论西部贫困地区公共文化服务体系建设中的几点思考

摘要：在对武威市古浪县农村公共文化服务体系建设情况的调研中发现，当前西部贫困地区基层公共文化服务体系发展中存在着问题，引发笔者对今后西部贫困地区如何开展基层公共文化服务体系建设进行深入的思考，因此，提出西部贫困地区构建现代公共文化服务体系的发展思路，以期对西部贫困地区现代公共文化服务体系的构建起到一定的作用。

关键词：公共文化服务体系 古浪县 思路

一、当前西部贫困地区公共文化服务体系发展面临的优势和机遇

（一）从发展现状来看。近年来，西部贫困地区深入践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力加快公共文化服务体系建设，加快公共文化事业发展。作为西部贫困县的古浪县，把文化旅游产业作为现代服务业的首位工程，依托历史悠久、人文荟萃，人文资源、区位优势明显的县情，统筹谋划文化旅游产业发展，不断提高文化旅游产业软实力，文化旅游经济总量快速增长。

（二）从政策机遇来看。随着国家实施“丝绸之路經济带”、甘肃省委打造华夏文明传承创新区建设，西部贫困地区正在抢抓机遇、加快推进公共文化服务体系建设。特别是甘肃（武威）陆港建设强力推进，“天马号”中欧货运班列开通运营，为西部贫困县的古浪县带来了前所未有的政策机遇，对于展示古浪历史文化，促进文化、文物保护传承，发展文化产业具有重大而深远的意义。

（三）从发展基础来看。西部贫困地区普遍具有丰富多彩的“原始”文化资源，对推进公共文化服务体系建设具有极大的“先天”优势。红军西路军古浪战役纪念馆建成投运，笔架山庄、金水源、博绿生态农业旅游观光基地、马路滩沙漠生态旅游景区等的建成，大漠绿洲生态旅游文化影视基地项目的建设，逐步夯实了文化旅游发展基础。丝绸之路经济带和人民群众不断增长的精神文化需求，为文化旅游发展提供了巨大的市场空间。

二、西部贫困地区在公共文化服务体系建设中存在的差距和短板

一是基层文化基础设施建设依然十分薄弱。西部贫困地区，特别是农村公共文化服务设施总量不足、布局不合理。就设施总量而言，有的有名无馆，有的有馆无室，有的有室无设施，有的有设施但陈旧老化严重，缺少数字服务平台等科技含量高的设施。就古浪县而言，县城“三馆”在一栋楼办公，面积狭小，场地有限，且至今无体育馆和美术馆，一定程度上制约了文化服务活动的正常开展和服务质量的提高。部分乡村文化服务阵地功能不全、设施不足，无法适应新形势下多层次、多样化的群众文化需求。

二是农村地区公共文化资源利用率低。西部贫困地区公共文化体系建设中，处理“硬件”设施还存在资源效益发挥不充分的问题。以古浪县为例，现已建成的信息共享工程服务点和农家书屋，由于管理体制不够健全，作用没有得到充分发挥。特别是农家书屋管理人员基本上由村干部兼任，普遍存在履职不到位的问题，农家书屋开放时间难以保证，群众看书难的问题依然未从根本上解决。

三是公共文化产业发展整体缓慢。西部贫困地区由于受地方经济社会发展条件的制约，文化产业发展起步较晚，产业基础薄弱，文化资源整合开发水平不够，集约化利用率低，投入不足，仍处于初级开发阶段，加之文化产业链不长，消费水平不高，文化产业对外吸引力不强。加之西部贫困地区人民群众文化消费观念滞后，对文化消费有效需求明显不足，文化产业发展缓慢，文化市场环境不够完善。仍徘徊在规模小、科技含量低、竞争力弱的初始阶段，经营模式单一、产业层次较低，难以满足人民群众日益增长的文化消费需求。

三、对西部贫困地区发展公共文化服务体系建设的思路和措施

（一）抢抓机遇，夯实基础，推进城乡一体化发展进程。西部贫困地区要紧紧围绕省委提出的建设华夏文明保护传承和创新文化发展平台这一奋斗目标，着力实施重点文物保护、文化体育基础设施建设项目，不断改善基层文化基础设施落后的现状，深入推进城乡文化一体化发展进程，提高文化服务均等化水平，为加快推进古浪转型跨越发展做出积极贡献。

（二）提升能力，构建网络，增强公共文化服务能力。西部贫困地区要充分发挥全县公益性文化单位服务人民群众、引领文化风尚的作用，增强公共文化产品和服务供给，丰富文化活动内容，提升文化产品和消费层次，实现文化资源共享。构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，切实保障人民群众读书看报、文化鉴赏、参与文化活动等基本文化权益，为文化品牌打造夯实群众基础。

（三）完善机制，加大投入，增强文化事业发展活力。西部贫困地区要完善投入机制。发挥政府主导作用，探索多元化投入机制，利用企业赞助、个人捐款、活动筹资等多种方式，切实落实公益性文化保障政策，确保每年对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，不断提高文化支出占财政支出比例。

（作者简介：高建军，男，本科，甘肃省古浪县文体广电和旅游局，助理馆员，研究方向：群众文化活动和服务工作）（责任编辑 葛星星）