知半解，做不到入脑入心、知行合一;

3、有的拍脑袋决策、凭经验办事，特权思想严重，喜欢搞“一言堂”;

4、有的群众观念弱化，宗旨意识不强，不顾群众利益、忽视群众呼声;

5、有的喜欢做表面文章，“堆盆景”、“造标杆”，搞华而不实、劳民伤财的“面子工程”;

6、有的把“痕迹”当“政绩”，会议文件多、检查考核多，给基层造成严重负担;

7、有的急功近利，只要“短平快”，不要“长远实”，追求立竿见影、立马见效;

8、有的行为粗放，考虑问题不全面、不深入，干工作有时“一干就过”，容易走极端，脱离实际需求和群众意愿，缺乏科学精神和精准意识;

9、有的作风漂浮，工作拖沓敷衍、推诿扯皮，不敢担当、不愿担当;

10、有的弄虚作假，搞迎检文化，编造假数据、假材料，糊弄检查、欺瞒组织等。

二、形式主义、官僚主义的成因

1、政绩观扭曲导致脱离实际胡乱作为

有的党员干部政绩观发生扭曲，做工作不是为了让群众满意，而是为了让领导注意。

党员干部重视政绩，这本身无可非议。但是，有的党员干部却只重显绩不重隐绩，只练唱功不练做功，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“長远实”，更有甚者还弄虚作假，搞“数字政绩““虚假政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级。

2、缺乏担当、本领恐慌导致懒政怠政

懒政怠政归根到底与缺乏担当精神、欠缺担当本领有关。只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，自然遇见好事就办，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲，“只求不出事，宁愿不做事”。

3、“官本位”思想影响导致脱离群众高高在上

形式主义、官僚主义积弊甚深，与传统文化糟粕的流毒有着密切关系，这当中，“官本位”思想和“面子”文化影响最深。

受“官本位”思想影响，一些党员干部自觉不自觉地就有了“官老爷”做派和“衙门作风”。

4、发现难监督难导致心存侥幸少有顾忌

形式主义之所以屡禁不止，还在于形式主义的界线往往不是那么明晰，甄别起来有一定困难，给监督和问责带来一定难度。特别是形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，披上各种各样的外衣，具有极强的迷惑性。

5、官僚主义催生形式主义

有人说，形式主义的发生，有时是被官僚主义给“逼”出来的，不无道理。有的地方和部门领导干部不调查、不研究，拍脑袋决策，提出的要求、制定的政策脱离实际，在执行时下级只能以形式主义应付。

三、力戒形式主义官僚主义

1、增强党员干部的责任感和使命感

党员干部只有认真贯彻党的群众路线，才能增强自身的责任感和使命感。

我们党区别于其他任何政党的一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。党在革命、建设和改革的伟大实践中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是党的优良传统和政治优势。

历史经验反复证明，什么时候党员领导干部对于党的群众路线执行得好，党群关系密切，党的各项工作就能顺利开展;什么时候党员领导干部对于党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，党的各项工作就要遭受挫折。因此，对于党的各级领导干部来说，要树立和坚持与党的优良传统和政治优势相适应的正确的工作观，就必须要在新的形势下创造性地贯彻党的群众路线。

2、抓住领导干部这个“关键少数”

“上有所好，下必甚焉”。各级领导干部要以身作则、以上率下，进一步加强和规范党内政治生活，树立正确的选人用人导向，引导党员干部不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

2015年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调，对领导干部，要求就是要严一些，正所谓“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。

3、不断改进工作方式方法，提高工作水平

克服形式主义和官僚主义，要不断改进工作方式方法，提高工作水平。现实中各种督查、考核评比，都是促进工作的有力手段，但要搞清楚哪些是必要的，哪些是不必要的，这本身就是对党员领导干部工作水平的一种考验。

要掌握科学的方法，运用科学的方法，认真把握好度。要有明确的问题意识，围绕解决实际问题开展工作，把政绩做在实处。真正发挥好各种检查考核评比对于促进解决实际问题的作用，不要把它搞成一种无谓的形式。要一切做实，做实一切，严防形式主义和官僚主义。

结束语：

希望本文能够引起广大党员干部，尤其是领导干部的重视，从思想上认识到形式主义、官僚主义的成因及其危害，从而严格要求自己，做到力戒形式主义、官僚主义。

基金项目：安徽省阜阳市全市党校系统科研课题——力戒形式主义、官僚主义问题研究（项目编号：FYDXKT202020）