全力夯实乡村治理这块“基石”

贵州日报当代融媒体记者 / 马红梅

贵州在建强农村基层党组织上持续发力，县乡村联动让更多资源下沉，全方位推进平安乡村建设，让乡村更美、村民更富、社会更和谐。

乡村治理是国家治理的基石。确保农村社会和谐稳定，是全面建成小康社会的重要保障。今年中央一号文件对加强农村基层治理进行全面部署，就是要加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，更好维护农村社会和谐稳定。

而贵州在建强农村基层党组织上持续发力，县乡村联动让更多资源下沉，全方位推进平安乡村建设，让乡村更美、村民更富、社会更和谐。

建强农村基层党组织

村看村，户看户，农村发展看支部。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，必须把农村基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

3月8日，天刚拂晓，余庆县花山乡回龙村河水村民组田坝上，乡党代表、村民组长梅冬正在指挥挖掘机加紧作业。“乡村谋发展，一定要舞好党建这个龙头，发挥好党员的先锋模范作用。”花山乡组织委员任荣莉说，发挥好基层党组织和党员作用，就是给乡村治理装上一个动力强劲的火车头。

近年来，凤冈县党员干部针对易地扶贫搬迁安置中贫困群众融入城市生活能力不强、认同感归属感不高等问题，深入贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，在易地扶贫搬迁安置地凤翔社区探索以党的建设为统领，创新“二三三四”工作模式，推动搬迁群众及时融入社区、融入社会，增强后续发展能力。

只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起决胜脱贫攻坚、同步全面小康的磅礴伟力。

针对有的农村基层党组织领导作用被弱化、虚化等现象，中央一号文件提出要持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村工作中的领导作用，选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，铜仁市万山区坚持问题导向，突出重点、分类施策，围绕“五对”全面提升软弱涣散基层党组织整顿和巩固水平，推进软弱涣散党组织整顿见成效。

农村基层党组织坚强有力，农村的各项发展就会有序推进，党的执政根基就会坚如磐石。贵州在乡村振兴战略背景下，大力推进农村基层党组织建设，为乡村治理注入了强心剂、为脱贫攻坚增添了新动能。

构建共建共治共享新格局

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。

基础不牢，地动山摇。农村基层治理不仅关系到农业农村改革发展，更关乎党在农村的执政基础，影响着社会稳定大局。只有加快建立健全党组织领导的现代乡村治理体制机制，着力提高基层党组织的凝聚力、号召力，把广大群众紧紧团结在党组织周围，才能夯实党在农村的执政基础，实现农村社会长治久安。

农村人居环境整治是提高乡村治理效能的第一场硬仗。

2019年起，毕节市七星关区三板桥街道利用“党建+”示范引领，积极动员社区党员切实发挥示范引领作用，通过支部带党员、党员带干部、干部带群众的“三带”模式，走家串户宣传环境卫生整治的目的意义，教育引导群众从自身做起讲究和爱护环境卫生。在党员干部的引领下，三板桥街道人民群众积极参与，扎实开展环境卫生整治活动，自觉维护社会秩序，有力推进社区村容村貌和治理能力提升。

提高乡村治理效能，不能靠政府单打独斗，还需要群众广泛参与。

兴义市清水河镇高峰村在村规民约修订和完善过程中，按照广泛讨论、征集民意、拟定草案等多个步骤组织实施，把村规民约修订的过程变成宣传政策的平台、干群交心的载体、转变作风的抓手。在党支部主导下，党员干部整合力量协同推进人居环境综合整治工作，为贯彻落实乡村振兴战略，深入推进移风易俗工作，全力整治乡风文明奠定了良好基础。

乡村治理让村庄更美好。图为遵义市播州区石板镇乐意村远眺。（潘光进 摄）

县乡村联动，人财物聚集，贵州乡村治理共建共治共享的新格局正逐渐形成。

推进平安乡村建设

近日，记者走进开阳县禾丰乡穿洞村，山上的樱花悉数绽放，通村公路宽阔干净，人民生活安居乐业。难以想象这里曾是省级二类贫困村。

2010年之前的穿洞村着实让人头疼，村民思想保守、村居环境差、通村公路狭窄，修路也得反复做工作，一不对劲村民就堵路。为了让村民转变思想，村干部每晚组织村民召开坝坝会，对群众提出的问题进行整改。时间一长，村民对村干部渐渐有了信任，2000多名村民在村“两委”团结带领下，集体经济发展如火如荼。2012年，穿洞村顺利脱贫。

为将穿洞村建设得更好，村“两委”依托群众服务室和综治工作室的建设，形成以群众工作网格为中心，涵盖综治、信访、司法等业务综合服务的矛盾纠纷化解平台，有效控制刑事治安案件、公共安全事故、群体性事件等发生，确保了群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管；实现了零治安发案率、零群体上访、零违章建筑、零干部违纪、零乱办酒席“五个零”的工作目标。

最大限度减少农村不和谐、不稳定的因素，必须着眼根本，持续整治侵害农民利益的行为，及时妥善处理农民群众合理诉求，妥善化解基层矛盾纠纷。

平安乡村建设体现了实施乡村振兴战略的总要求，体现了未来乡村治理现代化变革的方向，是实现乡风文明、治理有效的关键所在。

兴义市七舍镇瞄准平安乡村建设总体目标，全面理清了“抓什么、谁来抓、怎么抓”的工作思路，深入贯彻落实黔西南州平安乡村建设“十个一”工作机制，逐步形成村“两委”领导、基层公安主导、社会各方协同、群众广泛参与的村级综合治理模式，打、防、管、控、应急处置等治安管理工作常态化，农村治安防控体系日臻完善，刑事发案持续下降，群众安全感满意度持续提升，为实施乡村振兴战略创造了安全有序、和谐稳定的社会环境。

平安乡村建设，离不开现代社会治理理念、方法和手段。

近年来，贵州既深入推进扫黑除恶专项斗争，健全农村公共安全体系，推进农村社会治安防控体系建设，又加大基层小微权力腐败惩治力度，严肃查处侵害农民利益的腐败行为，为乡村治理提供了强有力的法治保障。