基于风险防范的事业单位财务管理探讨

汤碧杰

摘要：伴随着我国社会的快速发展，市场化的改革在事业单位中如火如荼的进行，并且取得了喜人的成效。但是，市场化运作并没有在真正意义上实现，给事业单位的财务管理埋下了隐患。由于事业单位具备一定的特殊性，其在发展过程中存在的财务风险不容忽视。因此，当下事业单位的首要任务就是尽力做好财务管理以及风险控制工作，为事业单位的可持续发展做出保障。本文对风险防范的事业单位財务管理工作进行探究，从各个角度深入分析了企业财务风险模式下事业单位财务管理工作的开展策略。

关键词：风险防范;事业单位;财务管理

前言：作为国家直接兴办的机构，事业单位所涉及的领域十分广泛，其中包括就业、教育、卫生、法律以及医疗等等领域，社会性质的公益服务是事业单位开展工作的核心内容。现阶段，事业单位在进行发展的过程中应当意识到风险防范以及构建财务管理内控体制的重要性，促进我国事业单位能够通过有效的财务管理工作充分能发挥自身的作用。目前，我国很多事业单位在进行财务管理的过程中，依然有很多方面都存在着严重的不足，严重制约了事业单位自身的转型升级与发展。因此，作为事业单位的管理者，应当对财务管理工作的重要性进行充分的了解，加强对事业单位内控体制单位建设的监督力度以及风险防范工作的管理，确保为事业单位的发展提供源源不断的力量。

1.事业单位基于风险防范的财务管理必要性

为社会公益服务是事业单位的主要职能，对资金合法、合规以及合理的获取是事业单位财务管理的基本要求，通过有效的管理借助资金的力量保证自身得到更好的发展，为社会大众提供更加优质的服务。企业财务管理的目标是为了获取更加良好的经济效益。通常情况下事业单位的资金更多地应用于卫生、文化、教育以及科研等方面，促使社会发展以及公众的需求能够得到充分的满足。虽然事业单位在市场中经济活动的复杂程度不高，也没有盈利最大化目标的需求，但是资金管理依然是事业单位财务管理的实质内容，由于事业单位的资金流动性较大，因此在客观上存在更大的风险。

进行公众服务而使用或支配资金同样属于经济活动，因此事业单位开展经济活动的过程中难免会出现各种各样的风险。在当下国际、国内形势以及市场、法规和政策多方面的需求的新时期背景下，事业单位开展经济活动的过程中管理难度更大、更复杂。同时，相较于企业财务管理人员而言，事业单位财务管理人员的竞争意识以及经验稍显不足，事业单位财务管理工作人员对大环境的影响受自我认知的影响，财务管理工作中风险把控的意识尤为缺乏，难以及时发现可能发生或者是已经发生的财务风险，给事业单位的长足发展埋下了很深的隐患。

2.事业单位财务管理风险的形式

2.1.债务风险

伴随着我国不断推进的市场经济，国家对事业单位的财政拨款已经难以满足当下事业单位的实际开支，出现严重缺乏发展资金的问题，事业单位为了保障自身发展的实际需求可以得到充分满足，只能向金融机构进行贷款，这很有可能导致事业单位出现严重的债务风险，资金本就不足的情况下还本付息的压力如同雪上加霜，事业单位的运行效率受到了限制，这种债务危机发展到一定程度就会转变为财务危机。非营利性是事业单位开展经济活动的特征，加上国家帮扶力度的不足，事业单位及时偿还债务存在很大的风险性，事业单位改革创新过程中不得不重视的一个事实就是债务风险。相关人员应当及时的意识到事业单位债务风险的严重性，积极采取相关措施进行应对，保障事业单位的债务风险能够得到有效的优化。

2.2、投资风险

为了扩大资金的来源，一些事业单位在发展的过程中依法对自身的资源进行充分的利用，对其他的单位进行投资，以求获取一定的经济回报。但是，应当意识到，资本投资是一个非常复杂的系统性工程，这种财务工作需要相关人员具备良好的专业素养，确保实际工作的过程中面对相关的问题能够及时解决。对于事业单位的一些下属单位，在开展对外投资的过程中并没有进行充分的调研，甚至脱离有关部门的监控。在进行投资之前，事业单位财务管理人员并没有有效分析投资项目的可靠性、真实性以及客观性，在现实环境下没有投资项目的可行性报告，对于投资项目的美好期望很大可能会事与愿违。还有很多事业单位在开展投资的过程中，对投资项目不擅长，在进行实际的管理工作中会出现一些亏损或者是偏差，甚至会导致整个经营投资出现失败，严重损害了国家的资源。

2.3、管理风险

上级部门给出指示，相关部门结合自身的实际情况制定可行的财务管理制度是当下很多事业单位财务管理工作开展的基本形式，这种工作形势下国家的政策要求能够得到有效体现。但是应当意识到事业单位的外部环境十分复杂，尚未形成完善的管理体制，一些隐蔽的漏洞存在于事业单位财务管理工作中，这就是当下事业单位面临的严重管理风险。事业单位的相关管理措施都已经向上级部门进行汇报，但是在实际开展的过程中缺乏相应的力度，规范自身行为的作用难以充分的发挥，管理力度严重不足，造成严重的管理风险。

