浅谈化工遗留地块用地信息采集难点及对策分析

魏斌

摘   要：文章概述了重点行业企业用地调查的工作流程，以化工遗留地块为例，着重分析了信息采集的难点及对策，为后续风险筛查工作服务。

关键词：土十条;重点行业企业;信息采集;化工遗留地块;难点及对策

1    工作背景

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康以及美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。

根据全国土壤污染状况调查公报数据，全国土壤污染情况不容乐观。基于土壤现状，根据国务院发布的《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）（简称“国家土十条”），在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2020年年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

2    重点行业企业用地调查的工作流程

重点行业企业用地调查的工作流程为：（1）确定调查对象，将调查对象分为在产企业、关闭搬迁企业、填埋场等。（2）企业地块基础信息采集，根据收集的资料录入系统筛查出地块风险关注度结果，确定地块高、中、低关注度。（3）确定污染地块及优控名录，对地块进行采样调查与风险分级，确定污染地块及优控名录。其中地块基础信息采集是企业用地调查的第一步工作，也是基础性工作，为风险筛查、布点采样提供基础信息。

下文以化工遗留地块为例，着重分析地块信息采集的难点及相应对策。

3    化工遗留地块信息采集难点及对策

化工遗留地块信息采集的主要难点在于：（1）人员联系方式缺失，地块定位不准确。（2）场地情况未知，入场调查困难。（3）企业地勘及环评资料缺失。（4）地块拆除或再开发，原貌无法辨识等。（5）地块历史演变情况复杂，资料筛选难度较大。

（1）地块定位不准确，主要体现在调查名单中地块的定位存在偏差，由于地块已关闭，人员联系方式缺失，无法准确定位地块的位置，亦无法分辨地块的四至范围。针对该问题，可通过以下幾种方式解决：第一，联系街道环保办或经济科等熟悉区域企业情况的政府人员，确定地块的位置及边界。第二，如街道无法确定，可联系该社区熟悉企业居民或年纪长者，由其带领确定地块的位置。第三，通过Googleearth历史影像图结合天眼查、访谈街道等信息，确定地块的位置及边界。

（2）场地情况未知，入场调查困难，主要体现在：第一，地块封闭，大门上锁，无法进入。第二，地块荒废已久，杂草丛生，存在水沟、水池、水井等安全隐患。存在遗留装置、危险废物、储罐等安全隐患。为此，入场前需做好人员安全防护，佩戴防护口罩、眼镜，穿戴劳保服、劳保鞋等，必要时应先对场地进行清理，清理出人员通道，确实无法进入时可通过无人机对地块现场进行勘察。

（3）企业地勘及环评资料缺失，因调查地块关闭已久，企业资料遗失严重，因此可通过以下几个渠道收集资料：第一，走访环保、经信、档案馆等相关部门收集地块相关环评信息和历史资料。第二，与土储部门联系，获得关闭企业地块的使用权属与规划用途。第三，通过国土或地质部门获得地块的地勘资料或临近企业的地勘资料。第四，走访街道环保办、社区、企业老员工、周边民众等基层人员了解地块变迁情况，访谈获知关闭地块的基本信息。第五，无法通过上述渠道获得地块基本信息可通过天眼查、企业信用信息公示系统获得地块信息，查询本地同行业类似企业的情况，分析生产特点，类比判断被调查企业地块污染信息、特征污染物等。第六，通过现场快速检测监测判断识别地块污染情况。

（4）地块拆除或再开发，原有构筑物已全部或部分拆除，原貌无法辨识。针对该种情况可根据收集的资料，通过GoogleEarth等获取地块历史影像确定地块位置、边界、布局和变迁情况。调查表中地块综合情况部分涉及地面硬化、破损裂缝、防渗措施等，可保守考虑选择最不利情况。同时应对地块进行现场快速检测（XRF，PID等）。

（5）地块历史演变情况复杂，主要体现在地块的利用历史可能存在不止一家企业，且年代较久。针对这种情况，应对地块的利用历史进行详细调查，收集该地块上涉及的所有相关企业情况，将涉及的所有污染物都纳入特征污染物范围内，且地块边界的确定应为涉及的所有企业中最大边界范围。

（6）资料筛选难度较大，主要体现在可能收集到该地块上所有企业各期环评、各期验收、安评、清洁生产、应急预案、排污许可证及人员访谈、现场踏勘信息，资料较多、信息量较大，且信息之间存在出入或矛盾之处。针对该种情况，产品及原辅料信息应以验收或清洁生产为准，人员访谈信息作为辅助材料，必要时可增加访谈街道或社区人员信息予以佐证。

4    结语

信息采集是企业用地调查的基础性工作，其质量决定后续风险筛查和布点采样工作的科学性和准确性。化工遗留地块信息采集工作涉及的资料需求量多、资料缺失严重、地块情况复杂多样、问题及难点多等情形，因而信息采集工作难度较高，对人员素质要求高，为此需实施全过程质控，建立完善的质量控制体系，分级质控，层层把关，确保信息采集工作的质量。

[参考文献]

[1]王水.重点行业企业用地调查信息采集常见问题及技术指导要点[D].南京：江苏省环境科学研究院，2018.

[2]生态环境部.关于印发重点行业企业用地调查系列技术文件的通知[EB/OL].（2017-08-14）[2020-03-10].http：//www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201708/t20170818_420021.htm.