推动5G在互联网经济创新发展中发挥引擎作用

李锋 翟羽佳

危机中往往蕴含着机遇，在防控新冠肺炎疫情的过程中，互联网服务需求量剧增，“宅经济”“在线办公”“零接触服务”“共享员工”等新业态快速发展，生产方式和生活方式加快向智能化、线上化发展，不断催生促进经济高质量发展的新动能、新业态、新模式。第五代移动通信（5G）是万物互联的基础，是发展互联网经济的战略设施。5G大规模商用将带动新型智能终端升级换代，激发产业应用创新发展，支撑经济社会各领域实现数字化、网络化、智能化转型。

一、互联网经济在新冠肺炎疫情期间快速发展

新冠肺炎疫情期间，居民购物出行显著减少，消费需求和生产需求不断从线下转移到线上，部分需求通过在线购物、在线教育、在线医疗、在线办公等形式实现转移，互联网经济发展迅速。

（一）宅经济快速发展

“宅经济”是随着网络兴起而出现的新业态，主要包括在家办公、在家兼职、在家消费。人们吃饭叫外卖、购物叫快递，催热了“宅经济”。新冠肺炎疫情期间，多数人“宅”在家里，网络购物、餐饮外卖、网络游戏等“宅经济”逆势大涨，生鲜配送、在线教育、在线医疗等新型“宅经济”发展迅猛，一场以“宅经济”为代表的消费革命迅速崛起。

在线购物增长迅猛。线下企业被迫开展线上业务，探索社区团购、上线新零售、制作半成品、开启外卖等自救方式。盒马鲜生、叮咚买菜、苏宁生鲜等线上订单出现大幅增长。波士顿咨询研究显示，春节期间商超和传统小店销售下降20%和50%，而电子商务销售额增长50%。虽然线下渠道受到冲击，但高度发达的线上平台和超过8.5亿移动互联网消费者有效缓解了疫情对经济的影响。

在线教育突飞猛进。疫情期间，多地中小学推迟开学，众多线下培训机构为避免聚集而停止营业，“云课堂”变成必选项。教育部会同工信部开通国家中小学网络云平台，免费提供优质教育资源。新东方几十万学生、上万老师通过“云课堂”进行学习。腾讯课堂“老师极速版”上线，向全国用户免费开放10万份课程福利礼包。在线青少儿英语免费开放优质课程资源，助力“学习强国”平台面向全国中小学生推出“在家上学”专题课堂。在线教育机构降低体验门槛增加了在线教育产品的使用率，带来了巨大市场机会。据不完全统计，疫情期间，我国全日制在线教育平台新增数量超过100个。

在线医疗广受青睐。疫情期间，在线问诊成为用户就医的首选，通过深度挖掘防疫知识科普、信息传递、在线问诊等功能，有效解决用了户多方面的需求，最大程度缓解了行业痛点，使在线医疗的需求和能力得到极大释放。全国约200家公立医院及100家互联网医院积极提供免费在线义诊，微医、春雨医生、好大夫在线、腾讯健康、阿里健康等企业集结了包括呼吸科、感染科等领域的上万名医疗专家资源，为全国患者提供在线咨询和远程诊疗等服务。平安好医生在疫情期间访问人数超过11万，APP新注册用户增长10倍，APP新增用户日均问诊量为平时9倍。

（二）在线办公异军突起

疫情期间，企业远程协同办公需求提升，一些云服务企业加速推出免费服务，帮助企业解决延迟复工问题，同时培养用户远程办公习惯。阿里巴巴旗下的钉钉软件向1000多万家企业免费开放远程办公系统;腾讯推出七款远程工具包，推进企业微信和腾讯会议;字节跳动免费开放旗下协同软件飞书的全部远程办公服务。2月3日复工当天，全国使用阿里钉钉进行远程办公的企业达千万家，在家办公人数近2亿人。腾讯企业微信数据显示，目前已经服务超过250万家企业，拥有6000多万个活跃用户。

