乡村振兴战略背景下新型农村社区生态安全评价研究

何博

摘要：阐释新型农村社区生态安全内涵;分析影响西安地区新型农村社区生态安全发展方向的关键性影响因素;构建西安地区新型农村社区生态安全评价体系;对区域生态安全状态进行分析和评价;据此提出西安地区新型农村社区生态安全建设调控对策，为新型农村社区生态安全的建设管理提供科学依据和指导。

Abstract： Expounding the connotation of ecological security of new rural community; analyzing the key factors influencing of the development direction of ecological security in Xi'an new rural community; Constructing the new rural community ecological security evaluation system of Xi'an; evaluating regional ecological security state; putting forward the countermeasures of ecological security construction of new rural communities in Xi'an to provide scientific basis and guidance for the construction and management of new rural community ecological security.

关键词：乡村振兴;新型农村社区;生态安全

Key words： rural revitalization;new rural communities;ecological security

中图分类号：TU71                                       文献标识码：A                                  文章編号：1006-4311（2020）12-0072-02

0  引言

2018年2月4日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，意见指出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、社会建设和生态文明建设要，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，让农村成为安居乐业的美丽家园。

在此背景之下，新型农村社区作为统筹城乡发展、美丽乡村建设、乡村振兴战略等多重战略驱动下催生的农民生产、生活新兴载体，其生态安全事关农户生产、生活水平提升、农村生态环境优化等多方面发展，也是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手，党的十九大也明确提出建设“生态宜居、和谐美丽乡村”的奋斗目标，也对农村社区生态安全提出了更高的要求。

1  新型农村社区生态安全

新型农村社区，既不同于传统的村落村庄，也不同于既有的城市社区，而是在政府规划主导下，以缩小城乡差异，优化产业结构，改善生产、生活、生态环境，提高生存质量为目标，以农民为主体构成，包含多种经济、社会关系的现代化农村社会生活共同体和新型居住区。

生态安全是指生态系统的健康和完整情况，即指自然和人工生态系统中，生物与环境相互作用下不会对个体（包括动物、植物、微生物）及系统（包括水资源、空气、土壤、生物等系统）产生威胁的保障程度，本质是为实现生态系统健康、可持续发展与满足人类需求。

新型农村社区生态安全则是指在一定时空尺度内，新型农村社区生态系统在各要素之间相互作用下，既能维持系统自身正常、可持续运转，又能满足各要素对生态、经济、社会等方面的发展需求的状态。

2  新型农村社区生态安全现状及影响因素分析

2.1 农户因素

经实地调查发现，西安市新型农村社区中虽已建成并安装了天然气管道，但农户仍然沿用传统的生活做饭方式，农村社区虽有清洁工集中收集清理垃圾，但依然就近沿河道沟渠倾倒，道路两旁虽增添了绿植，但除农田庄家外，绿化覆盖率仍较低，且农户依然有占用公共空间进行家禽养殖、蔬菜种植等现象。

经实地访谈交流发现，农户在短时间内难以彻底改变长期以来形成的传统村落生产生活方式，大多数农户还是坚持原来的做饭模式;在传统节俭节约思想指导下，人们依然希望利用公共空地进行种种养殖活动;由于农户整体公共卫生环境意识有待提高，导致环境状况较差。

2.2 政府因素

经调研与访谈发现，西安市新型农村社区在政府投资、个人投资、国家扶贫等各级各类帮扶振兴措施中虽已建立了花果苗圃、个体经营、农家旅游等项目，但整体经济收益不达标，有的形同虚设，难以保障农户基本开支。

调查结果表明，农村社区组织管理者更为关心自身政绩提升、政府的主导地位巩固等政治问题，导致对社区农户这一主体关心的可持续生产及生活需求关注较少，新型农村社区经济与城市社区经济差异仍然存在。

2.3 社会组织因素

经实地探访与问卷调查结果显示，西安市新型农村社区组织机构虽对社区生产、生活、环境工作进行了相应维护改善，但在提升社区形象、完善基础设施配置和提高公共服务水平和效率上依然落后。

调查原因显示，农村社区工作者普遍收入较低，难以激发其积极工作热情，导致工作效率较低，加之政府未及时对其进行业务培训，导致工作水平较低，利潤率不高，支援社区管理力度不大。

3  西安市新型农村社区生态安全评价

3.1 指标体系构建

在国内相关部委已颁布的评价指标和国家标准等文献基础上，依据科学性、整体性、针对性及公众参与原则选取DPSIR模型（驱动力—压力—状态—影响—响应模型，是一种基于因果关系组织信息及相关指数的框架，能准确反映人类活动及环境间的相互作用，诠释生态安全形成机制），基于区域生态安全的关键性影响因素，构建一套面向西安地区新型农村社区的生态安全的评价指标体系，如表1所示。

3.2 新型农村社区生态安全评价

①选取评价模型：基于新型农村社区中存在生态系统可持续发展目标与客观条件不一致的矛盾问题，研究采用物元分析法构建生态安全评价物元模型（包括确定新型农村社区生态安全物元、生态安全节域、确定待评物元、确定物元关联度、确定评价质量等级）;

②评价程序：通过专家打分法确定指标权重;并进行生态安全等级确定（可划分为不安全、较不安全、临界安全、较安全、安全五个等级）。

③评价结果：运用新型农村社区生态安全评价指标体系对西安市进行分析测算，结果显示2019年西安市新型农村社区生态安全处于“临界安全”等级，且具有向“较不安全”等级转换趋势，社区生态安全水平较低。

4  新型农村社区生态安全建设调控对策

针对西安农村地区生态安全现状，从降低生态安全压力、改善城市生态状况、法律措施和提高公民环境保护意识方面提出新型农村社区生态安全建设调控对策与建议。

4.1 政府方面

各级政府应尽快制定生态安全建设制度，提出具体整改措施，进一步推进落实农村社区清洁生产工作，加大清洁能源使用优惠力度，引导农户充分利用已有的天然气设施，改善农村社区空气质量;投资兴建社区垃圾处理站，避免垃圾随意倾倒污染水体、土壤;进一步改善农村街道绿化景观，改变农村社区风貌;加大生态环境、卫生安全内容培训宣传力度，进一步提升居民生态安全意识，为新型农村社区生态安全建设提供制度保障。

4.2 社会组织方面

社区为社会组织（社区个体户、经济单位）提供了运营场所和各类基础服务设施来保障其正常运营，因此社区经济组织应肩负起自身的社会责任，积极学习先进的经营管理理念、技术、方法，努力提高经营利润，自觉维护好公共服务配套设施，缴纳税费，并积极配合社区进行社区形象改善及安全管理工作，为新型农村社区生态安全建设提供资金支持。

4.3 农户方面

农户应积极参加政府组织的各类生态安全讲座与培训活动，自觉提高生态意识，改变传统落后的生活模式，学习使用清洁能源方法技术，改变粗放式的生产方式，积极加入社区集体集约生产活动中，树立良好的主人翁意识，自觉维护社区基础服务设施，为新型农村社区生态安全建设提供主体保障。

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