服务西部陆海新通道战略的广西北部湾港口物流协同发展研究

(广西外国语学院 广西 南宁 530222)

一、问题提出

2019年国家发展改革委印发了《西部陆海新通道总体规划》，《规划》不但为推动西部地区(重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏等西部8省区)高质量发展、建设现代化经济体系提供了有力支撑，也提出把广西北部湾港口建设成为国际门户港，成为西部陆海新通道的主要出海口之一，这为广西北部湾港口物流发展带来了新的机遇。但是由于腹地各省区经济发展不平衡、产业格局趋同化严重、物流体系建设水平不一、协调机制不健全，阻碍了北部湾港口物流协同程度、协同水平进一步提升。基于此，探讨如何构建服务西部陆海新通道战略的广西北部湾港口物流协同发展概念框架，以提升港口物流和腹地经济(西部地区)协同发展的水平，具有重大现实意义和理论意义。

二、相关概念界定

(一)港口物流

目前国内外关于港口物流的研究处于起步阶段，尚未能形成统一的概念。港口物流是指以建立货运中心、配送中心、物流信息中心和商品交易中心为目的，将运输、仓储、装卸搬运、代理、包装加工、配送、信息处理等物流环节有机结合，形成完整的供应链，能为用户提供多功能、一体化的综合物流服务(徐金伟，2004)。港口是港口物流的一个节点,港口物流是依托港口这个平台所形成的现代物流系统，此时港口物流是作为供应链整体而存在,通过港口物流供应链为客户提供个性化的高效服务，高整个物流系统的效率(汪长江，2008；顾波军，2011)。港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系(庄倩玮、王 健，2005)。

通过综述以上各位专家观点，我们认为港口物流的功能包括信息处理、运输、仓储、装卸搬运、包装加工、配送、代理等，是港口物流活动的基础资源要素；港口物流的运作是港口物流供应链核心企业为满足客户需求，有机结合各物流功能要素，嵌入客户生产运作内部，形成多条不同的、完整的供应链(子)系统，从而为不同客户提供个性化的、高效的物流一体化服务；港口物流的目标是通过形成完整的供应链，提高整个物流系统的效率，进而降低供应链总成本；港口物流的空间结构包括海向和陆向在内的两个空间维度，既包括临港产业区、临港城市更包括物流活动可以辐射到空间地域。

(二)协同

“协同”现象古今中外普遍存在,而在管理学领域中首次出现是在1965 年安索夫所著《公司战略》一书中，在书中安索夫认为战略管理中的协同效应是一种联合作用的效应，是各参与主体之间通过沟通协调与相互合作，才能实现整体效能和利益的最大化，一种发挥资源最大效能的方法(曾文涛，2005；申文缙、周志刚，2017)。把协同系统化形成理论——协同学则始于20世纪70年代，是由德国大学教授哈肯创立，该理论包括协同效应、伺服原理、自组织原理，认为通过系统内部协同作用，可以促进系统进化，自发地出现新的时间、空间和功能上的有序结构。(白列湖，2007)

(三)港口物流协同

港口物流协同是指在港口物流系统内各子系统之间以及港口物流系统与外部环境(货物供给方、货物需求方、政府部门及金融机构等)之间构建的一种协同机制，使得港口物流内部系统之间及与外部系统之间持续不断产生协同效应、自组织过程，最终促进港口物流可持续发展。港口物流协同，打破了物流环节独立于生产制造环节之外的行业界限和独立于产业集聚之外的区域限制，从整体上完成最优化的生产体系设计和运营，实现对物流、资金流和信息流的有机统一。(张 毅，2016)

港口物流协同从方向看分为港口物流横向协同和港口物流纵向协同；从层次上看分为外部环境层面、战略层面、操作层面、支撑层面；从协同内容看分为港口物流的内部协同和外部协同，后者是指港口物流系统与外部环境系统(沿线省区政府、行业协会、腹地经济系统、腹地辅助系统等)之间的协同；从协同形式看港口物流协同体现为多主体(物流供给企业、物流需求企业、物流网络运营商、政府部门、高等学校、金融机构、行业协会等)之间的协同。(李建军、舒 辉，2014)

图1 港口物流协同作用机理概念模型

图1为北部湾港口物流协同作用机理概念模型，从高到低分为外部环境协同、战略协同、操作协同、支撑协同，层次高的协同为层次低的协同提供了前提。

三、服务西部陆海新通道战略的北部湾港口物流协同发展面临的主要障碍

(一)外部环境层面：省区政府层面协调机制不健全

外部环境层面是影响北部湾港口物流协同发展的软环境，是其他三个层面协同的前提，营造良好的软环境将会促进北部湾港口物流内外协同程度。据悉西部相关省区针对通道建设已多次进行了有关方面的磋商，但成果只是些方向性、意向性的框架协议，而非细节性合作文件。对省区产业布局、以北部湾作为门户港的物流系统建设程度方面的细节性会议内容非常有限，而服务“西部陆海新通道”涉及产业规划、物流布局，产业与物流联动、腹地经济和港口物流联动等各方面的沟通与协调。因此，健全由沿线省区政府主导、多方主体(地方政府、高校、行业协会、金融机构、企业等)参与的协调机制已刻不容缓。