（三）零接触服务迎来发展机遇

无人机配送、快递柜等“零接触服务”在此次疫情中给了很多人安全感，也让更多人感受到了便利性、隐私性和智能性。京東物流在2月6日就使用智能机器人为武汉第九医院配送医疗物资，货物送达后自动返程。商务部表示，各地电商平台、商超、餐饮等企业利用新技术、新装备、新标准，优化配送服务，引进智能机器人，增配终端自助取货设施，实现了“无接触”“少接触”配送，一些电商平台的“无接触配送”订单占总订单数比例超过80%。未来，无人零售、无人自拍屋、无人餐饮等更多更细分的线下“零接触服务”将迎来更多发展机遇。

（四）共享员工模式应运而生

“共享员工”模式是疫情期间催生出的新商业模式，主要指企业与企业达成临时聘用协议，临时雇用因为疫情暂时无法上班的企业员工。受疫情持续影响，餐饮、商超等服务企业遭受较大冲击，企业生存、员工就业承受巨大压力，而电商平台订单猛增，人力不足问题凸显。盒马鲜生率先与餐饮企业联手，鼓励餐饮企业员工在疫情期间参与盒马的培训后进入临时岗位工作，实现企业间的“共享员工”，合作解决现阶段餐饮行业待岗人员的收入问题，缓解餐饮企业成本压力以及商超生活消费行业人力不足的挑战。目前，已有包括阿里、京东等在内的互联网企业发起了与传统企业共享员工的计划。“共享员工”模式在一定程度上缓解了“就业难”和“用工荒”两大难题，在酒店、教育、培训等服务业引发联动效应。

二、5G在互联网经济中的应用明显加速

新冠肺炎疫情期间，5G在互联网经济领域的更多应用变得触手可及，一些非常有前途、但尚未完全发展的新技术、新业态和新模式在5G网络的支持下，惠及千家万户。

（一）5G在线医疗

5G在疫情防控、疾病诊断等医疗领域迅速展开。一是5G在线医生咨询平台。北京医学会宣布开通北京市新型冠状病毒感染肺炎在线医生咨询平台，采用5G、人工智能、视频通信、远程医疗等现代信息技术手段，在疫情防控期间24小时面向广大市民提供服务。市民通过互联网平台，足不出户就可以了解疫情防治知识、获得专业医生诊疗指导，减轻了公共医疗资源占用压力。二是5G智慧医疗解决方案。中国移动为火神山医院定制了一套5G智慧医疗解决方案，包括远程医疗协作、防护监控、智能机器人等信息化服务，为医院全面运转提供了有力的信息技术保障。三是“5G+移动诊疗车”。中兴通讯与江西九江移动搭建了九江市修水人民医院5G网络，江西省首个“5G+移动诊疗车”方案得以落地，实现了省城专家与县医院病床上的患者面对面交流问诊。中国移动“5G远程医疗小推车”在武汉火神山医院正式启用，小推车装有中国移动云视讯客户端，通过云视讯视频和远程桌面功能，火神山医院一线医务人员可以将本地医疗数据（含CT影像、检测指标等）共享给北京301医院。武汉和北京的医疗专家借助中国移动5G网络和华为5G设备，可在高清画质下查看病患医疗档案，通过远程医疗系统对武汉隔离区患者进行诊断，进一步提升救治效率与效果。四是“5G+超声机器人”。为更好评估和阻控疫情发展，浙江省人民医院的医生在5G智慧医疗创新实验室远程超声技术支持下，通过手柄操作远程控制距离杭州60公里外桐乡院区的超声机器人，完成国内首例新冠肺炎疑似患者的远程超声检查。超声实时传输动态图像，一次数分钟的心肺超声检查就会产生高达2GB的海量影像数据，5G网络提供了稳定、安全、快速的传输保障。

