“贷牛还牛”的“都安样本”

都安是广西4个极度贫困县之一。“十三五”期间，全县有13.68万贫困人口要脱贫、147个行政村要摘帽。然而，都安石为山面积占89%，人均耕地面积不足0.7亩，面对山多地少、严重缺水的恶劣自然条件，当地积极发展养牛产业，并创探索出“贷牛还牛”扶贫产业新模式。

所谓“贷牛还牛”，即龙头企业把牛犊免费“贷”给贫困户后，贫困户可自养也可由合作社代养，待牛可以出栏时再保底收购，扣除牛费用。其间，政府提供保险、金融和技术支持，从而形成“政府扶持、企业牵头、货牛还牛、还牛再货、滚动发展”模式。

不会养牛，有技术培训；怕牛死亡，有保险兜底；不愿自养，可以参加合作社对于贫困户来说，项目风险低、收益大，因此，2017年“贷牛还牛”项目正式启动以来，在都安迅速发展。

都安百旺镇安妙田村加妙电49 岁的脱贫户覃海峰，3年多来，“贷”回的3 头牛不仅产下了2 头牛仔，还获纯利2万余元。他用这些收益又新购买了3头本地黄牛，加上原养的本地黄牛，如今已有12 头牛，成了大村里的养牛大户。

都安地苏镇镇兴村村民陆飞琴，2018年，精心饲养的三头牛出栏了，家里增加了23500 元的收入，加上丈夫外出打工，全家当年就脱贫摘帽了。现在，她家的牛已经养到了22 头。

同时，都安引进龙头企业，建成3个万头种牛基地，投入2000万元新建牛舍13000多个，形成“县有基地、乡有牛场、村有牛社、户有牛羊”的产业格局；利用贫困户5万元小额信贷每年所享有的4000 元收益金，每年帮贫困户购买1 头牛犊饲养，卖牛再贷、滚动发展。龙头企业还将屠宰、加工、冷链三环节无缝衔接，实现“牛在都安养，肉在全国卖”。

2019年，仅“贷牛还牛”项目龙头企业嘉豪公司，就累计带动19个乡镇248个行政村2万贫困户饲养肉牛3.5万头，培育发展肉牛养殖合作社147家，受益群众8.7万人，贫困户饲养一头牛每年可增收5～8 千元。

此外，在带动就业方面，随着养殖规模的扩大，龙头公司安置就业600多人，每年工资性收入超3.6万元。同时，吸收50个贫困村集体经济资金2500万元入股肉牛养殖产业，每年为村集体经济增加收5万元以上。

目前该县“贷牛还牛”项目发放牛犊2.5万头，覆盖贫困户2.27万余户8.86万多人，带动全县肉牛发展到近15万头。

“一头牛”不仅让贫困户受益，还提升了都安的产业水平——

养牛、种饲相结合提升第一产业。都安在实施“贷牛还牛”的同时，推行“粮改饲”，构筑“以养带种、以种促养、种养结合、又种又养”的良性循环。目前已建成牧草等饲料基地7.6万亩，每亩比传统玉米种植增收1600 元以上。

屠宰、加工、冷链三衔接提升第二产业。都安扶持龙头企业投资3亿元，建设西南冷链仓储物流中心和牛羊屠宰加工厂，将屠宰、加工、冷链三环节无缝衔接。特别适合引进流水线对牛进行精加工，实现“一头牛变两头牛”的价值升级。

通过品牌打造、培育电商、延伸市场等措施，提升第三产业。当前，都安正在推进“瑶山牛”“三品一标”认证工作；建立河池市电子商务公共服务中心，已有9家电商企业入驻，建成108个电商物流配送站。