试论高速公路工程建设项目风险管理

黄林权

【摘 要】近年来，工程建设领域快速发展，高速公路工程项目规模逐渐扩大，建设项目风险问题的发生率有所提升，如果不能严格控制风险问题，将会导致其长远发展受到不利影响。在此情况下，高速公路工程建设项目管理应树立正确的观念意识，遵循科学化的工作原则，有效预防工程建设项目风险，全面提升工程建设项目管理工作质量与水平，为后续工作的实施与发展夯实基础。

【关键词】高速公路;工程建设项目;风险管理

高速公路工程项目建设与管理，应结合工程项目建设特点与实际发展需求，制定完善的建设项目风险管理方案，在工程建设项目全过程进行风险管理，从根本上预防出现风险问题，以此全面提升高速公路工程建设项目的风险控制效果，达到预期的工作目标。

1 高速公路工程建设项目特点分析

高速公路工程建设项目在实际发展进程中具有投资高、周期长的特点，并且对财务管理工作提出了很高的要求，经常会有技术问题与安全工作问题，如果不能合理地进行工程项目管理，将会诱发严重的风险问题。

1.1 投资量大、周期长

高速公路属于我国的基础性工程，投资数量多，项目规模大，与普通的公路工程相比存在很大差距。一般情况下，高速公路项目建设规模较高，投资量很大，涉及的组织关系与各方利益过多，管理工作存在很多难点。所以，要求相关工程建设项目管理部门在实际工作中不断总结丰富经验，树立正确的观念意识，采用有效措施完成自身的工作任务。

1.2 财务管理要求高

一般情况下，高速公路建设项目周期长，需要投入的资金量大，自然对财务管理工作提出較高的要求与标准。因此，在高速公路建设项目实施进程中，要求相关财务管理部门树立正确的观念意识，采用有效的措施开展相关财务管理工作，总结相应的工作经验，全面提升整体的财务管理工作质量。项目建设期间的投资量大，并且债务结构十分复杂。相关的项目建设周期较长，很难对突发事件进行控制，在此期间，为了确保资金链的完整性，需要保证现金流动量，这样在一定程度上可有效提升资金管理的工作效果，预防出现资金流量不足的现象。

1.3 技术与安全管理复杂性

高速公路工程建设项目的技术与安全管理工作具有复杂性特点，主要是因为相关项目繁琐，施工期间容易出现各种问题，例如岩石矿山施工过程中需要采用先进的岩土技术和水文技术，甚至还需要使用航道施工技术，通过综合性的技术管理可以有效提升工程的建设水平。与此同时，高速公路部分工程位于野外环境，采用大型机械设备项目很多，现场环境非常复杂，很容易出现突发状况，安全管理困难，在此情况下，应该树立正确的观念意识，遵循科学化原则，采用有效措施进行安全管理与技术管理，全面提升整体建设项目的管理水平。

2 高速公路工程建设项目的风险问题分析

在高速公路工程建设项目中存在很多风险问题，不能确保整体项目建设的效果与质量，这样会对相关工程建设项目的长远发展造成不利影响。

2.1 设计阶段的风险隐患

在高速公路工程建设过程中，设计阶段出现的风险会对整体项目建设与发展造成不利影响。一方面，在工程设计阶段，相关设计部门未能形成正确的观念意识，缺乏科学合理的设计方式与手段，这样不仅会导致设计工作受到影响，还会对整体工程的建设效果形成制约，甚至会发生项目风险隐患问题。另一方面，在设计工作中如果不能合理进行风险预防和控制，将会诱发很多严重的问题，无法有效控制设计风险，对其长远发展造成不利影响[1]。