（二）5G高清视频

中国移动湖北公司仅用36小时率先开通“雷火双神山”首个5G基站，并通过咪咕视频5G高清直播，向人民日报、新华社等15家主流媒体平台提供24小时医院建设实景，向世界人民展示“中国速度”以及国人抗击疫情的坚定信念，总在线观看人次突破1亿。节后复工带来大规模人员流动，地铁、火车站、机场等人流密集区域的疫情防控十分重要。中国联通推出“5G+热成像人体测温”监控平台，结合生物识别、热成像测温、视频智能分析等技术，通过5G网络传输，将视频及相应数据准确、快速、实时传送到大屏或云平台进行数据记录和监测，保障各类场所安全运行。同时，疫情成为云视频快速发展的催化剂，5G云视频有望进入加速发展时期。

（三）5G电子商务

线下门店停摆倒逼品牌和零售企业通过5G网络开展直播卖货、线上购物、建群销售等营销方式。微信小程序官方数据显示，2020年除夕到初七，小程序生鲜果蔬业态交易笔数增长149%，社区电商业态交易笔数增长322%。居然之家在淘宝平台20天累计直播7374场，观看人数超110.6万人，引导成交笔数超过1.6万单。广州友谊商店的部分化妆品、服装品牌通过抖音、小红书直播，复工后线上销售额比疫情发生前增长40%多。京东利用在上海的5G智能物流园区，结合线上订单，发挥自有供应链和物流的优势，保障急需物资运往疫区。

（四）5G在互联网经济中的应用前景广阔

5G能够为大流量用户提供稳定、安全、快速的信息传输网络，满足4G解决不了的高速率、低时延、广连接的需求，真正实现万物互联，推动互联网经济加速发展。互联网经济正成为中国经济增长新动能，《中国互联网经济影响力报告（2019）》显示，2018年互联网经济对中国经济增长贡献约为27.53万亿元，占GDP的28.56%，其中直接贡献约16.43万亿元，占GDP的18.25%，通过上下游产业链拉动的间接贡献约9.28万亿元，占GDP的10.31%。据全球移动供应商协会（GSA）统计，截至2019年底，全球共119个国家和地区的348家电信运营商开展了5G投资，其中61家电信运营商已经推出5G商用服务。工信部预测，到2020年我国将建成60至80万个5G宏基站和千万级数量的小基站。

三、推动5G促进互联网经济创新发展的相关建议

未来，要进一步发挥政策和资金的引导作用，充分挖掘5G在互联网经济中的应用场景，在重点城市、典型领域大规模丰富5G应用场景，推动增加电子商务、电子政务、网络教育等方面消费，促进工业互联网、车联网和高清视频等产业发展，逐步形成全国5G与互联网经济协同发展的良好格局。

（一）加快5G网络建设，形成5G发展的超大规模市场优势

5G具有高速率、低时延、广连接的特点，能够有效保障大流量用户顺畅使用网络。近期，应支持运营商在大城市率先实现5G独立组网，降低前期网络建设成本。中远期，由工信部、广电总局共同指导，充分利用中国广电700MHz频段覆盖远、建设低成本的特性，推动运营商在边远地区共享700MHz频段、分片建设5G网络，共同完成全国5G 独立组网。对5G网络建设和运营给予政策资金支持，在一次性进场费、物业租金方面制定上限标准，推动高铁、地铁、机场等核心枢纽减免进场费，对5G基站及机房提供直供电。

