丰南区农村基层党员队伍管理机制分析

王雪梅 李明扬

摘 要：近年来，丰南区委不断探索创新有助于全面加强农村基层党建工作的各项举措，取得了显著成效。本文以丰南区农村基层党员队伍建设的管理现状为研究对象，着重分析了农村基层党员队伍建设的发展程序、教育培训、组织生活、活动载体等方面的机制运行情况，以期能为其他相似地区提供一些参考价值。

关键词：发展程序;教育培训;组织生活;活动载体

一、引言

近年来，丰南区基层党建工作不断上台阶，先后获得“全国创先争优活动先进区委”、河北省“基层组织建设先进区”、全省村（社区）“两委”换届工作先进单位等称号。以“基层党建质量提升年”和“党员教育管理规范提升年”活动为方向，丰南区委顺应新时期农村党建工作规律，创新“一制三好”党建工作法，重点抓好“五个规范、五个提升”，全面提高了农村党建质量。

二、规范发展程序，提升党员发展质量

（一）坚持把政治标准放在首位

通过“六看”，全面了解发展对象政治立场是否坚定，政治态度是否鲜明，政治素质是否过硬。在认真落实发展党员“三公一票”制度的基础上，建立了以“资格审查”“政治审查”“全面审查”和“跟踪考察”为内容的“三审一考”制度，严把政治标准关。

（二）着力规范工作程序和档案资料

区委要求各地各单位严格执行《丰南区发展党员工作操作规程》，逐条逐项、从严从细抓落实，扎实有效做好培养教育考察工作。同时，党员档案要注重规范化，做到资料齐全、填写规范、内容完备、手续完善、归档及时。

（三）形成解决“多年不发展党员村”问题的长效机制

首先，以乡镇为单位，开展“拉网式”排查，建立区乡两级台帐;其次，对多年不发展党员村逐一分析，深挖问题根源，“一村一策”对症施治;最后，探索建立一年提醒、两年警告、三年惩戒的工作预警机制，推动发展党员工作良性循环。

（四）着力解决违规违纪发展党员问题

按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》要求，丰南区对2014年5月份以来新发展的党员进行了一次全面自查，摸清了底数，聚焦问题定实措施，取得了良好效果。

三、规范教育培训，提升党员素质能力

按照党中央和省市委部署要求，丰南区深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，规定动作不折不扣，自选动作特色鲜明。

（一）深入实施党员“双育”工程

以全面从严治党、发挥党员先锋模范作用为培训重点，深入实施“党性教育+技能培育”为主要内容的党员“双育”工程，建立常态化培训机制，以区级示范、乡镇兜底的办法，扎实开展理论教育、党性教育和专业化能力培训，提高党员队伍的专业思维、专业素养和专业能力。

（二）分级分层，提高培训成效

一是加强村干部培训，换届工作结束后，及时召开新一届村干部培训大会，之后组织村书记参加省市级示范培训，提升其工作能力。二是强化农村党员培训，依托区职教中心、农广校，有计划地组织农民党员进行党性教育、实用技术和创业就业技能培训。三是实施提升大学生村官能力培训，由区农牧局和各乡镇组织农业技术、农村实务等方面的专题培训。

（三）抓好统筹，强化党员教育培训保障

师资力量方面，以区委黨校、农广校、职教中心业务骨干、涉农部门优秀技术人才作为专兼职教师。阵地建设方面，一是充分发挥党性教育基地、基层党建示范点的作用，二是完善了农村“四室一站一中心”建设。经费保障方面，区乡两级财政投入专项资金用于完善教育培训设施，实现文化信息资源共享。

（四）创新载体，激发党员教育培训活力

丰南区委全面整合线上、线下党员教育培训资源，丰富教育培训方式：线上，充分运用网络培训、远程教育、学习强国APP、微信微博等互联网信息技术，扩宽学的形式和内容;线下，创新农村基层党组织“双创”和党员“两定一承诺”活动、大学生村官“五联”行动等教育培训载体，切实推动教育培训成果转化。

四、规范组织生活，提升党员党性修养

（一）严格落实“三会一课”制度

一是要求基层支部严格按照规定时间、程序和内容组织召开党员支部大会、党支部委员会和党小组会，及时如实填写《党支部工作手册》;二是深化“我到基层讲党课”活动，组织各级党员领导干部和志愿者，深入农村等基层支部讲党课，其中，各级党组织书记每年至少要为党员讲两次党课。

（二）组织生活会突出战斗性

开展组织生活要覆盖每一名党员，坚持一个标准，决不允许有游离于组织之外的特殊党员。开展批评和自我批评，要出以公心，推心置腹，做到真查摆、真批评、真整改，最终达到“团结—批评—团结”的目的。

（三）民主评议党员突出精准性

首先，基层党（工）委结合实际，提出各等次党员的具体标准，让党员开展评议有参照、有依据。其次，在民主评议党员前，基层党支部对党员状况逐一分析，普遍谈心谈话，做到心中有数。最后，采取发放告诫提醒函、整改通知书等方式，加强对后进党员的教育整改，促进其转化提高。

（四）主题党日突出实效性

丰南区委制定了《关于深入开展党支部主题党日活动的指导意见》，将每月第一个星期五确定为全区党支部“主题党日”，深入开展“4+N”主题党日活动，要求各党支部要认真落实主题党日“三表一账”机制，确保活动按时保质开展。

（五）谈心谈话突出经常性

一是党组织班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间，每年至少开展1次谈心谈话;二是要落实好“五必谈”，做好党员的心理疏导和思想政治工作;三是谈心谈话要讲究方式方法，杜绝形式主义，要切实增进相互感情，及时化解矛盾，有效促进工作。

五、规范管理监督，提升党员履职意识