3、基于风险防范的事业单位财务管理措施

3.1、对财务管理的战略进行定位

在互联网+背景下的新时代，事业单位财务管理工作有了前所未有的改变^[4]。面对这种情况，事业单位更应当站在科学的角度对财务管理工作进行规划，各个部门之间的交流沟通应当进一步强化，将财务管理工作转换为事业单位各个部门之间沟通的桥梁。互联网+时代是一个通过创新不断发掘新机遇的时代，树立一个科学的财务管理模式对当下的各个事业单位而言尤为重要，事业单位要真正投入到互联网+经济市场中去寻找新的发展机遇，重视当下新型技术的应用，对财务管理的内容与方法进行逐步改革和创新，对财务管理的战略发展方向进行准确的定位。但是需要注意的是，很多事业单位都意识到了互联网+时代背景下先进财务管理软件应用的重要性，对多元化的财务管理模块投入了相当高的重视，当下事业单位财务管理工作进行创新改革的重要因素就是财务管理软件。因此，事业单位应当在财务管理软件购买方面加大资金投入，寻找更多的专业机构让事业单位财务工作人员进行进修与学习，还可以邀请更多专业人员前往事业单位开展座谈或者是宣讲会，促使事业单位财务管理人员的专业素养不断强化，拓宽财务工作人员的知识与眼界，促进事业单位财务管理工作更好发展。

3.2、构建风险管理体系

事业单位应当对金融风险进行全面的控制与管理，站在整体的角度进行管理，在风险管理体系中纳入事业单位金融风险管理，有针对性地做好管理体系设计，对管理框架体系的建立进行完善，打下良好的事业单位金融风险管理基础。要以现代化的管理结构为导向，引入战略投资规划，将内部监督的作用充分发挥出来，确保风险管理工作能够在民主的环境下执行。

3.3、财务风险信息化管理

首先，树立明确的金融风险管理目标以及策略，只有制定明确的目标才能够对事业单位风险管理提供帮助，指引事业单位发展的方向;其次，应当建立金融风险管理信息化建设体系，包括制度体系以及组织体系的建立。制度体系主要包括事业单位对于金融风险的管理方式以及金融风险的评估等级和金融风险的监督报警，组织体系包括事业单位的横向上分类管理以及纵向上分层管理，坚持谁主管谁负责的原则不动摇，有效地对各类金融风险进行管理;最后，要对金融风险进行全面的管理，其中包括对于基础信息的收集，决策层面应当在各个经济领域的变化以及趋势，执行部门应当对各种金融风险的案例进行收集，为金融风险管理案例提供支持。金融风险管理的核心工作就是风险的评估，要重视市场以及政策的变化，通过风险建模以及量化工具，对风险可能带来的影响以及风险的等级做出评估，针对评估开展风险管理工作。根据风险的评估结果，采取针对性的应对策略，对风险的应对措施给予贯彻落实，在落实的过程中充分参照事业单位的内部实际情况来及时对风险应对措施进行调整。当事业单位具体的风险管理框架确定以后，在金融风险管理体系中积极融合信息化专业技术和工具，真正实现金融风险管理信息化。要不断增强事业单位各个业务部门之间的有效衔接，形成事业单位上下信息高度共享的信息管理体系，增强事业单位财务金融风险管理的效率以及质量。

3.4、由事物管理转变为价值管理

精细化财务管理的重要性当下已经被很多事业单位意识到，很多事业单位也都开始在事业单位财务管理工作中对成本采取了相应的控制措施，但是多数事业单位在进行精细化财务管理的过程中，过于注重成本的管理而忽视了对于事业单位员工的管理。对于员工的管理在很大程度上是财务管理的根本所在。很多事业单位对员工进行评价都是依靠工作质量以及工作效率等指标，主观上忽视了对于工作人员价值观的培养。在事业单位进行成本控制精细化管理的过程中，应当将员工作为主体，使员工有足够的参与感，将自身作为事业单位成本控制精细化管理中一个重要组成部分，充分提升员工的责任感，让员工对自身在事业单位成本控制精细化管理中的重要性有充分的认知，让成本控制精细化管理成为员工的工作意识，使员工能够将事业单位利益当作自身利益来守护。因此，要从员工的价值观念入手，将物质管理升华为价值观念上的管理，将成本控制培养成员工的自觉行为，充分提升员工责任感，实现事业单位上下齐心协力，将成本控制精细化管理中员工对于成本控制观念缺乏的问题有效解决，提升事业单位成本控制精细化管理效率，实现事业单位效益稳步增长。

3.5、积极提升事业单位管理人员的内控意识

事业单位要想得到长足的发展，首先就要提升事业单位管理层以及管理工作人员的内部控制意识，实现现代化的费用管理，为事业单位在当下经济发展新时期良性管理工作的开展打下良好基础。首先，事业单位应当积极转变自身的管理理念，积极运用新的管理理念，将其贯彻在事业单位费用管理与决策的每一个环节中，用现代化、科学化以及高效化的方式进行事业单位费用管理。要切实将新时期新的管理理念贯彻到每一个管理人员的心中，每一个员工、每一个管理层以及每一个管理工作人员都应当接受正确的事业单位内控理念培训，真正意识到事业单位进行内部控制以及费用管理的重要性，将事业单位费用管理与事业单位的战略发展目标进行融合，用现代化的事业单位费用管理来推动事业单位的发展。因此，只有事业单位管理层以及费用管理相关工作人员能够根据事业单位的实际情况对内控意识进行提升，对事业单位各项内部控制工作以及费用管理工作进行优化与创新才能够充分发挥事业单位内部控制以及费用管理工作的作用，确保事业单位内部控制工作以及费用管理的约束性，促使事业单位能够得到可持续的良性发展。

结语：总而言之，事业单位管理者应当对财务管理的重要性進行不断地明确，保障自身的发展能够充分迎合社会的变化与发展，对财务管理过程中存在的问题进行深入的研究，及时制定科学合理的措施进行防范，注重财务管理工作水平的提升，促进事业单位得到长足的稳定发展。

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