为品种创新保驾护航

祖祎祎

育种主体：勇于创新 让科研成果惠及更多人

时而扎根实验室，时而扎进育种田。十几年乃至几十年，他们勇于创新、甘于寂寞，始终专注于育种科研事业，为我国育种创新作出了巨大贡献。

“2017年拿到第一个品种权证书的时候，心里很激动，30多年的心血没有白费。”截至今日，农民育种家李孝楠已是5个彩色油菜花品种权证书的拥有者。

作为基层科研工作者，李孝楠深知保护科研成果的不易：“从2007年到2017年，一直不敢加大投入，没有品种权的保护，心里没个底，总怕被不法分子钻了空子，几十年的心血为他人作了嫁衣。”

1982年，李孝楠在什邡马井油菜试验田中偶然发现了一株开白花的油菜，并从菊花花色变化中得到了灵感，将改变油菜花色作为油菜育种的一项重要研究内容。

但育种过程漫长又艰难。“在育种工作的前10多年，工作几乎没有任何进展。”面对无法突破的瓶颈，他另辟蹊径，经过无数次的嫁接和杂交试验，2007年终于获得了第一株花色为红褐色、可以稳定遗传的后代。经过30余年的不懈努力，团队终于完成了油料作物与观赏作物的结合。目前，已经育成了红、橙、紫、桃红、粉红等不同色系的油菜新品种，终结了油菜花单一黄色的历史。

2017—2018年，农业农村部对其选育的“十方虹”系列、“幽虹” “笑春风” “蝶恋花”等5个彩色花油菜品种授予了品种权证书。近年来，李孝楠的彩色油菜花项目在当地甚至全国范围内引起广泛关注，这样的科研成果放眼全球也属首例。

新品种保护不但为基层育种家带来了切实的“安全感”，也为科研育种单位的品种创新注入动能。

“十三五”以来，北京市农林科学院玉米研究中心累计申请植物新品种权176件，获得授权94件，在我国众多科研育种单位中申请量跃居首位。科企紧密合作让更多科研成果落了地，通过授权许可、作价入股等方式，累计实现成果转化收益上亿元。

近年来，玉米新品种“郑单958” “京科968” “登海605”，水稻新品种“天优华占” “深两优5814” “龙粳31”，小麦新品种“济麦22” “山农20” “鲁原502”等优良植物新品种不断涌现，带动了种子产业的整体提升，也为广大种植户带来了实实在在的好处。红肉苹果、彩色油菜、黄肉猕猴桃等特色品种的选育，丰富了百姓的餐桌，也为人们的生活增添了些许亮色。

据统计，截至2019年底，全国农业植物新品种累计申请33 803件，授权13 959件，年申请量已经连续3年位居世界第一。我国已成为名副其实的品种权大国。在这份成绩的背后，倾注了无数育种工作者的热情和心血。

种子企业：做新品种保护制度的推动者和践行者

在市场竞争异常激烈的现在，企业只有不断创新，提升新品种权的维权意识和能力，才能抢占市场先机，在竞争中赢得一席之地。

“植物新品种保护是推动农业植物育种持续创新和种子产业化的根本动力。只有品种权得到切实的保护，企业才能通过产业化推广获得市场认可和价值回报，才有能力进行可持续的育种创新。”一直从事水稻农作物技术创新和品种推广的金色农华总裁阳庆华，十分重视品种权保护。他坦言：“这些年来，种业市场环境从无序到有序再到规范运行，维权意识不断增强，新品种保护力度不断加大，这不但有利于企业做大做强，也有利于我国种业实力的整体提升。”

2004年，他在公司内部提出“知识产权兴企”方针。从融资规划、资金投入、财务预算3个方面以制度保证技术创新方面的投入，建立了高效、精准的工程化商业育种技术平台。同时，大力培养科研和知识产权管理运营人才，并制定了《公司知识产权管理制度》，对品种权的申请、管理和奖励制度进行了详细的规定。

