探寻绿色发展密码 铸就生态建设新高地

陈秋圆

每一次疫情發生，都是自然界对人类的一次警示。人与自然如何和谐共生，值得思考。

全生态是对人与自然关系的一种全新认识。地球生态是一个环流的全生态，人类就是此环流中重要的一部分。在全生态中，人类依托于大自然，同样大自然也需人类的保护和建设。随着生态文明建设的推进和“绿水青山就是金山银山”理念日渐深入人心，保护生态环境就是保护大自然价值和自然资本，使绿水青山可以持续发挥生态效益和经济社会效应，已经成为全社会的共识和行动。

近日，《小康》杂志社联合多个国家权威部门和专业机构，面向中国县域基层行政单位，开创“百县榜单工程”，重磅发布了“2020中国县域全生态百优榜”，福建省宁德市寿宁县、浙江省衢州市开化县、江西省上饶市婺源县、江苏省南京市江宁区、山西省朔州市右玉县、四川省成都市温江区、广东省佛山市顺德区、山东省威海市荣成市、贵州省遵义市仁怀市、河南省开封市兰考县名列前十。

好山好水好地方，开化强势出镜

在“2020中国县域全生态百优榜”中，浙江开化综合排名第二。开化县位于浙江西部、浙皖赣三省七县交界处，是浙江“母亲河”钱塘江的发源地，森林覆盖率高达80.9%，出境水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类标准，空气质量常年为优，被誉为“华东绿肺”。是国家级生态县、国家级生态旅游示范区，县域内钱江源国家公园是全国十个国家公园建设试点单位之一。

“开化的山水是它最大的亮点。”谢建波是开化池淮人，也是衢州职业技术学院2018届学生，平日里用影像记录了这座小山城的自然风光。他不无自豪地介绍家乡：“开化山清水秀，空气好，在这里可以感受到真实的山野自然。”

开化县文化和广电旅游体育局局长金树明则用四句话来推介开化：“开化是一个只有雾没有霾的地方”，PM2.5值常年保持在30μg/m3以下，是全球负氧离子浓度最高的五个地区之一;“开化是一个可以用矿泉水洗澡的地方”，全年保持Ⅰ类水、Ⅱ类水出境，到处是可直接取来烧开饮用的水;“开化是个被5A景区重重包围的地方”，境内有国家5A级景区根宫佛国文化旅游区，是浙皖赣5A黄金旅游圈重要组成部分，形成了“名山—名湖—名园—名村”黄金旅游5A联盟;“开化是习主席点赞的好地方”，2016年，习近平总书记在听取开化县委书记项瑞良汇报“多规合一”试点工作时说，“开化是个好地方，我还是要回去看看的”，点赞开化的绿水青山就是金山银山，家家有收入，人人有事做。

为保护好一方水土、一方生态，1997年开化县在全国率先确立并实施“生态立县”发展战略，实行最严格的生态环境保护制度，关停一大批高污染高能耗企业，探索绿色发展道路。生态文明建设中取得了一系列成就，2019年开化两次在全国生态文明建设相关会议上作典型经验介绍。生态环境保护工作离不开严格的监测执法能力建设，这方面开化走在了浙江全省前列，率先完成乡镇水质监测站全覆盖，率先开发并使用生态环境监控信息平台，率先建成小企业危废转运机制。在空气站、负氧离子站和重点企业污染实时监控、环境质量发布等智慧环保系统建设上，开化也走在全省前列。此外，开化还在衢州市率先建立工业污染问题有奖举报机制，2019年立案查处环境违法行为31起、查封4起、移送公安行政拘留2起;下发督查意见书、责改决定书等文书65份;成功调处各类环境信访投诉152件。

借优势谋出路，三大产业盘活开化生态资源

生态保护的工作跟每个人息息相关，身处其中的人更能感受长期积淀的成果。谢建波曾在微博上分享过一组桃下线水杉大道的四季照片，它原本是开化县城通往华埠镇的一条重要县道，40年来在公路部门和沿线群众的珍惜和爱护下，形成独具风味的水杉大道风光，既是摄影采风、驴友、跑团、户外骑行的最佳场地，也是很多自驾游客来开化必打卡的美丽公路，如今更是开化多届马拉松赛和铁人三项比赛的主要赛道。