2.2 施工阶段的风险隐患

高速公路工程建设项目管理工作，应该严格开展各方面风险隐患管控活动。一方面，工程施工受诸多因素的影响，未能严格进行工程项目的管理与控制，导致在施工期间容易出现严重的风险隐患，难以有效进行工程建设项目管理。另一方面，要求在实际工作中按照具体规定执行任务，每个部门均应结合工作标准开展施工活动。但是，目前很多施工企业在高速公路工程建设项目中，没有按照标准执行任务，在项目实施中存在风险隐患，对整体项目的施工建设与发展造成不利影响。如果不能合理开展相关管理工作，将导致整体工程项目安全隐患增多，难以满足当前时代发展需求[2]。

2.3 工程管理中的风险问题

高速公路工程建设项目管理受到诸多因素的影响，存在很多风险问题，如果不能合理进行防控，将会对整体项目的建设和发展造成不利影响。首先，各个部门未能制订完善的工程管理制度与计划方案，在日常管理中受到诸多因素的影响，经常会出现严重的风险问题[3]。例如：在工程管理工作中，没有正确开展安全管控活动，在缺乏安全管理计划与制度的情况下，难以有效落实各项制度，容易导致工程项目出现安全问题，不仅会对人员的生命财产安全造成威胁，还会诱发经济损失等严重后果，不利于开展项目风险管理工作。其次，在工程管理过程中，没有统一相关工作标准，缺乏科学有效的管理措施，没有制定完善的责任制度，未能明确各部门的工作职责与标准。另外，在建设项目管理工作中，要求编制完善的计划方案，明确是否存在不足之处，一旦发现有项目管理不足或缺陷，将降低各方面工作效果，难以改善工作现状，甚至会有严重的风险问题[4]。

3 高速公路工程建设项目风险管理措施

高速公路工程建设项目实施过程中，应强化风险管理工作力度，遵循科学化原则，统一标准，开展各方面的项目风险管控活动，以此增强整体的项目建设质量和水平，充分发挥各项工作的积极作用，从而达到预期的工作目标。

3.1 设计阶段的风险管理

在高速公路工程建设项目风险管理工作中，最重要的是设计阶段的风险管理。建议从以下方面开展风险管理：①在设计阶段开展招标工作，选择专业水平与素质较高的设计人才队伍，要求主体工程的设计单位在实际工作中具备甲级设计证书，并且选用高素质专业人员参与设计工作，在设计招标方式的支持下，选择综合素质较强的设计人员，合理规避风险问题。②在实际工作中明确设计标准值，建立完善的质量保证体系，强化质量管理的工作力度，预防出现设计变更现象，保证设计工作质量[5]。③积极采用先进的勘查设计工作方式，保证各种数据信息的准确度，要求各部门在工作中使用全球定位系统、航测遥感地质技术等开展工作，细致且全面地搜集现场资料，使用先进的计算机辅助设计技术、数字模拟技术等完成相关设计任务。各个部门在工作中应该重点开展路线勘测设计工作，合理使用航空摄影测量技术、GPS技术与遥感地质技术等，遵循相关的基本原则，按照当地的地形情况重点开展地形与气象的勘查活动，以免因为勘查工作失误出现项目风险问题。在工作中还需重点开展路基设计工作，合理增设桥梁结构、隧道结构等，尽量降低高填方路基结构与深挖方路堑结构，从而降低场地面积，预防出现路基损伤现象，规避工程施工对生态环境造成影响[6]。

3.2 施工阶段的风险管理

施工过程要求树立正确的观念意识，严格开展风险管理工作，全面提升整体的工程建设质量。具体措施包括以下4点：①严格开展施工单位的风险管理工作，严把工程准入关，并合理开展审查工作与投标管理工作，引进一流队伍，积极参与隧道工程、大桥工程与路面工程，施工队伍必须具备国家相关资质与标准，从而预防风险问题。②施工技术与人员管理。高速公路项目工程中，应该严格开展技术与人员的管理工作，全面开展监督管理活动，保证施工有序开展，每个环节都能得到良好控制。相关部门还需在质量管理工作中建立档案，制定完善的责任制度。发现某项工程存在风险问题时，必须对负责人进行严格惩罚，制定完善的岗位质量规范制度与质量责任考核机制，强化各方面的质量管理力度，有效完成当前的工作任务[7]。③要求筛选最佳的技术保证措施，在施工之前按照步骤与项目情况，遵循施工风险管理要点和原则，从而有效提升施工技术管理水平，做出专业的指导，全面增强各方面的工作质量。④要求严格开展工程的分包管理工作，主体工程与附属类型工程不可以进行分包或转包处理，相关施工企业必须安排专业人员进行跟踪性的监控和管理，合理进行质量控制，并按照具体的要求实施任务。在此期间，还需强化施工现场管理力度，有效完成现场整体布置设计任务，在文明施工的情况下，规避可能出现的风险问题，从而提升高速公路建设项目风险管理工作质量和水平[8]。

