推动机关党建高质量发展 为深化机构改革和对外援助事业发展提供坚强政治保证

王晓涛

机关党的建设是机关建设的根本保证。新组建的国家国际发展合作署，作为贯彻党和国家机构改革精神的外事部门，首先是政治機关，必须坚持和加强党的全面领导，全面推进党的建设。署党组深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻新时代党的建设总要求，紧密结合机构改革和干部队伍实际，切实发挥党的政治优势和组织优势，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，努力提高机关党的建设质量，为落实机构改革任务和推进新时代对外援助工作提供坚强的政治保证。

坚决做到“两个维护”，牢牢把握机关党建的首要任务

国际发展合作署是贯彻落实党中央关于对外援助工作决策部署的重要部门，必须树牢政治机关意识，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。署党组将学习贯彻习近平总书记重要指示批示作为最重要的政治任务，第一时间组织传达学习，认真研究贯彻落实措施，坚决把思想和行动统一到总书记要求上来。设立习近平总书记重要指示批示落实工作台账，明确具体措施、责任人和办理时限，严肃督办落实，常态化开展“回头看”，经常性对照检查，持续跟踪问效。坚决把“两个维护”的要求贯穿工作的全过程和各方面，结合职责任务深入贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党中央对援外工作的重大决策部署。严格执行重大事项向党中央请示报告制度，认真配合中央巡视工作，坚决落实巡视整改任务，做到不折不扣、令行禁止，以实际行动维护党中央对援外工作的集中统一领导。

组建国际发展合作署是党中央交给的历史性、开创性任务。署党组和全体党员干部深入贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的重大决策部署，从党中央组建国际发展合作署的战略考量出发，以强烈的使命意识和责任担当，团结一心，攻坚克难，忘我工作，稳步推进揭牌成立、集中办公、人员转隶、干部选拔任用等各项工作，确保机构、人员、职能发挥及时到位，顺利完成机构改革各项任务。机构改革后，援外工作对国家外交总体布局和共建“一带一路”的服务保障能力得到了进一步提升，党中央对援外工作的集中统一领导得到了进一步强化。

坚持深化理论武装，始终保持机关党建的正确政治方向

习近平总书记指出，只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向。署党组努力学在前、作表率，围绕习近平总书记系列重要讲话、党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，坚持原原本本学、及时跟进学、联系实际学，2019年举行理论学习中心组集中学习研讨19次，邀请各司负责同志和青年代表列席，切实发挥了领学促学作用。各支部及时跟进学习，对标党组中心组学习内容、形式和要求，实现全署学习上下贯通、同频共振，学习质量和效果明显提升。全署开展改革开放40周年、新中国成立70周年、五四运动100周年主题党团日活动，开设“国合署大讲堂”，设立青年理论学习小组，开展青年干部“根在基层”调研和学习交流活动，多层次、全覆盖，把全署同志的学习教育不断引向深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“回头看”，解决了一批理论学习、基层组织建设、推动援外改革、工作作风、内部管理等方面的问题。全署党员干部在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上更加系统全面、入脑入心，对“两个维护”的理性认同、情感认同、维护定力和能力进一步增强，初心使命更加坚定，担当意识和履职能力显著提高，工作作风明显转变，精神面貌焕然一新。

完善党的基层组织，建强夯实机关党建的组织基础

建署伊始，署党组即部署设立党建专班，作为临时机关党委和机关纪委筹备机构，配备精干力量，协助署党组抓好机关党建工作;依托9个临时工作专班成立临时党支部，认真开展支部建设和组织生活，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。署内设7个司局到位后，即依托司局设立临时党支部;选举产生署首届机关党委、机关纪委，第一时间成立正式党支部，选举产生支部委员，为深化机关党建工作打下了坚实的组织基础。

署党组坚持问题导向，针对新组建部门党建工作的短板弱项，精准施策、持续发力，切实提升党建工作精准性、实效性。署党组将2019年确定为“党建能力提升年”，以提升支部政治功能和组织力为重点，以提升机关党建能力为抓手，采取五方面18项措施，着重提升支部书记和党务干部的政治能力、学习能力、组织能力、廉洁自律能力、群团工作能力，加强专兼职党务干部教育培训，培养党建工作的行家里手，打造特色机关党建工作品牌。

持之以恒正风肃纪，不断强化机关党建的纪律保证

国际发展合作署是外事机关，必须把纪律挺在前面。党组成员以身作则，在弘扬优良作风、严守纪律规矩方面为全署党员干部作出了榜样，做到深入受援国开展工作调研，对出国、接待、会议、差旅等公务活动安排严格把关，严控“三公”经费。结合主题教育集中整治形式主义、官僚主义问题，针对署内存在的业务流程较为复杂的问题，从制度建设着手，简化业务工作流程，规范文件签批程序，新增下放各司审批事项29项，有效提升了机构运行效率。加强党章党规党纪学习，结合违纪案例开展警示教育，做到以案为鉴、警钟长鸣。针对重点岗位、关键环节和廉政风险点强化权力监督制约，采取切实可行的措施，防范廉政风险。推进建章立制工作，推动援外规章制度“立改废”，建立健全署内管理各项制度，加强基础建设和规范性建设，为机构科学运行提供制度保障，切实提升内部治理能力和治理效能。

强化落实主体责任，紧紧牵住机关党建的“牛鼻子”

机关党建抓得好不好，党组扎实履行主体责任是关键，党组书记当好第一责任人是关键中的关键。只有书记知其责、明其责、尽气力，发挥好把关定向、带头示范作用，才能团结带领班子成员共同把党组主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，通过以上率下，形成“头雁效应”。党组书记要管好自己、带好班子、带好队伍，督促党组成员认真落实好“一岗双责”，定期听取分管部门党建工作和党风廉政情况汇报，强化部门和领导责任;坚持“书记抓、抓书记”，严格基层党建工作述职评议考核，压实部门“一把手”责任;健全党建工作责任制，细化考核评价监督等要素，构建党组主要负责人负总责、分管领导分工负责、机关党委具体抓、下属部门主要负责人深入抓、基层党组织班子成员各尽其责的工作体系，形成齐抓共管的整体合力。要准确把握习近平总书记提出的机关党建要处理好的“五对关系”，善于把握机关党建的特点和规律。结合国际发展合作署实际，把全面从严治党的部署要求转化为推动机关党建的思路和举措，加强顶层设计和统筹谋划，以问题为着力点精准发力。坚持守正创新，不断完善党建制度体系，促进党建工作与业务工作有机融合、高度统一，使党建工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断推动机关党的建设高质量发展。

（作者系国家国际发展合作署党组书记、署长）