(二)战略层面：物流体系不完善

战略层面探讨北部湾港口物流内部宏观方面协同发展的情况，主要包括三方面的协同发展。一是北部湾港口物流是否和腹地内其他物流企业(运输企业、仓储企业等)结成战略联盟，以实现物流业内部协同发展；二是北部湾港口物流是否和腹地各产业结成联盟，以实现港口物流与各产业协同发展；三是以北部湾港口物流企业为供应链核心企业构建多条供应链，以实现整体供应链协同发展。现实情况是“通道”沿线省区除了物流业发展水平较好的重庆、兰州及广西外，大部分省区物流业发展水平、发展理念仍相对落后，进而导致省际交通运输规划、建设进度不平衡，一定程度上阻碍了腹地物流业内部协同发展理念的落实及实施。

(三)操作层面：物流各环节运行不畅通

操作层面主要探讨的是物流各环节以及物流环节与生产各环节协同发展无缝衔接，以提高效率降低成本。但“通道”沿线省际公路物流收费名目多、关卡环节多，一定程度上阻碍着腹地集疏运体系的效率，进而阻碍物流各环节的有效畅通，最终制约腹地物流及供应链系统的时间缩短和成本降低。

(四)支撑层面：产业格局不合理

支撑层面主要探讨支撑物流运作的基础设施建设、产生物流需求的腹地产业发展情况及促进港口物流供应链各环节协同的各行业技术标准问题。目前“通道”沿线省区因受行政区划分割及现代管理观念匮乏的双重影响，在建设“通道”物流系统的基础设施中缺乏系统性，存在不协调、不一致的现象；“通道”沿线省区主导产业趋同，使得“通道”沿线省区出现了经济学中的“囚徒困境”现象，严重影响了沿线省区协同发展的质量和水平，且制约了北部湾港口国际门户港总的外贸进出口能力和物流通关能力；因沿线省区多为欠发达地区，民营经济在产业中比重不大，通道经济的市场化程度相对较低。(王景敏，2019)

四、四维度多层次协同促进北部湾港口物流服务陆海新通道

(一)外部环境层面：营造北部湾港口物流协同发展氛围

外部环境层面主要包括政策协同、行业协会协同等，目的是防止“通道”沿线省区重复建设、无序竞争，营造腹地经济良性发展的软环境。在“通道”沿线省区政府层面，建立跨行业、跨行政区划的政府协调机构，打破区域、行业、部门之间的隔阂，充分发挥沿线省区政府的引导作用。该协调机构可以纳入国家层面的“西部陆海新通道”协调领导小组的框架内，主要负责协调各省区产业规划与布局、物流规划与布局、产业与物流联动、区域经济和港口物流联动等宏观层面工作。同时在行业协会层面，建立强有力沿线省区的行业协调组织机构，进而引导行业企业间优势互补和有序竞争。

(二)战略层面：降低交易成本

在人性因素与交易环境因素交互影响下企业间交易会产生额外费用，从“通道”沿线8省区的大市场看，每年不但产生高昂的交易费，更降低的市场运行效率。战略层面要从沿线省区经济大市场、大物流出发，合理配置区域内市场资源和物流资源，减少资源内耗。(杨晓艳、杨方方，2012)一方面鼓励行业间合理兼并和并购，形成规模比较大制造企业、流通企业和物流企业，减少交易成本。另一方面从物流资源方面鼓励物流企业建立纵向战略协同联盟和横向战略联盟，实现物流业间的集约化与协同化发展，以减少物流业内部交易费用；从市场资源和物流资源联合角度，努力引导外部环境层面的各行业与物流业联动，及时消除两业协同发展的阻力，减少两业之间的交易成本。

(三)操作层面：信息共享、合理配置要素资源

首先，依托先进技术，整合沿线省区政府、物流企业、企业物流部门、物流园区等信息资源，构建一体化的物流信息平台，解决企业信息化程度低、上下游企业沟通不畅等问题。

其次，操作层非常强调企业要强化核心能力，把非核心功能外包，各企业分别提供供应链的某项或多项服务功能，与核心企业相关联的上下游企业协调运作，以获得低成本、高水平的物流服务，实现港口物流在操作维度的协同发展。

最后，要以一体化为出发点，合理配置企业(物流企业、制造企业、流通企业等)内部资源要素，优化运作流程，实现物流运作一体化和企业内部物流作业流程一体化，实现生产要素协同发展。

(四)支撑层面：

首先，强化腹地内铁路、公路、港口等基础设施建设的协同性、系统性，加强腹地内物流枢纽港建设，推进物流园区建设；大力推行陆海联运、海铁联运、陆铁联运方式，建立综合物流运输网络，提高北部湾港口的集疏运服务能力。

其次，腹地经济是影响物流发展非常重要的因素，活跃的经济需要高效的物流。基于此“通道”沿线省区应合理规划外贸经济发展方向，改善营商环境，培育自主品牌，提升产品质量和服务，提高在东盟乃至全球价值分工中的地位。同时“通道”沿线省区应以建设国家清洁能源、农产品深加工、智能装备制造和战略性新兴产业为出发点，大力建设当地特色优势产业，并扩大中高端产业/产品出口比重。(王景敏，2019)

最后，沿线省区大力宣传和贯彻各类国家物流标准，比如物流条码、单据、商品包装、仓储、托盘、车辆、信息等，积极推进标准化建设，提高腹地物流运作的兼容性。加快推动建立各行业企业与物流企业数据接口标准，推进腹地内各类设施设备、各类企业运作流程及信息交换一体化建设。