3.3 工程管理工作中的风险控制

高速公路工程建设项目的风险管理工作，应该重点强调各种工程管理工作的风险控制，遵循科学化的工作原则，强化各方面的管理力度，从根本上预防因为工程管理缺陷问题所诱发的风险。首先，应该制订完善的项目法人管理工作制度与计划，制定相应的责任制度与管理制度，按照具体项目特点统一开展指挥工作、分工管理工作，明确具体的管理工作方式，组建专业的指挥部门，建设反应迅速且具有一定協调能力的工程管理系统。在此期间，还需认真梳理工程管理内容，要求业主方负责相关的工程施工工作、协调管理工作、工期管控工作、质量控制工作与资金控制工作。各个部门均创新管理模式，落实目标责任制度，并且制定严格的规章制度，完善管理工作程序，强化各部门的职能作用，完善廉政的监督工作体系与机制[9]。其次，要求建立较为完善的管理机构与服务系统，各个部门在实际工作中要建立完善的质量监督控制机制与系统，成立独立性的质量监督管理部门，给予一定的监督权与指挥权，要求在实际工作中合理落实质量监督任务与检查任务，筛选最佳的方式完成自身管理工作。在此过程中，各个部门还需建立相应的工程设计服务工作系统，设计单位与指挥部门在工作中创建较为完善的服务系统，在指挥部门的统一指导与协调下，及时发现工程中存在的设计变更问题与隐患，并制定完善的处理方案，要求设计部门出具较为详细的变更设计图，并明确设计变更的具体审批权限，严格按照各个部门的要求执行自身任务。最后，在工作中要树立正确的观念意识，遵循与时俱进的发展原则，统一相关的工作标准，一旦发现存在不合理或不足之处，就必须按照工作标准与特点严格调整，从根本上增强整体的风险防控能力，有效规避相关风险隐患。

4 结语

近年来，在高速公路工程项目管理工作中，受到诸多因素的影响还存在很多安全隐患，不能确保工程管理工作合理实施与严格落实，对其长远发展会造成不利影响。在此情况下，相关管理部门应该树立正确的观念意识，遵循与时俱进的发展原则，从根本上预防出现风险问题。

参 考 文 献

[1]黎协祐.高速公路工程建设项目风险管理研究和案例分析[D].西安：长安大学，2014.

[2]付彦霖.高速公路PPP项目风险管理研究[J].价值工程，2019（12）：67-69.

[3]周建昆，林楠，黄宏伟.某山区高速公路风险评估初步研究[C]//中国土木工程学会年会，2006.

[4]曾庚.泸渝高速公路建设项目风险管理研究[D].成都：西南交通大学，2016.

[5]吴访非，汤楚桐.PPP模式下高速公路项目风险管理研究[J].建筑与预算，2018，266（6）：12-14.

[6]费伦林，江祥林，成勇.九江长江公路大桥项目施工安全管理与控制[C]//2012年全国斜拉桥关键技术研讨会，2012.

[7]任福松.公路施工企业的风险管理研究[D].天津：天津大学，2010.

[8]蓝旻.宁武高速公路项目（进度）风险管理方案研究[D].赣州：江西理工大学，2011.

[9]梁永胜.绵西高速公路BOT建设项目风险管理研究[D].成都：西南交通大学，2015.