大数据时代公共管理的改革和创新

李晓婧

摘 要：在大数据环境下，各个领域都向着数字化方向发展，因人类、机器、物质等方面的相互融合，促进了数据量与数据规模的快速增长。在当前的大环境下，社会发展、政治经济与文化生活等，因互联网的出现都出现了不同程度的变化。人们可借助网络获取自己所需要的信息，不仅能够为相关工作的开展提供便利，还能够促进公共管理的改革。因此，通过使用大数据思维，能增强政府的现代化管理能力，建立完善的现代化管理体系，促进公共管理的改革创新。

关键词：大数据时代;公共管理;改革创新

一、大数据的价值与特征

（一）大数据的特征

目前学术界，并没有对大数据进行一个明确的定义，大概来讲就是借助大量的数据，将其使用与储存于不同结构当中的各数据源，并实时对数据进行分析。在现代社会发展的历程中，数据总量呈现指数型增加趋势，大量的非结构数据彼此交织，导致数据的形态更加复杂，无论是数据的产生速度，还是数据的分析速度，也更加快速。

（二）大数据的价值

所谓大数据的价值，就是采取科学合理的方式，对海量的数据进行筛选与提炼，并且采取可视化技术将其呈现出来。因数据的数量与规模较为庞大，使得大数据的价值密度不高，但能够大幅增加大数据的在增值效应。不同领域中，都会出现大数据的身影，大数据可分析与预算数据的模式与趋势，并且预测个人与群体的行为。因此，人们应对大数据的潜在优势进行深入挖掘，并非单纯停留在表面，将大数据的价值充分发挥出来。

二、大数据时代下公共管理的变革

（一）制定科学政策

政府为在大数据时代下掌握公民的行为，可充分发挥大数据的优势，有针对性的制定政策，满足民众发展的需求，保证各项政策的顺利实施。通过大数据分析，可对政府起到引导作用，保证其所制定的各项决策更加科學与合理。政府部门全面掌握各项数据，不仅能够为社会群众提供有用的信息，还能够通过大数据分析，真正实现公共管理的创新。因此，应加强政府部门与社会群众的合作与交流，改变传统公共管理模式，对其进行全面创新，保证最终的决策更加科学与合理。

（二）实现高效管理

只有将数据向外公开，社会群体可在不同渠道，获取自己所需要的信息，并对政府进行反馈，才能增加政府公共服务的针对性，减少成本提高工作效率。要充分发挥大数据的优势，政府各部门之间加强交流互动，从根本上解决信息复杂等情况。借助大数据技术，还能够有效整合各部门之间的信息，借助网络平台向外公开，既能够提高管理效率，也有利于公共管理的协调。最后，因数据具有公开性特征，能够增加政府在公共管理工作当中的透明程度，主动接受群众的监督，从根本上避免各种违法乱纪等情况的出现。

（三）进行多元治理

在当前的大环境下，大数据技术得到广泛应用，政府、人民群众、社会团体在相互交流的过程中，逐渐打破信息壁垒。随着信息技术的飞速发展，数据在主体之间的传播起到了促进作用，我国现有的公共管理主体，逐渐向着多元化的方向过渡。另外，以往由政府所承担的责任，在当前的大环境下，社会组织与群众也愿意主动承担。人们借助互联网平台，为政府管理部门提出意见，提高政府决策的科学化与民主化。

（四）融入综合思维

思维方式属于一种看待事物的角度，会随着内心活动与时代的变化而发生改变。受传统观念的影响，人们在对某项事物进行分析的过程中，习惯性分析随机样本，这样的分析方式具有较强的局限性。随着时间的推移，我们所掌握的数据量呈现上升趋势，依旧延续传统的数据分析方式，难以满足自身实际发展需求。因此，对整体性思维进行分析，因数据规模相对较为庞大，在这一过程中必定会出现数据混乱等情况，在大数据中，难以体现出小数据的分析结果。在接受复杂性数据的过程中，公共管理主体要通过使用相关性思维进行研究，掌握更更加精确完整的信息。

