多措并举构建旅游食品安全保障体系

马胜男 张宏博

近些年，随着我国全面建设小康社会的不断推进，国内旅游业的发展突飞猛进，但也不可避免地带来了一些新的问题，其中旅游食品安全问题就备受关注。我国食品安全管理起步较晚，旅游业的食品安全管理更是存在很多不足之处，因此，有必要采取相应措施构建科学合理的旅游食品安全保障体系，以达到完善旅游食品安全管理、促进旅游经济发展的目的。

一、我国旅游食品安全保障体系存在的问题

1.旅游食品安全监管的法律法规不健全。我国的旅游业建设发展起步较晚，针对于旅游食品安全的法律法规并不完善。目前，只是在一些旅游业较发达的省市形成了比较完整的旅游景区食品安全监督制度。但旅游食品安全不应该只是局限于某个旅游景区或景点销售的食品及相关服务，而是应该涉及一条完整的旅游食品加工链，包括旅游食品的生产、运输、销售等各个环节。但实际情况是旅游食品生产及运输安全监管环节相对薄弱，尤其是在部分地区，特色食品的安全监督工作更是缺少健全完善的监管制度和具体实施方案，这也是旅游食品安全问题频发的一个重要原因。

2.旅游食品安全意识薄弱。我国旅游食品的生产者和消费者普遍缺乏旅游食品安全的意识，主要体现在旅游食品的生产过程、运输过程和消费过程。我国的旅游食品生产者多为中小型企业或个体工商户，因此生产者不具备生产资质是造成旅游食品安全问题的主要原因。而生产者劳动素质又不高，生产形式多以手工作坊为主，生产经营管理不够科学，旅游食品生产技术不够先进，生产出的产品虽价格低廉但在市场竞争中也不占优势。而一些消费者在景区、景点选购食品时也极易忽视品牌效力，放松对食品安全的警惕，不能形成理性消费的良性循环。除此之外，旅游食品管理者也不够重视旅游食品安全。

3.社会监督不足。在社会监管方面，由于旅游食品的特殊性造成社會舆论和群众不能及时全面地掌握旅游食品的消费信息，甚至根本无法了解到旅游食品的安全信息，不能对食品安全风险进行合理评估，在一定程度上纵容了不法旅游食品生产企业的违规生产。游客在景区、景点的逗留时间较短，一旦发生食品安全事故时，普遍存在处理过程复杂、时间周期长的情况，极少出现媒体求助的情况，大多不了了之。再者，由于普遍缺少第三方检验机构，食品安全信息通报制度尚未完善，消费者很难积极地参与到各种维权渠道中去。

二、构建科学合理的旅游食品安全保障体系的途径

1.设立旅游食品安全管理专门机构。旅游食品安全管理存在跨地域、跨区域的特点，在解决食品安全事件时往往存在不同地区的管理部门之间的协调问题，给事情的解决带来了一定的难度。因此，可以考虑设立专门的旅游食品管理机构进行专项管理。

2.筹建快速处理机制。旅游食品安全事件常常涉及偏远的旅游地区，存在执法力度不足、处理速度缓慢、效率低下等问题。在处理过程中，可以考虑筹建快速处理机制，将食品安全投诉电话通过网络等途径向社会公布；经电话投诉说明并核实后，立即处理，增加游客对食品安全问题处理的信心。

3.加强旅游食品准入制度。严格审查旅游食品经营者的经营资质，加强旅游食品的准入制度，严把进入关。对于不能达到食品安全标准的经营者，必须严格取缔。对于旅游区的经济发展而言，提供食品服务、方便游客固然重要，但食品安全问题同样不可忽视。

4.加强旅游食品安全宣传力度。旅游食品安全知识的教育宣传工作一直在进行，但很多旅游工作人员还是对旅游食品安全问题不够重视，因此有必要再进一步加强旅游食品安全知识的宣传力度。另外，针对游客的教育和宣传工作也不容忽视。可以考虑另辟蹊径，将宣传工作开展到学校或幼儿园中，因为幼儿及青少年也是我国当前游客的重要组成者。