全过程工程造价在工程经济管理中的应用探讨

史 翔

（中铁第四勘察设计院集团有限公司，湖北 武汉 430063）

工程经济管理的效果直接影响工程项目的经济收益，对于企业而言，工程项目的收益越高对于企业的发展越有利。全过程工程造价贯穿于工程项目的整个寿命周期，对于工程项目各个环节的造价进行把控，是当前实施工程项目成本管控的重要手段。将全过程工程造价应用在工程经济管理中，其根本目的在于强化工程经济管理的实际效果，在保证工程质量和工期的前提下获取最高的收益。面对当前竞争激烈且复杂多变的市场环境，加强工程经济管理，提高工程项目的收益是企业发展过程中面临的重要问题，探究全过程工程造价在工程经济管理中的应用对于解决此问题具有现实意义。

1 工程概况

某市区东湖路DN800 给水管道工程为市政工程项目，项目总投入1200 万元，施工区域处于交通要道，并且与景区相邻，包含两个十字路口，这导致施工造成的影响较大，根据市政管理部门的要求只能夜间进行施工，这导致施工难度以及施工成本大幅增加。同时由于施工区域位于市区，地下管线交错复杂，在施工前需要铺设临时管道供给居民正常用水，施工结束再拆除临时管道。该条管线在施工中共计受到11 处地下隧道影响，导致施工周期进一步延长。综合上述各种因素，为了保障工程效益，计划在施工过程中采用全过程工程造价控制，经过实践取得了良好效果。

2 全过程工程造价概述

按照工程项目建设的环节，全过程工程造价可以分为4 个主要阶段，即工程项目策划以及决策阶段、工程项目设计阶段、工程项目实施阶段以及工程项目竣工阶段。全过程造价管理作为一种新型造价管理模式，其强调关注工程项目建设的每一个环节[1]。（1）在项目策划以及决策阶段主要是对项目可行性进行分析，通过技术经济分析评估项目建成后的收益，这是工程项目决策的主要参考依据，可以降低决策的盲目性。虽然此阶段总体花费较小，但是对工程项目投资的影响极大。（2）工程项目设计的质量对于工程资源投入以及工程项目建成后的收益会产生直接影响，工程项目设计方案不仅要综合业主的意愿，同时也要考量项目成本以及国家相关规定，每一个环节都至关重要。此阶段的费用约占工程项目周期费用的1%左右，但是对于工程总体造价有决定性影响。（3）项目实施阶段的工程造价涉及内容较多，复杂性比较高，此阶段是全过程工程造价的关键性环节，通过全过程工程造价控制可以优先协调业主和承包方的利益和行为[2]。（4）工程项目竣工结算阶段的关键是审核项目结算，剔除增加的不合理费用，避免不必要支出，控制项目成本。

3 全过程工程造价在工程经济管理中的应用

全过程工程造价在工程经济管理中的应用可以划分为项目决策环节、设计环节、招投标环节、施工环节以及竣工结算环节，如图1 所示。

图1 全过程工程造价流程图

3.1 项目决策环节

项目决策阶段是论证拟建项目可行性以及投资方案的阶段，需要对拟建项目必要性以及可行性进行技术经济性分析，对投资方案的经济性进行评估，从而做出正确的投资决策。投资决策的科学性会直接关系到项目建设成败、工程项目造价以及最终的经济收益。此阶段内，不会产生较大的投资成本，但是对于工程经济管理的效果有着重要影响，因此，此阶段工程经济管理极为重要。进行工程项目决策前首先要收集相关的资料，掌握国家、地方相关的规定，掌握要素市场情况以及项目各项估算数据、资料，选择合理的投资估算方式，根据估算结果评估投资方案的经济收益，从而为工程项目提供参考依据。此外，在此阶段还需要对工程项目实施阶段的风险进行分析，以便针对性地制定防范对策。