三、大数据时代下公共管理面临的挑战

（一）信息孤岛带来的挑战

大数据的核心并非简单的拥有数据，而是将其作用与优势充分发挥出来，信息孤岛这一情况的存在，为有效利用大数据带来了全新的挑战。所谓信息孤岛，就是因数据标准等情况的存在，不同信息系统之间的数据无法兼容，逐渐形成了一个个孤立的“岛屿”现象。随着大数据时代的到来，为信息技术的发展带来了新的机遇，但因人口、卫生、交通等行业之间缺乏必要的交流互动，信息隔绝的状态因此出现。以往的电子政务主要依靠业务流程建设，各项信息之间无法互联互通，公共管理中的不同组织或者部门，难以实现信息的整合，限制优势的发挥，为公共服务带来不利影响。

（二）信息安全面临的挑战

随着大数据时代的到来，各种数据大量出现，呈现爆炸性增长，相关保密数据与隐私数据也急剧增加，上至国家与社会的安全，下至公民个人的信息安全，都受到了不同程度的威胁。在社会不同领域当中都包含公共管理的内容，因政府具有公众权力，可要求公众向其提供信息，从某种角度来看，每位公众都是没有隐私的。在日常生活当中，部分居心叵测的不法分子为谋取利益，会采取不正当手段获取与整合各项信息，泄露他人隐私的情况比比皆是。政府属于最大的公共管理者，也是最大的信息占有者。信息安全问题得到社会各界的高度关注，在大数据时代下，公共管理主体要有针对性地解决信息安全问题，促进公共管理工作创新发展。

四、大数据时代下公共管理的创新

（一）科学利用数据

大数据时代，为各个领域的发展带来了新的机遇和挑战，因此，相关政府部门应提高自身数据意识，并保持高度警惕。第一，政府内部的工作人员应提高自身综合能力，加强数据处理能力。第二，根据实际发展需求，积极引进与培养专业的数据人才，从根本上提高政府部门的数据分析能力。第三，为使人们真正意识到大数据的意义与潜在价值，应加大力度开展相关宣传工作，对大数据进行全面深入的了解，对于大数据在公共管理当中的重要作用，着重向群众进行宣传，最大限度发挥其潜在优势。

（二）注重隐私保护

在当前的大环境下，大数据在各个领域当中得到广泛应用，在这一过程中，必定会涉及到一些群众的个人因素，为获取群众的信任，公共管理主体必须采取时效性措施，保证各项数据的安全性。另外，在使用大数据的过程中，还应明确其中存在的各项不足，在大数据分析的过程中与实际情况相互结合。因此，政府向外公开各项数据的过程中，应事先明确所要公开数据的范围，构建相关数据管理机构，并安排专业的人员，对各项数据进行鉴定。最后，数据用户还应明确自身的责任与义务，保证各项数据的安全性。

（三）公众积极参与

为在大数据时代下创新公共管理工作，要对数据进行公开。首先，政府应提高自身警惕性，在公开相关数据的过程中，应着重保护国家机密与个人隐私。其次，对相关基础设施建设进行完善，将数据共享的优势最大限度地发挥出来，减少其中不必要的支出，提高开展各项工作的效率，减少成本的同时保证数据的真实、准确性。最后，在政府内部，相关部门应加强交流互动，提高信息的互通性，并对各部门之间的关系进行有效协调。因此，在各个领域当中应用大数据技术，不仅要对相关信息进行公开，还应主动接受群众的监督。

（四）转变传统观念

为满足时代发展的需求，政府部门也应增强自身数据意识。第一，在实际工作中，政府工作人员应主动参与各项培训工作，提高自身数据处理能力与管理能力，在决策分析过程中加强运用统计与数据，运用数据的意识解决日常工作当中存在的问题。对海量的信息进行搜集与整理，建立自上而下的信息共享平台，避免出现重复性信息建设情况，保证政府治理工作效率。第二，政府部门大数据处理效率，还会受专业人才能力的影响。要积极引进与培养数据管理高端人才，政府部门可与国内外高校进行合作，促进人才的培养与输出。第三，对公众大力宣传与科普大数据的优势，加强公众对大数据的认知，提高全民数据素养。

五、结语

总之，在当前的大环境下，互联网与大数据技术的广泛应用，为公共管理提出了全新的要求。在大数据时代，政府、市场、社会等都呈现出了全新的特征，各种因素之间存在一定内在关联，对公共管理模式的改革创新起到了促进作用。对于广泛的碎片化信息，大数据技术能够将其相互整合，明确彼此之间存在的关联并深入挖掘，对事物今后的发展趋势进行预测。在公共领域当中应用大数据技术，可以引导民众积极参与其中，提高公共服务效能。

参考文献：

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