新冠肺炎疫情下电网企业应对危机管理的思考

国网能源研究院有限公司 鲁强

全球能源互联网集团有限公司 宋小威

国网能源研究院有限公司 孟维烜

国网能源研究院有限公司 张勇

岁末年初突如其来的新冠肺炎疫情，持续牵动着全国上下的心弦，深刻刷新了全社会对危机管理的认知。进入地球村时代，本次疫情呈现出新的危机特征，应对过程暴露了很多管理上值得反思与学习的地方。电网企业兼具企业身份和公共职能双重属性，需要主动应对不断演变的自身运营危机，积极参与应对复杂多变的社会公共危机，应当借鉴本次疫情防控的教训与经验，加强对危机管理的重视和改善。

新冠肺炎疫情爆发：危机演变新特征

新冠肺炎具有潜伏期长、隐蔽性高、传染性强的特点，在时空距离不断缩小的时代背景以及恰逢“春运大潮”特殊时期的叠加影响下，危机演变呈现出鲜明的复合特征。

一是疫情密集爆发，快速扩散演化。症状迷惑性较强，传播感染途径多样，城市人口聚集，全国人口流动规模加大，很难在早期实现预警预防，发展趋势亦难以准确预判。

二是公众密切关注，舆论泛化多样。疫情相关信息传播无序、谣言四起，公众的辨别能力有限，容易被误导，从而质疑管理主体的能力与公信力，进而影响公众的支持率和配合度。

三是影响范围广泛，级联效应明显。直接影响人们日常生产生活的基本状态，扰乱了政府治理、企业经营等宏微观社会经济活动的平稳运行，在政治、经济、乃至外交等领域诱发一定连锁反应。

新冠肺炎疫情背后：危机管理新趋势

危机演变的复合特征极大提升了危机管理的复杂性与不确定性，结合相关特征变化，危机管理发展将显现出以下趋势。

一是注重早期预警预防，更加放权赋能基层一线。突出基层工作者的经验与洞察在危机早期的感知作用，充分调动其责任感与能动性，广泛整合基层、外部专家的判断，支撑高效精准的危机决策。

二是聚焦自身社会价值实现，更加常态开展危机预案滚动编制与实战演练。强化企业的社会责任担当，积极参与公共危机预案编制与修订，有效配合政府、行业机构开展基于危机场景的实战演练，培育联合应对能力。

三是建立以融媒体为核心的全舆情监控体系，更加高效有序地引导危机舆论。充分借助现代信息技术，建立更加扁平通畅的信息传导机制，广泛开展舆情的收集、分析、预警和疏导，传递正确舆论导向，促进良性参与社会互动。

四是加强与政府等社会机构的协同联动，更加积极主动开展联防联控。应将危机应对作为物资储备与调配必须考虑的重要因素，科学布局物资供给与储备结构，建立特殊时期信息、舆情、人员和装备的内外协调联动机制。

电网企业改进危机管理的重点举措

电网企业已经构建了较为成熟的应急管理和风险管理体系，但对危机管理的重视和研究相对不足。本次疫情表现出了重大突发危机事件严重的破坏性和连锁影响，伴随经济社会环境的日益复杂多变，电网企业也将遇到越来越多不可预测的各类危机事件，应结合危机新特征和危机管理新趋势，重点采取以下措施改进危机管理。

1.培育全员危机意识，将危机管理融入企业文化。电网企业受传统管理理念和体制机制的影响，危机意识较为薄弱，参与意愿及能力相对较差。而当真正遭遇危机时，每名员工都是危机管理的主体，分层级分批次开展典型危机案例的科普培训，注重培养各级员工在危机中应有的意识、观念和能力，营造全员自发积极参与危机管理的文化氛围。

2.坚持领导驱动，加强对危机管理的统筹指挥。创建一个在危机面前依然强大有序的电网企业，需要一种新的思维模式，经历一系列管理变革，这就必然离不开公司最高领导的自上而下驱动。把相关管理变革作为“一把手工程”，主要领导挂帅成立危机管理中心，负责整体统筹、协调、联络和指挥，根据不同危机类型，合理分配决策和管理职权，启动不同的危机管理部门，科学制定危机对策。

3.简化危机管理程序，打造全局化的敏捷组织网络。简化总部危机管理中心的决策事项、程序和指导意见，明确省市县各级单位应对危机时的职责和权力，省市县各级单位分别组建一个全局化的人员组织网络（各级危机管理机构），因地制宜的制定分布式领导指挥方案，提升各级单位面对危机时的独立决策以及处理复杂问题的经验与能力，并确保该组织网络能够随着危机的发展进行适应性的调整和完善。

4.贯通危机信息网络，掌握危机舆情管控的主动权。整合媒体宣传资源以及网络信息技术能力，对照全媒体监控要求，逐步弥补短板、增强弱项，加快构建融媒体信息平台，完善危机舆情监控机制。有效控制信息的来源地、来源人、发布地、发布人，确保信息的保真、及时、全面，统一宣传口径，针对各种不实信息及时发声辟谣，占据危机信息通道的有利空间和时段，坚决树立正确舆论导向。

5.实施联动型动态追踪，遵循底线思维快速权衡取舍。依托各级分布式危机管理网络和危机舆情融媒体信息平台，实施网格化的危机管理，通过纵横联动的滚动追踪，将相关工作的纰漏和缺陷降至最低，第一时间掌握前线信息并迅速作出响应。面对危机遵循简单的基本原则往往比完备详细的计划预案更为有效，针对不同危机类型，制定分类分级的遵循底线和取舍原则。

6.共建危机管理生态，提升应对危机的弹性和免疫力。借助能源互联网生态圈构建之际，融入危机管理理念和文化，与生态伙伴共同制定危机应对规则措施，形成危机应对共同体，完善沟通联络与共享协作机制，实现高效敏捷的角色协同与功能互补，科学调整大型变压器、备用电源系统、特种运输装备以及相关专业应急队伍等关键资源的供应与储备结构，健全危机管理生态的统一资源保障体系，以具有更强免疫抵抗和弹性修复能力的生态圈形态，在不确定的危机环境中对抗各类威胁。

7.开展全面危机演练，推动专业队伍建设和危机管理日常化。伴随公共危机的常态化趋势，电网企业基于电力保障的重要社会公共属性，需要应对电力领域之外更广范围的危机事件。危机常态化迫切需要管理也要日常化，加强危机管理人才队伍建设，在电力生产调度类预演基础上，探索开展全面的危机演练。与政府机构、公共职能组织、能源企业等建立交流沟通渠道，主动开展无预案演练，积极参与政府组织的相关联合演习，动态优化与不同应急主体的联合应急方案。

8.构建危机管理知识库，注重复盘分析与持续学习。危机事件不可预测且复杂多变，加强相关典型案例的知识管理和持续学习，不仅能够指导采取针对性的举措应对特定危机，也有益于产出创造性的解决方案合理应对无法预见的危机情况。梳理国内外危机应对案例，重点针对电网企业主导或参与应对的危机类型，加强复盘分析和危机模拟，借鉴相关经验教训，形成自己管理各类危机的评估标准、指导原则和应对措施。