加强我国保健食品监督管理的分析与探究

周保华

对于保健食品监管工作，相关食品管理办法已经较为明确的规定了具体内容，不仅要确保保健食品研究开发等工作符合规范标准，也要有效保障消费者的健康权益，实现保健食品行业呈现出健康可持续发展的态势，实现保健食品市场的良性建设目标。但是，在实际工作开展过程中依旧存在审批严格监管松散的现象，就使得保健食品行业虚假宣传等问题逐渐凸显出来，影响整体行业的社会信用度，需要引起相关部门的关注。

强化准入制度

为了有效提高对保健食品行业的监督管理水平，相关部门可以依据实际情况对准入机制予以监督，夯实监管基础的同时，落实完整的约束体系。

第一，要整合注册商标。我国食品药品监督管理局针对食品注册管理办法落实了相应的内容，其中，对申请条件进行了较为明确的要求，要求注册过程要向相关部门提供保健食品的功能性说明、研发过程、基础原材料、说明书以及样品试验结果等基础数据。并且，申请人要对具体问题进行具体分析，并且要在获取申请食品批准证书之后向相应部门提交核查申请，从而在满足实际条件后才能投入市场。基于此，落实系统化的审批工序对于保健食品市场流通具有重要的意义。

第二，要对保健食品进行功能以及相应成分的验收，并且落实公示机制，对于保健品健康工作而言，自然营养成分以及特殊性功效是非常关键的构成部分，只有明确规定具体内容才能优化其实际价值。在美国FDA相应报告中就对膳食补充剂的相应要点进行了约束和规范，确保功能性食品添加成分能减少不良因素造成的影响。首先，要对功能和功效成分进行审查，这是规范保健食品质量的根本，对于生产经营也具有重要的约束作用。其次，要在审查工作落实的基础上，有效向公众客观地公示相应内容，从而确保信息的价值和科学性有所保障，并且要借助互联网技术完成信息和功效成分新发现、新科研成果的展示，从而提升大众对于保健食品的信心和认知水平，为公众保健食品的食用提供保障。最后，要依据真实信息完成宣传，在功效成分管理机制的约束下完善具体工序，提升其安全性。

第三，要落实审批个案报告公示体系，为了提升民众对于保健食品的认知水平，除了要对相应实验进行公示外，也要对保健食品的安全性予以关注，保健食品和药品最大的区别就在于是以食品级形态面对公众的，因此，要从安全性评价和审查的角度出发，对个体过敏等特殊的个案现象予以公示，引起社会民众的关注，从而提升其安全性，避免不良食品食用问题再次发生。

完善维权管理

对于保健食品管理工作而言，维权管控也是非常关键的环节，相关部门要积极提升对法律依据的认知和管理水平，并且践行标准化控制机制，将保健食品安全作为根本，从消费者健康利益出发，引导民众能应用法律武器维护自身的正当权益。需要注意的是，消费者若是主动放弃对于保健食品的约束管理，必然会加剧行业内部不良行为的发生，甚至会造成经营者只关心监管部门反馈却忽视消费者感受的不良现象。保健品行业内部跟风操作、科研项目研究科技含量不足等现象较为突出，这就使得产品的市场竞争力较差，对于消费者权益形成了不良影响。但是，因为消费者的“放纵”就使得消费者维权工作不能得到重视，滋生的不正当竞争行为得不到合理性的管控。基于此，消费者要从自身合法权益出发，组织并且支持民众对保健食品经营者进行法律维权，从而发挥大众监督的作用，打造更加和谐且健康的保健食品市场。

除此之外，相关问题的监管部门也要积极整合立法体系，介入相应案件的审查和监管中，取保能及时辅助消费者搜索有利证据，引导消费者凭借法律依据正当维权。只有从法律监管层面为消费者提供坚实的支持，才能共筑和谐健康的保健食品安全管理体系。

落实保健食品信用档案

近几年，征信机制全面发展，信用档案成为了各个行业开展清查工作的基本依据，保健食品行业也应该结合自身实际发展现状予以对应项目的完善。我国保健品行业一直存在企业持久度不足的问题，常常出现一些新的保健产品不到几年就消失在市场中，然后又以另一种形态重新出现，这对于消费者而言，会逐渐消失对保健食品的信心。

基于此，保健食品市场管理工作中要将行业监督管理作为基础，打造行业诚信档案，对行业内部管理流程和质量予以系統化监督，尤其是对行业经营企业、行业投资人以及行业高级管理人员予以系统化的行为约束，建立信用记录，并且将相应的信息及时公示给相应的行政管理部门和金融机构，也要保证卫生行政管理部门能对具体问题开展具体调查，确保保健食品消费者群体能第一时间了解相应情况，从而一定程度上打造更加和谐安全的食品行业管理控制体系。

强化行业大众认知度

对于保健食品行业而言，成本宣传以及功效宣传等都是较为基础的宣传手段，但是，目前依旧存在宣传内容夸大的现象，因为消费者本身相应专业知识不足，这种“伪”权威信息往往会打动消费者，造成信息严重不对称的现象。基于此，相关部门有责任落实更加系统化的管控机制，确保能提升保健食品管理的透明度。

第一，保健食品监管监督管理部门要落实责任机制，利用宣传渠道强化保健食品的科普教育工作，并且引导大众更多地了解相应信息，尤其是对保健食品功能功效的分析，要客观公正。并且，引导消费者形成科学的认知和理解。

第二，及时指导消费者了解行业标准和要求，提升消费者对于保健食品食用价值的水平，避免盲目轻信等问题造成的不良影响，优化管理水平，打造更加健康和谐的行业氛围。

总而言之，保健食品监督管理部门要积极践行动态化管控机制，优化相应信息的宣传效果，辅助消费者更好地了解产品，实现监管和控制并行的目标，打造良性的保健食品管理模式。