3.2 项目设计环节

全过程工程造价管理在工程项目设计阶段侧重于从宏观的层面对整个项目进行分析评估，此阶段对于工程整体造价的影响极大，需要进行严格把控。工程项目设计方案完成后需要对其进行经济性评估分析，评估工程项目建设周期以及资金投入规模，并与项目预期投资以及收益进行对比分析，以判断工程项目设计方案对于项目预期的满足程度。其次要根据工程项目设计方案概算工程总体造价，此阶段需要加强项目概算与施工方案审核，并制定合理的工程造价控制目标、工程进度要求，并合理划分标段，为后续工作做好准备。

3.3 项目招投标环节

工程项目的招投标是以公平竞争的方式择优选择报价最低的承包商，是控制工程项目总体造价的关键性环节。在此阶段，首先需要设置拦标价，设置拦标价不仅要考虑到对于代理费用的影响，同时也考虑到项目后期的衔接，项目哪些部分需要分包、哪些部分需要有专业施工企业承包等都需要考量在内[3]。此外，拦标价的设置与工程项目人工、机械设备、材料、环境等因素也有一定的关系，以材料方面来说，投标企业在预算上往往对于主材单价定价较高，与同时期市场情况不符，对于项目造价控制也会造成一定的影响，因此，建设方在设置拦标价时要综合考量各项因素，规避不必要的投入。此外，在合同约定方面要在专用条款内明确工程项目实施阶段可能出现的风险因素，以便工程竣工后进行结算。

3.4 项目施工环节

此阶段是工程项目造价控制关键性环节，也是影响工程经济管理效果最重要的环节，此阶段，合同约定双方除了需要按照合同内容完成项目施工建设，还可能出现施工变更、新增项目等情况。同时此阶段内，工程施工质量控制也是重要的内容，强化施工质量控制，确保施工人员严格按照施工方案以及施工标准施工，可以最大限度减少返工的情况，不仅可以有效保证工期，同时也能避免施工成本增加[4]。对此，需要严格审核实际工程量，并按照规定完成签证，在工程竣工结算阶段以签证为准。在项目施工环节，资金投入随着工程不断进行逐渐物化，完成资金到固定资产的转化，强化此阶段的造价控制可以有效保证工程的经济收益，提升企业的利润，同时也能规范承包方的施工行为，可以有效保证施工质量。在本工程中，施工环境复杂，施工难度较大，导致施工成本增加的因素较多，因此，施工环节的造价控制极为关键。

3.5 项目竣工结算环节

工程竣工结算环节是整个工程项目寿命周期的终末环节，此阶段的关键性内容是工程验收审核以及工程结算。工程验收审核主要根据项目建设要求以及国家相关规定对工程施工质量、建设标准进行审核验收，确保工程符合项目建设预期目标[5]。竣工结算主要是根据工程实施阶段发生的材料、设备价差、设计变更以及工程量增加或者减少，按照合同约定内容完成结算。需要特别注意的是，要加强对设计变更以及工程量增加的审核，剔除其中不合理的费用，避免工程项目整体造价增加，降低经济损失，确保工程可以正常交付。

4 全过程工程造价在工程经济管理中应用的建议

全过程工程造价是一项具有系统性、复杂性的工作，在实际实施过程中不仅涉及工程项目建设的各个环节，同时还涉及多个主体单位，需要多部门协同配合，整体上实施难度相对较大。针对这种情况，需要合理划分工程项目的各个环节，分阶段实施全过程工程造价控制，将项目整体造价控制目标分解为数个小目标，并在各个环节中贯彻落实，这样不仅可以有效保证全过程工程造价的效果，同时在一定程度上也可以降低工程造价管理的难度[6]。因此，工程项目管理部门要注重强化全过程工程造价管理人员的业务能力，提高其专业水平，并注重利用当前各项先进技术，从而提升工作人员的效率，切实保障全过程工程造价管理贯穿于工程项目的整个寿命周期，促进全过程工程造价管理水平的提升，增加工程项目的经济收益。

5 结束语

综上所述，全过程工程造价在工程经济管理中发挥着重要作用，工程项目管理人员对此要提高重视，根据工程项目建设的不同阶段合理设置造价控制目标，强化对各个环节的控制，从而保证全过程工程造价控制的实施效果，确保工程项目可以取得预期的经济收益。