（二）推动5G赋能在线业务，催生更多互联网经济业态

疫情期间，5G在互联网经济领域的应用被快速普及，催生出很多的新业态和新模式。远程医疗为疫情重灾区提供有力的专业支持，智能化物流运输为医疗物资的及时送达提供保障，24小时的超高清直播让人们足不出户即可了解千里之外的实时动态，远程协同办公和在线教育帮助企业和学校解决延迟复工、复学的问题，工业互联网满足企业远程进行研发、管理等需求。未来，应以5G典型应用场景为突破口，进一步加快互联网应用场景的挖掘，发挥地方政策和资金的引导作用，推动5G赋能在线业务。可以在重点城市、典型领域率先开展应用尝试，形成能够推广的5G示范性应用案例，惠及更广泛的人群。支持5G在线医疗为疫情重灾区提供更多專业支持，并大力发展在线咨询、在线问诊、在线健身等在线大健康服务。鼓励发展5G在线教育，引导相关机构建设网络课堂、开放网络资源，为学生在线教学提供互联网和信息化资源。当前，广电总局“全国一网”建设进程加速推进，推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，将在更多民生领域实现传统业务和新兴业态的融合。要鼓励发展5G在线娱乐，大力推动高清视频、网络社交等在线休闲产业发展。在疫情推动下的企业远程办公，叠加5G技术升级，为视频会议的发展带来新机遇。要推动5G促进视频会议升级，引导具备条件的企事业单位推广远程办公，有效解决企业延迟复工等问题。5G将有效改善成本高、效率低、数字化程度低等问题，为发展智能物流带来新契机。阿里巴巴菜鸟AR（增强现实）智慧物流系统中的工作人员可以通过AR眼镜看到系统订单，按最优路线行走完成表单扫描和快递派送。5G支持的智能仓储可以通过无人机、机器人、穿梭车等设备对快递进行高效分拣。要推进5G在物流行业的应用，支持5G为智能化运输和及时配送提供网络保障。

（三）推动5G赋能工业互联网，打造互联网经济创新发展样板

我国工业互联网在5G、人工智能、大数据等技术层面，与西方发达国家基本处于同一水平，企业在系统平台和云应用领域与国外厂商差距较小，有望形成自主的工业应用生态。疫情期间，研发、管理等环节的远程实施成为刚需，工业APP大规模免费试用有望短期内提升工业APP普及率，培养用户习惯，为未来工业互联网的进一步建设打下基础。在工信部指导下，工业互联网产业联盟等机构征集了240款工业APP供企业在一定期限内免费使用，助力工业企业复产复工，其中包括研发设计类52个，生产制造类75个，经营管理类46个，运维服务类37个和疫情防护类30个。工业APP的使用对于提升工人和机器作业效率，突破知识共享的时空限制提供了契机，将持续驱动工业生产升级。要以系统集成和综合服务能力提升为重点，推动5G运营商、设备商与工业互联网企业积极开展合作，在重点领域率先开展“5G+工业互联网”商用业务试验和应用示范，在重点企业打造人、机、物全面互联的工业互联网网络体系，构建5G与工业互联网的可复制、可推广的融合应用推进机制。鼓励行业龙头企业、科研机构、通信企业联合开展5G与工业互联网应用及产品的研发，建立跨界应用创新中心、产品研发中心，为中小企业提供5G应用解决方案研发和集成服务，加快融入工业互联网，突破知识共享的时空限制，驱动工业生产升级。

（四）完善5G及相关产业生态系统，巩固扩大我国互联网经济先发优势

互联网经济不仅是线上红利，还是线上线下紧密结合的催化剂。需要通过构建良好的5G生态体系，实现5G在互联网领域的应用孵化和推广。5G及相关产业有着非常可观的应用前景，但是5G应用的行业间存在壁垒，各行各业需求差异大，尤其在物联网、工业互联网等多个领域的应用存在场景碎片化、服务个性化的问题。如在物联网行业，不同物联网产品协议不同、接口不同，缺乏统一的标准，5G商用规模化开展受到制约。要研究建立推动5G及相关产业协同发展的统筹协调机制，负责管理跨行业的政策决策和执行，制定总体战略与应用规划。参照集成电路设计和软件产业企业所得税优惠政策，对5G及相关产业企业给予同等的税收优惠，提高企业的创新活力。支持运营商通过混改引入战略投资、增发新股等方式募集资金。建立全面的5G信息安全评估认证机制、个性化的5G安全防护机制、智能化的5G网络防御机制，助力5G及相关产业快速发展。

（李锋，中国国际经济交流中心创新发展研究所副所长。翟羽佳，中国国际经济交流中心研究实习员）