对工程量清单模式下工程造价管理的研究

李暐

摘 要本文结合工程造价管理中工程量清单模式和定额计价模式的对比研究，对工程量清单模式下工程造价管理方式的优化和改进进行了分析探索，并提出了在实际运用中如何通过工程量清单模式下的造价管理控制工程项目的固定资产投资效益。

关键词工程造价;工程造价各模式对比;优化方法

涵盖工程项目所有的类别、举措、其他分项以及相应数量的明细清单统称为工程量清单。投标人完成招标人提供的工程量清单的内容所需要的全部费用，称为工程量清单计价。

1 工程量清单计价的基本原理

1.1 定额计价的原理

对工程产品按照国家规定的计算指标以及定额来进行管理就是定额计价。工程量计算及工程计价是编制建设项目造价的基本过程，按照严格的项目划分和计算规则对项目工程量进行计算，根据计算结果得出工程成本及利润，依据工程成本及利润推算，即可得出工程预算或工程投标报价。以上计价方式会使得竞争报价中的价格因素固定化，导致价格因素失去本来的活跃性和多变性。

1.2 工程量清单计价的原理

工程量清单计价就是利用国家规定和颁布的计算规则，制定清单项目的设置规则，根据设计图纸，划分工程量清单中各项目的工程量，然后根据取得的工程量计算工程造价的成本信息和经验数据。

1.3 工程量清单计价和定额计价的区别

工程量清单模式在具体的计价方面和定额模式有很大的区别和差异，分为五个方面：工程量计算规则、单价的构成方式、计价程序和定价机制、计价依据、工程竣工结算等，详细内容如表1。

2 工程量清单计价模式在全面造价中的应用

众所周知，不论是市场运行还是工程项目建设，对工程造价这一环节的把控可谓举足轻重，工程造价既是建设的重要环节，也是的建设的重要内容。想要保证工程造价的合理有效和规范，就必须对工程造价管理进行严格把控和监督，其中最重要的，是要在项目建设周期的全过程中对投资进行控制，包括在立项、设计、招投标、施工、竣工决算等五个阶段的管控。

2.1 立项阶段

在做好市场调研、技术改造，对项目的经济效益和费用有心中有数的基础上，预设多种实施方案，通过比对选优，对项目进行客观、全面、科学、的经济评价，为最终方案的确定提供有效依据。

要做好建设项目的经济评价必须遵循动静相结合、定量定性相结合、宏观微观相结合、预测统计相结合的基本原则。

要进一步考虑到资金来源的确定性和稳定性，同时做好各种风险分析以及应对方式，确保估算较为科学准确。

2.2 招投标阶段

工程项目进行到招投标阶段，会形成很多与招投标模式相关的重要文件和重要资料，如：招标文件、中标通知书等。这些材料对工程造价的确定与控制有很多要求和规定，作为造价控制的核心要素，应该全面细致地分析和研究，避免文件中各条款之间出现歧义、混乱和错误。招标文件是工程项目全周期造价控制的重中之重，充分地代表了业主的意愿和诉求，必须做到文件的完善和详尽，这也是顺利施工的前提，对工程质量和造价有相当重要的管控作用。作为投标报价焦点的工程量清单则是工程项目必不可少的造价控制工具。只有切合招标文件，删减不必要的暂定项目，全面详尽、准确完整地说明各分项的工作内容和要求，才能最大程度避免日后追加造价的可能。

2.3 设计阶段

作为造价管理的核心阶段，对成本的控制应该体现在设计的每一个方面。在设计过程中，为了达到对整个项目工程造價控制的目的，每一步设计成本都必须进行严格考量。

设计阶段主要有组织、技术、经济、合同四类措施控制造价，实施方法如下。

2.3.1 组织措施

①成立完备的组织机构，落实各机构分工和任务，充分发挥设计管理的职能。

②开展设计监理，有必要的时候可以通过第三方咨询专家或机构实施。

③预设多种项目方案，进行方案比赛，调动人员积极性，达到进一步优化项目方案的目的。

④严格监督设计单位在专业会签以及方案审核过程中的制度和规范。

⑤建立对设计方案中概、预算的审查制度，对设计费用的支付情况设置详尽的台账。

2.3.2 技术措施

①技术和经济兼顾，做到在合理的经济条件下，努力提升技术水平。

②对设计方案和设备的取舍要充分考虑其多样性和特殊性，力争做到最优选择。

③对设计实行限额制度，避免技术上不必要的浪费和重复。2.3.3 经济措施

①合理计划资金使用。

②设计进度款项的支付做到按时，合理合规。

③对设计资金的使用情况进行监督和检查。

④对设计方案的选定要适从其经济性。

2.3.4 合同措施

①参与合同的签订与修改。

②对合同的管理和后期的执行情况进行追踪落实。

③收集并整理与该阶段的设计和管理的相关文件等。

设计阶段控制效果的程度主要依赖于技术措施方面的管控。

2.4 施工阶段

施工阶段的作用要将工程设计图纸转变为实体形态，是各种资源集中消耗的主要阶段。在这一阶段，虽然直接节约工程投资成本的作用不明显，但因为施工建设过程中各种资源浪费的可能性很大，可以从各种资源的去向和用途方面进行合理管控，做到资源能最大限度被利用，从而变相达到控制投资成本的作用，因此在该阶段进行工程管理进而控制成本也变得十分重要。

因为受设计阶段对成本计划与控制成果质量的影响和制约。施工阶段的造价控制工作应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。

2.4.1 组织措施

1）对项目组织结构进行合理分工、落实各部门各人员的工作内容。

2）确定详细的制度以便对施工过程中的造价进行监督。

3）做好施工技术的经济分析与探索。

2.4.2 技术措施

1）以技术和经济分析为前提，严格把控设计变更。

2）深入进行设计方案的优化，寻求成本和项目质量双赢。

3）充分考虑人员和机械的潜能，努力做到因地制宜、因时制宜，提高施工的高效性和安全性。

2.4.3 经济措施

1）分解成本、控制目标、制定科学的资金使用制度。

2）工程计量与结算。

3）复核工程付款账单。

4）跟踪掌握施工进展的全过程，随时比对计划与实际情况的偏差，以便及早发现问题。

5）通过工程项目进展过程中不断产生的数据和信息，对成本进行分析和预测。

2.4.4 合同措施

1）若要进行合同修改补充，要着重考虑造价控制的因素。

2）以防发生索赔，必须及时完整地收集整理施工过程中的相关资料。

3）参与处理索赔事宜。

2.4.5 竣工阶段

这个阶段，控制成本的主要手段变成了竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这个阶段会将所有的投资汇总，对投资超标与否进行分析。

3 小结

对工程造价的管理是一项涉及工程建设项目全周期，全方位的重点内容，造价管理方式的优劣，直接影响项目的建设效率和投资成本，而工程量清单模式作为较为成熟合理完善的一种造价管理模式，对工程造价管理的科学性和规范性，提供了理论依据和实践基础。所以，研究工程量清单模式下的工程造价管理对现今工程项目管理有重要意义。

参考文献

[1]郑道阳.工程量清单模式下建筑造价管控建议分析[J].价值工程，2020（02）：30-31.

[2]胡杰.工程计量管理对造价影响探讨[J].科技风，2020（02）：110.