在他的带领下，金色农华在新品种保护方面取得了丰硕的成果。截至2019年6月，公司累计申请植物新品种权523件，累计授权199件，申请量及授权量居种企前列。据全国农业技术推广中心统计，阳庆华团队自主选育的杂交水稻品种“C两优华占”在2016和2017年連续两年成为全国推广面积第一的品种，目前已累计推广66.7万hm2，创造了巨大的经济效益和社会效益。

说到新品种保护，山东登海种业股份有限公司高新技术研究院副院长唐世伟也深有感触。“与其他作物相比，玉米品种侵权情况比较突出，尤其是一些受市场认可的品种，侵权行为较为普遍。”作为登海种业新品种权保护工作的主要负责人之一，她始终坚持做好新品种测试工作，积极申报品种权保护，至今共申请玉米、小麦、蔬菜等植物新品种权152项，获得授权142个。

由于新品种保护工作表现突出，隆平高科、中种集团、安徽皖垦、中农发种业等申请量位居前列的企业也获得了先进典型荣誉表彰。近年来，社会资本投资育种的积极性空前高涨，企业育种创新主体地位已经初步形成。据统计，我国种企品种权申请量已连续8年超过科研单位，年申请量从2008年的587件跃升到2018年的2 315件，增长了2.9倍。这与广大种企对市场秩序的共同坚守和维护是分不开的。

监管与司法部门：切实维护品种权人的合法权益

近年来，植物新品种保护规章制度日益健全，但如果在落实过程中监管不到位，终究是“竹篮打水一场空”。

作为我国制种大省，甘肃省拥有我国最大的国家级玉米制种基地、瓜菜花卉制种基地和全国重要的脱毒马铃薯良种繁育基地。近年来，甘肃制种产业发展成绩喜人，与此同时，入市品种组合之多为监管工作带来了巨大挑战。

种子的监管治理，需要从源头抓起。“在每年种子生产经营的关键时期，都将加大检查力度和频次，将违法行为消灭在萌芽状态。”从事多年种业监管工作的甘肃省种子总站站长常宏非常重视制种基地的检查和监管。

“只有切实有力地打击品种侵权行为，才能真正维护品种权人的合法权益，我感到身上的担子很重。”常宏坦言，从基地源头、种子企业再到种子市场，春秋农作物种子市场专项检查、制种基地苗期专项检查、冬季农作物种子企业监督检查等工作已成为他和部门的工作常态。

要想切实维护育种者的权益，就要用好法律利剑，才能行之有效、合理合法地对违法行为进行惩处，让公平公正的阳光照向每个品种权人的心底。

曾作为合肥市中级人民法院知识产权法官的王怀庆，在法院工作期间，从事了13年知识产权审判工作，审理各类知识产权案件千余起，其中植物新品种案件近200起。截至今日，他撰写的多篇论文已成为法院审理植物新品种案件的参考资料。

现在，他是一家律师事务所的合伙人，主要从事农业知识产权方面的法律服务。从事律师职业4年来，曾为合肥丰乐种业、安徽荃银高科、新西兰佳沛公司等国内外多家农业企业立案维权。他表示，希望通过司法审判、学术论文、课堂培训、代理诉讼等方式，为我国农业植物新品种保护作出自己的一点贡献。

虽然植物新品种权是知识产权类型的一种，但与其他领域的维权案件相比，审查和判定过程往往更加困难，但从事多年植物新品种保护相关研究的法律专家李菊丹对中国新品种保护制度的发展充满信心。她表示，近年来，植物新品种年申请量和授权量逐年递增，侵权诉讼案件基本呈上升趋势，这是越来越多的新品种进入到生产应用环节的必然结果。“必须要建立有力的技术支撑体系，才能切实实施植物新品种保护制度。另一方面，植物新品种的侵权行为较为隐蔽，具有极强的时效性，更需要行政执法部门承担更多的责任和义务，才能更好地维护种业竞争秩序，守护种业创新的根本。”

当前，我国植物新品种行政执法、司法保护、中介服务等机构逐步完善，从事植物新品种保护工作的人员队伍不断壮大。在积极的司法保障和强有力的执法监管工作下，制售假劣、套牌侵权等品种侵权案件比2011年减少了36%。他们秉公执法、忠于职守，让公平正义的阳光普照在每个品种权人的心底。