加强基层合作社建设促进农村经济发展

刘世勇

摘 要：我国是农业大国，合作社作为农业生产过程中的重要主体，为广大农民带来了巨大的经济效益。但是随着社会经济、自然环境的不断变化，近年来基层合作社在发展中出现了一些问题。通过分析当前基层合作社的发展情况、取得的成就和出现的问题，找出产生问题的原因，并提出相关建议。

关键词：合作社;内部管理;农村经济发展

文章编号：1004-7026（2020）09-0049-02         中国图书分类号：F323.3        文献标志码：A

1  研究背景

成立基层合作社是为了更好地提升农产品的市场占有率，帮助农民更加便捷地实现原材料的购买、生产、加工以及农产品的贮存、销售，同时为农业劳动者提供各种先进的农产品生产技术。

因为生产、销售的不同，合作社分为专门负责生产的生产合作社，专门负责销售推广的流通合作社，专门以服务方式为农民提供便利的服务合作社，以及专门为农民提供资金支持的信用合作社等。按照生产环节和自身管理方式不同，各种合作社都有针对性的技术职能，并且以自身职能帮助农民创造更高的经济价值。

2  制约我国农村农民合作社发展的因素

2.1  合作社内部管理系统不健全

对于合作社而言，完善的内部管理系统能够条理清晰地帮助农民完成农业生产和销售。但是如果出现了内部管理问题，合作社就会给农民带来危机[1]。

目前，我国农村的农民合作社已经成为一个相对完善的整体，但是在生产经营过程中，管理方面仍然存在很大的问题，严重制约了合作社的长期发展。因此为了提升农村经济发展速度，首先要完善农村合作社内部经济管理，形成科学合理的管理系统来管理合作社内部的生产经营活动。通过科学的生产经营活动，提升农民的收入，促进农村的经济发展。

2.2  资金短缺问题

基层合作社是以家庭承包责任制为主体的经营合作，所需要的成本是由多个家庭共同提供的。在后期的经营管理过程中，经常会出现资金短缺问题[2]。前期缺少资本投入是每一个基层合作社会面临的问题。因为农户的投资是固定的，农户本身没有太多资金，能为基层合作社投入的资金更少，而农村信用合作社向农户提供的贷款也有一定的限额，并不能满足农民前期的生产需求[3]。

当地政府和农业农村发展部门应该关注农业合作社的资金短缺问题，以农村经济和社会发展方向为指引，对生产经营活动提供技术指导和资金支持，使农村合作社不断发展壮大。

2.3  合作社成员综合素质较低

在农村进行经营生产管理的人员主要都是当地农民。为了提高生活质量，大部分农民在长期生产过程中都是以传统的方式进行生产，很多适龄儿童也辍学成为农村生产的主力军。但是由于农民的文化程度较低，只能依靠传统的生产方式开展农业活动[4]，生产方式较为单一，生产环境、生产安全、生产卫生等各个方面都得不到应有的保障。

因此，要对合作社成员进行技术培训，提升他们的农业生产技能，提高农村合作社成员和广大农民的文化知识和生产技能水平，通过提高人员素质来促进农村的全面发展。

3  促进基层合作社进一步发展的对策

3.1  加强合作社内部管理，实现规范发展

内部管理是合作社管理的主要组成部分。随着合作社内部管理机制的不断健全，可以以新的管理制度制约合作社成员的行为。

首先，合作社管理者要根据我国农村的特点，有针对性地提出一些内部管理政策，以便更好地进行内部管理。

其次，我国农村基层合作社以家庭承包为主，在内部管理过程中要加强内部沟通，以自由合作为主体，制定共赢的经营模式，确保合作的每一位成员都能够在自主经营环境下发挥自己的力量[5]。

3.2  政府加大资金扶持力度

在农村经济的发展过程中，资金短缺成为限制发展的关键因素。要想提高农村经济的发展速度，就必须解决资金短缺问题，可以从以下几个方面入手。

首先，政府部门在原有的《基层合作社法》基础上，结合我国农村地区农业生产不集中的特点，针对性地对农业进行一定的资金扶持。

其次，政府部门应当与农村信用合作社相互沟通，争取更多的资金支持，帮助农民完成前期资本投资。

再次，政府部门应当与社会相关企业进行沟通，促进企业与基层合作社之间的联系，使双方协调发展，并进一步加大对专业合作社的资金扶持力度。

3.3  积极开展培训，提高农民素质

目前农村普遍存在农民文化程度较低，对新科学和新技术的接受能力较慢的问题。这就需要加大对农民的培训力度，提高其自身素养和知识水平，通过主动干预提高农民的综合素质。农民综合素质的不断提升，能够有效促进基层合作社的发展。

首先，安排专业的培训机构，对基层合作社的相关经营生产者进行一定的专业技术培训，在农村原有的生产方式上不断进行技术创新。

其次，引进大批专业的生产人才，潜移默化地影响农民的生产方式、经营方式，进一步提升农民的综合素质。

再次，开展定期的交流学习活动，组织本地区基层合作社的相关人员到其他地区沟通学习，在学习先进技术的同时，学习其他地区农民的优点，从各个方面提升本地区基层合作社的综合素质。

4  结束语

随着社会主义现代化的发展，我国的各种农业生产经营方式也在逐渐创新，基層合作社由此产生。以家庭承包责任制为主体，以自由、平等、合作为理念的合作社对我国农村地区的农业发展产生巨大影响。随着基层合作社的不断发展，出现的矛盾和问题也逐渐显现。通过对基层合作社的发展现状进行探究，对当前合作社管理能力、政府资金支持、合作社人员素质等3个方面提出了相应的建议，以促进基层合作社的长效发展，希望对相关人员有所帮助。

参考文献：

[1]杨宁.提高农村合作社经济效益的措施分析[J].商业文化，2020（7）：40-43.

[2]盛哲.农业产业化与农村合作社研究[J].农业技术与装备，2020（1）：116-117.

[3]尹耀卿，卢婷，黄万猛.农村合作社发展的建议与对策[J].湖北农机化，2019（22）：10.

[4]肖彬，胡欣然.农村合作社金融发展历史与经验借鉴[J].农业技术经济，2019（9）：144.

[5]邓彩虹.促进农村合作社发展的途径分析[J].中外企业家，2019（23）：220.