一直以来，开化县高度重视生态环境保护工作，始终坚守“一江清水出开化”的政治担当。尤其近几年，深入贯彻落实习近平生态文明思想，把保护好源头的生态作为立县之本、首要之责，不断创新完善水生态环境保护体制机制。建立“党政一把手主抓、四套班子协同推进”的治水机制。全面实施河长制，并在全国率先发布《河长制管理规范》地方标准。2015年起，投资3500万元构建智慧环保监控系统，实现了“重点河流断面、重点涉水企业、重点排水领域”智慧监控全覆盖。制定《开化县污水零直排区创建实施方案》，2019年完成污水零直排区创建任务。治污措施实现领域全覆盖，在乡镇农村治污、基础设施建设、工业企业、矿山尾水、饮用水源等领域齐发力。同时，做好水生态环境修复工作。开展钱塘江源头区域（开化）山水林田湖草生态保护修复国家试点，目前修复工作已取得全国试点并获得了5亿元中央资金支持。

绿水青山就是金山银山，开化的优势在于山水，出路也在于山水。立足于丰富的自然和人文资源，开化大力发展生态旅游业、生态工业、生态农业“三大生态产业”，把生态旅游业作为开化产业振兴的战略性支柱产业，编制《钱江源大花园全域旅游发展规划》和《开化全域旅游标准体系》。通过创建全国全域旅游示范县，做深做透“旅游+”的文章，包括“旅游+美丽乡村”，开展5A景区城、4A景区镇、3A景区村创建工作，发展乡村旅游、民宿（农家乐），促进农民增收;“旅游+休闲农业”，积极促进农旅融合，推进开化龙顶茶园、开化清水鱼养殖基地建设;“旅游+康体养生”，培育“食养、体养、水养、药养、文养”为主的健康养生经济;“旅游+体育赛事”，打造具有全国影响力的体育旅游目的地;“旅游+文化”，坚持文化和旅游并举，根宫佛国文化旅游区既是国家5A级景区，也是国家文化产业示范基地;“旅游+研学”，推出十条研学旅游精品路线;“旅游+红色教育”，创建多个省级“红色旅游教育基地”。在规划上，优化全域旅游发展布局，加强旅游公共服务设施，大力开发文化旅游产品，完善旅游市场推广机制，强化旅游安全保障等，打响“开化是个好地方”品牌。

美丽浙江，领跑生态路

据悉，“2020中国县域全生态百优榜”的发布，实现全域覆盖排榜：除直辖市所含区与港澳台地区以外的全国县域行政单位为2760个，因新冠肺炎疫情因素影响，湖北省所含103个县域行政单位不参与本年度榜单排位，故“2020中国县域全生态百优榜”实际涵盖全国 2657 个县域行政单位进行排位。

榜单以网络大数据、县域专题调研、社会公众态度和专家评审进行加权，经综合测评得出。其中，网络大数据部分实行三级梯次评价：立足全网大数据，设置网络认可分、客观指标分及特质属性分等三个积分模块。三方汇总形成网络数据部分的基础评判分。实行全网数据解析：设立自2019年3月15日至2020年3月16日的信源区间，设定环境保护措施、可持续发展、城市建设、居民生活需求、思想观念、生态城市特点等6个网络数据评榜维度，设立垃圾分类、污水纳管、节能减排、物质循环再生等120个关键词标签;得自互联网和移动互联网的数据，全程采集的客观资讯信息超过1亿条。中国数据情报公司沃民高科基于独有的开源情报分析大数据平台，提供技术支持。

值得一提的是，从省份份额分析，“2020中国县域全生态百优榜”共有24个省份的县域上榜，其中开化县所属的浙江省共有15个县域上榜，上榜县域数量排名第一，比紧随其后的福建省多出6个。作为“美丽中国”的现实样本，无论是生态环境的发展、生态环境的保护，还是生态文化的繁荣，浙江省各方面都走在了全国的前列。