加强基层国有企业纪检组织建设的思考

李加武

摘要：在国企中，纪检部门如同政治生命的“安监局”，纪检工作是确保国企在发展创收过程中不出现“变质”问题的重要保障。在新形势背景下，国企纪检工作面临着更多、更复杂的问题和局面。为了确保相关工作的高质量开展，首先就需要强化基层国企纪检组织建设，用最过硬的队伍来为国企内部的遵纪守法氛围提供最坚实的保障。

关键词：国有企业;纪检;基层组织建设

新形势背景下，随着社会主义市场经济环境的不断发展和社会上思想多元化程度的不断加深，国有企业中纪检工作尤其是党风廉政建设工作的重要性也日益突显。工作都是人干出来的，良好的国企纪检工作效果自然也依赖于优秀的基层组织、过硬的干部队伍。针对目前组织、队伍、工作等方面存在的若干短板，必须在找准问题的基础上点对点地拿出改进措施，不断加强基层国有企业纪检组织建设。

一、基层国有企业纪检组织现存的若干问题

（一）纪检组织的独立性、权威性缺失

从普遍的运行现状来看，国有企业纪检部门在人事任免、队伍成员编制、经费预算等多个方面都是受同级党委领导的。这一点根据党组织规章纪律而言本是理所应当，但在一些国有企业中，纪检组织被党委甚至行政部门当成了一个“奉命执行”的机构，一定程度上缺失了应有的独立性和权威性。这一情况对纪检组织充分、公正地发挥监督作用而言形成了明显的不利影响。

（二）纪检组织运作机制亟待优化完善

在很多国有企业中纪委书记是一项“兼职工作”，对其本人甚至整个纪检组织的相关工作绩效考核、监督问责制度体系都较为薄弱。这种奖惩机制的贫乏甚至缺位导致了工作激励或鞭策的制度力量被大大弱化，进而可能引发履职怠惰或履职不规范等问题。“兼职工作”同时也会带来另一个问题，即“熟人”问题。在一些国有企业中，纪委书记并非专门外聘，而是由公司内部提任或转岗而来。执纪的监督者与被监督的对象长年在同一个单位共事，这种人际关系之间过高的熟识程度往往就成了执纪工作不够严格，遇到违纪问题“大事化小，小事化了”，使纪检监管效率削减的弊端。

（三）纪检组织干部能力不足

在一些国有企业尤其是中小规模企业中，从事纪检工作的干部大多为企业内部转岗而来，“半路出家”导致的业务水平跟不上纪检工作形势需求的情况十分突出。此外，也正是因为专业底子薄弱、工作属于“兼职”等情况，已经上岗在任的纪检干部对于组织安排的培训学习活动也往往存在“学不懂”、“学不进”、“只培训不实践”等流于形式的问题。概而言之，先天不足加上后天乏力，是基层国有企业纪检组织缺乏应有“战斗力”的重要原因所在。

二、加强基层国有企业纪检组织的对策

（一）完善纪检组织运作机制

第一，要建立、健全纪检工作考核评价体系同时配套好激励及鞭策机制。在具体制度制定上既要以党纪党规为依循，也应充分结合企业自身实际。有一定条件、有足够党组织规模的企业可以设置纪检职务层级，根据层级确定相应的工资待遇，并确保纪检岗位各职级的待遇不低于相应职级生产经营部门或人力、审计部门人员的数额标准。这对于改变企业成员对纪检岗位的片面、错误认识，调动在岗纪检人员的工作积极性而言往往见效较快。

第二，明确工作责权。一是疏通、拓宽监督渠道。纪委书记应在相关规定情形下参加或者列席企业的董事会、监事会、党委会等有关单位重大问题决策的会议。同时，纪检组织应有权在工作需要尤其是执纪调查取证的时候查阅相关文件、资料，按程序获取所需的人事、财务、内部审计等方面信息。二是明确工作关系。国企党组织既是纪检组织的领导者，同时也应是最大的支持者，对纪检组织根据党纪法规应有的独立性、权威性要予以充分尊重和保障。此外，企业对纪委书记这一重要岗位应“专人专派”，让纪委书记专司监督执纪的职责，不再分管与纪检无关的其他工作。

（二）强化国企纪检干部队伍建设

纪检工作能做出怎样的工作成果，一是看队伍觉悟，二是看业务技巧。换言之，纪检干部队伍自身的思想政治水平和业务能力高低，决定了这项工作的开展质量。因此，要从上述两个方面狠抓不懈，不斷强化基层国企纪检干部队伍的建设。

第一，强化纪检人员自身思想政治素养。执纪队伍如果自身在思想上不够过硬，那么做好相关的“打铁”工作也就无从谈起。执纪人员自身要拥有对党忠诚、公正廉明等思想理念，以最优秀的精神状态去做好最重要的思想政治工作。尤其是“兼职”纪检工作的干部，更要清楚深刻地认识到自己所兼之职的神圣性、重要性，要用对待本职的态度来认真来对待和做好这份工作。

第二，不断提高纪检队伍履职能力。在这一问题上，除了队伍的不断自我学习、保持能力先进，企业的相关重视支持也不可或缺。不论人员多寡、规模大小，各个国企都要杜绝对纪检部门“谈论起来重要，支持起来次要”的错误思想和做法，在人才引进和培训上给予其更多、更实在的支持。具体做法上包括抬高相关人才招聘引入门槛，合理控制纪检部门与生产经营部门收入差距，安排更多业务学习、进修、交流机会并严格考评学习成果等。

三、结语

纪检部门对于国企而言意义重大，在新形势下要想做好国企纪检工作，首先就得把基层纪检组织、干部队伍建设好。为此，可从运作机制和队伍人员两方面着眼，并且在建设工作上也应形成企业重视、党委支持和广大党员干部和全体员工积极认真对待的多头发力良好局面。