关于新时期企业信访隐患治理方法的思考

杨正

中图分类号：D632.8 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）01- 158- 01

摘 要 做好新时期信访隐患治理工作，必须要建立健全与形势任务相适应的体制机制，信访工作制度化、规范化、法制化是新时期信访工作的发展方向和必然要求。习近平总书记曾就信访工作作出重要指示：“要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。”

关键词 企业信访 治理方法 隐患思考

一、信访隐患治理必须是“一把手”工程

群众利益无小事，信访管理工作是党群工作的“桥头堡”，是党密切联系群众的“粘合剂”，是党发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。在当今企业信访管理工作中，企业主要领导必须将信访隐患治理作为“一把手”工程靠上抓、经常抓、抓经常，要将信访管理工作嵌入企业治理的各个环节，尤其在“三重一大”事项决策中，必须以职工群众为中心，统筹考虑各项政策、制度的制定和实施带来的信访稳定问题。随着当前国家法治体系的逐步完善，企业多数信访隐患以历史积案、遗留问题为主，习近平总书记曾指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，作为企业主要领导做到应该“新官”理“旧账”，认真做好这份历史答卷，在面对职工群众反映的历史问题时，勇于担当、敢于面对，按照法定程序积极组织接访，对群众提出的诉求依法依规进行解疑释惑，对于能够解决的事项必须及时办理，不能让职工的“小事”变为“难事”，让“小问题”变为“大风险”。

二、信访隐患治理要建立“大信访”格局

《信访条例》规定：信访管理坚持“属地管理，分级负责，谁主管谁负责，依法、及时解决问题与疏导教育相结合”的原则。当前，信访管理部门面临的突出问题是信访办职能被社会曲解和误读的问题，职工群众认为有事信访就能解决问题，层级越高的信访办就越是解决问题的地方。新时期的企业信访隐患治理需要建立专业职能部室协同、管理层级上下联动的“大信访”格局。建立健全新型“大信访”信访管理机制，需要企业管理层进一步加强宣传引导和落实责任分工，信访办只是负责企业接待群众来信来访的窗口，同时负责权属单位、车间、班组的隐患排查和信息搜集工作，将群众反映的诉求及时反馈至企业管理层及各专业职能部门，由专业职能部门依照法律法规规范办理，从而建立起功能完善的信访管理网络体系，让群众反映诉求有渠道、企业接访有规范、隐患治理有实效。

三、信访隐患排查需要“千里眼”和“顺风耳”

信访隐患排查是信访管理工作的重中之重。随着当前人民群众维权意识越来越强，越级访、群体访、非法上访现象也越来越普遍。为此，企业需要建立科学有效的应急响应机制和处置预案。东华重工公司信访隐患排查实行“日汇报、周调度、月推进、季总结”工作机制，通过建立班组、车间（社区）、分公司、公司总部四级信息网络沟通机制，发动有责任感、有大局担当意识的职工群众和退休老党员作为信息员作为公司信息网络的“千里眼”和“顺风耳”，通过层层压实责任，利用微信、QQ专业联络群实时掌控隐患点动态，确保重点人群和关键岗点不失控不漏管。公司每周末调度各单位信访隐患排查治理推进情况，每月初由公司党委分管领导组织各专业职能部室、信访办、信访隐患责任单位召开月度工作例会，根据各单位汇报情况及职能部室的专业指导，制定方案、倒排工期、扎实推进。通过构建四级信息网络沟通机制，使公司信访隐患排查时效性快速提升。

四、信访隐患治理需要做到“人情味”管理

个人认为，信访隐患治理工作要在依法依规的基础上体现“人情味”，从而使信访隐患治理工作效果实现最大化。从对管理体系内部层面来看，当前基层单位信访管理难度和压力较大，尤其是对于陈年积案和历史遗留问题，企业管理者需要主动深入到基层带案下访，走到职工群众身边，主动搜集、听取职工群众的意见呼声，听听职工群众的牢骚，让职工群众感受到企业对职工群众的关心关注，对于遵纪守规的生活困难群众，要积极发挥企业党组织、工会作用，实施法律援助、困难帮扶，充分体现企业人文关怀。从接待群众来访层面看，各级接访人员要坚持礼貌热情、阳光接访原则，要学会换位思考，主动和信访群众谈心谈话，通过交朋友、拉家常的方式将企业政策、法律法规依据向信访群众解疑释惑，引导信访群众建立法治信访观念意识。

五、信访隐患治理需要立“军令状”

当前，信访稳定作为考核企业年度工作绩效的硬指标实行“一票否决制”，是一道不可逾越的红线。为确保信访隐患治理效果，企业必须每年年初与上下级签订信访稳定责任书，作为对信访稳定工作的考核依据，从而明确目标、压实责任、促进全年的信访工作开展。无数次事实证明，因信访隐患造成的恶性事件多数都可归咎于职责不明确、责任不落实，故而给企业和社会造成了极大负面影响。签订信访责任书是夯实信访管理基础的重要手段，通过将职工群众的切身利益与企业领导层“一岗双责”年薪挂钩、与专业职能部室KPI考核指标挂钩、与企业各权属单位明确“一票否决制”的底线和红线挂钩，使信访管理责任贯穿企业全年各项工作始终，提升各级领导干部重视职工群众切身利益和关切诉求，扎实推进党群关系发展和企业和谐稳定发展。

言而总之，信访是人类社会发展的产物，是反映社情民意的晴雨表，是一種社会现象。新时期的信访隐患治理需要企业各级信访管理者端正心态、迎难而上，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述为理论指导，建立完善科学有效的预防、控制、考核体系，以国家法律法规为工作依据，牢记服务人民群众的初心使命立场，勇于担当、善作善成，切实维护企业和社会和谐稳定大局。