基于党建引领的乡村振兴建设路径分析

刘大兴

【摘要】强化党建引领是实现乡村基层共治善治目标的核心举措。针对当前以基层党建引领乡村振兴存在的理念相对滞后、责任不实、举措单一、党员干部队伍年龄结构老化等问题。基于此，笔者提出如下乡村振兴建设路径：进一步优化人才队伍，提升基层党组织引领力;深化基层支部改革，发挥基层党支部领导能力;全面落实“党建 +”工程，以党建引领乡村全面振兴。

【关键词】党建引领  乡村振兴  建设路径

一、引言

改革开放以来，我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就，粮食产量逐年上涨，农民收入不断提升，我国乡村发展进入新的历史时期。新时期涌现出了新的历史矛盾，需要发挥党建在乡村振兴中的引领、服务和保障功能，坚持党建引领是加快落实乡村振兴战略的正确选择。农村党支部能够在基层发挥信息传递的职能，及时将党和国家涉及农业农村发展方面的政策传达给农村居民，是打赢乡村振兴攻坚战的“星星之火”，也是带领农业农村加快实现现代化发展的“冲锋队”。自乡村振兴战略实施以来，以强化基层党建为主要抓手，取得了显著成效，但仍存在一些问题，制约着乡村振兴的建设效率。可见，实施“党建+乡村振兴”工程，强化党建引领，进一步探索促进城乡融合衔接方式，是实现农村高质量发展的必然选择。

二、现阶段基层党建引领乡村振兴存在的主要问题

（一）党建引领理念相对滞后

树立党建引领的基本思想是全面落实乡村振兴战略的理念先导。笔者经过走访、调查发现，目前，部分基层党员干部思想观念陈旧，对党建引领乡村振兴的重要性认识不充分，并未发挥自身引导作用，对乡村振兴进程中存在的诸多问题认识不够，无法提供清晰、直接的解决方案，直接制约了基层党建引领乡村振兴作用的有效发挥。

（二）党建引领乡村振兴责任不实

责任的明晰划分是优化责任传导机制的重要基础，也是提升乡村振兴战略实施成效的重要基础。目前，基层党建引领存在抓党建的主业意识薄弱，责任落实不到位等问题，将工作重心放在完成上级安排的任务及维护秩序稳定等方面，并未全面肩负起在推动农业经济发展、人居环境整治、精准扶贫等方面的职能，直接削弱了基层党支部的领导作用。

（三）党建引领乡村振兴举措单一

乡村振兴是农村经济、环境、民主等方面的全面振兴，需从多个维度采取多元化的系统性举措，服务于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标。当前，党建引领乡村振兴方面存在举措单一的问题，尚未建立兼顾基层党建工作與乡村振兴目标的协同机制，导致基层党建工作存在相对独立性，脱离了乡村振兴的基本要求，并未实现二者的相互融合，相互促进。大多数基层单位并未明确如何通过加强基层党建引领乡村振兴，举措陈旧，方式落后。

（四）基层党员干部队伍年龄结构老化

新中国成立之初，百废待兴，经济基础薄弱，我国实施了“工业先行、城市偏向”的发展战略，集中主要精力发展城市和工业，农村的资金源源不断流向城市，城乡二元经济体制开始形成。与此同时，财政上向城市的倾斜战略，转移支出不规范等因素致使财政支农支出严重不足。这种体制下，农村教育发展滞后，东北农村地区普遍存在基层党员干部年龄偏大、受教育程度不高等问题，全面落实乡村振兴战略缺乏人力资源队伍支撑。

三、党建引领的乡村振兴的建设路径分析

（一）优化人才队伍，提升基层党组织引领力

以党建引领乡村振兴，首先应当加强基层人才队伍建设，打造一支能够带领乡村现代化发展的人力资源队伍。首先，优化党组织带头人队伍建设，通过内部选拔与外部竞聘双向结合的方式，选拔具有一定的公信力、先进管理能力、时事洞察力和三农情怀的人担任基层党组织支部书记，并通过定期的教育培训全面提升基层党组织带头人的基本素养，为落实乡村振兴战略提供智力支撑。其次，优化农村党员队伍。不断加强基层党建知识培训的力度，以政治标准为首要考核指标，强化基层党员的思想政治素养。鼓励基层党员积极参与村级事务管理工作，始终以村民整体利益为出发点，在乡村振兴实践中发挥好模范带头作用。最后，应优化农村人才队伍。完善基层职业农民培育体系，培养职业农民，为小农户与现代农业的有机衔接提供基础人次储备。同时，实施基层人才引进工作，鼓励具有先进农业技术素养与现代化农业生产经营能力的青年群体扎根农村，带领农业农村经济实现高质量发展。

（二）深化基层支部改革，发挥基层党支部领导能力

以基层党建引领乡村振兴，必须深化基层支部改革，发挥基层党支部的领导能力。一要深化农村党支部改革，优化基层党支部的政治职能，进一步规范基层党组织生活，实现党内政治生活与时俱进，进而实现基层党支部由基础性服务组织向政治性组织转型。二要强化农村基层党组织发展的扶持力度，上级党支部应结合当地发展的实际情况，实现人财物和权责利对等下放，保障基层党建工作最基本的物质保障，提升基层支部的服务能力与服务范围。三要完善基层党建制约监督机制，完善农村村支两委党务、村务管理监督体系，通过定期检查与不定期考察相结合的方式强化日常监督。

（三）全面落实“党建 +”工程，以党建引领乡村全面振兴

全面落实“党建 +”工程，不断优化党建引领方式，实现乡村的全面振兴。一是要全面推进“党建+产业发展”建设，通过深入基层调研，及时、准确把握当地农村产业发展的现实状况，创新招商引资方式，完善新老产业服务体系，实现农村基层党组织建设与农村产业融合发展。二要全面落实“党建+乡村治理”建设，在不断优化农村基层党组织领导职能的同时，提升农民乡村治理的参与度，实现村民自治。三要积极推进“党建+环境整治”建设，加大农村人居环境整治力度，使村支两委干部积极承担建设美丽乡村的带头责任，全面推进美丽乡村建设，提升农村人居环境质量。四要深入完善“党建+文化建设”，坚持党旗引领、文化惠民的基本理念，建设先进乡村文化，提升村民文明素养与文化认同。

参考文献：

[1]韩福顺. 强化党建工作队伍的初心匠心恒心[J]. 人民论坛，2018（31）：108-109.

[2]史磊，郑珊. “乡村振兴”战略下的农村人居环境建设机制：欧盟实践经验及启示[J]. 环境保护，2018，46（10）：66-70.