对基层央行“首先是政治机关”的思考

宋丽仙

习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调，“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设”。基层央行作为国家机关的派出机构，在履行职能中，也强化自身“既是国家机关，更是政治机关”的定位意识，对于保证履职方向、坚持群众路线、实现全面从严治党、落实党是领导一切的等多个方面，担当作为，切实担负起新时代基层央行金融管理职责和经济宏观调控使命，具有提纲挈领、促进理论与实践相结合的重要意义，同时也对加强基层央行思想政治工作，“不忘初心，牢记使命”，提供了强大的思想武器、精神动力和努力方向。

一、首先是政治机关，核心在于校正思想偏差

一段时期以来，一些地区和部门，党的建设弱化，意识形态淡化，信仰迷失，影响很坏;一些部门“潜规则”猖獗，导致“显规则”失灵，权力变质、腐败盛行。尽管建党、建国以来，党的纪律检查和反对腐败工作，从未停止，历史上也取得了很多成效。但党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”，每一考都将长期存在。党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等“四大危险”，每一险都极为危险。党内存在的有违建党初心和使命的思想变化、组织变异、作风变味等突出问题和现象，常有曝光，触目惊心，亟需得到根本解决。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从“八项规定”入手带头正风，坚持“打铁还要自身硬”，从事关党和国家生死存亡的高度，严整“四风”、严惩腐败，在正风肃纪上花大力气，下真功夫，反腐败斗争取得压倒性胜利，党内政治生态得到大力修复。面对全面从严治党的高压态势，一些部门和少数党员仍然“绕弯子，想法子”，继续“我行我素”，心态失衡、行为失范。形形色色的形式主义与官僚主义问题层出不穷，长期松懈后的能力不足，经常担当不够导致的动力不足、不敢为等“为官不为”现象，群众有目共睹，议论很多。究其本质，根本问题在于责任虚化、追究缺失，严重影响了党和国家在人民中的形象，迟滞甚至阻碍了党和国家的政令畅通、事业发展。

2017年党的十九大就已提出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。2018年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。习近平总书记强调指出，中央和国家机关党员领导干部“必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重擔子、啃硬骨头、接烫手山芋”。

2019年7月，人民银行党委书记郭树清结合“不忘初心、牢记使命”主题教育以来学习和调研成果，以“中国特色社会主义的本质和我们的初心使命”为题讲党课时强调，人民银行是国家的中央银行，是人民的中央银行，始终牢记人民银行“首先是政治机关”。人民银行系统要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在日常履职中进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要深刻认识“两个维护”的历史必然性，尤其是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是历史的选择、人民的选择，也是我国政治经济文化社会各方面发展的需要;服从核心、维护核心是全党、人民和国家根本利益所在。要始终把人民群众的根本利益摆在首位，让金融改革发展成果惠及全体人民。要牢固树立正确政绩观，坚决摒弃形式主义、官僚主义，把对上负责与对下负责统一起来，做到为民务实清廉。要强化政治担当，既敢于斗争，又善于斗争，维护好国家政治经济金融安全，担当作为，打好打赢防范化解重大风险攻坚战。要严格执行民主集中制，处理好民主和集中的关系，进一步加强和规范党内政治生活。人民银行要履行好金融委办公室职责，要加强与其他部门的沟通交流，统筹协调，相互支持，形成合力，共同推进金融事业健康发展。

树牢央行机关首先是政治机关的意识，是坚持党的领导，正确履行央行使命，服务中国特色社会主义经济社会科学发展的必然要求。具有适宜的政治意识，是强化金融导向与监督，维护社会公平正当，强化金融队伍建设，保证金融工作顺利完成的必然要求。校正思想偏差，强化人民银行是金融领导的业务机关，但首先是政治机关的意识，必要而且重要。

二、首先是政治机关，关键在于正视解决问题

在推进改革开放、以经济建设为中心的过程中，强化了对业务工作的建设与考核，这是无可厚非的。但是久而久之产生了认为做好业务，保证业绩实打实就行，党建工作成了可有可无的附属物，往往是往后放一放，甚至是放一边，由此引发和滋生了较多问题，有的甚至形成了令人触目惊心的违法违纪案件。也有一些是“一手硬、一手软”的情况，党建工作与业务工作“两张皮”，形神分离，不得要领，损坏了党建工作形象。

一是重业务轻党建。从工作内容和性质上讲，大部分党员和干部的日常工作，主要是完成央行业务或日常行政工作，客观上容易出现对党建工作了解不够，对政治工作的理解认知可能存在一定偏颇，甚至也出现了少数党务工作者“光戴头衔，对党建工作在岗不在行”。少数部门出现了政治工作落空、金融工作被动的局面。

二是政治工作不扎实。部分单位对党建工作要求不严，标准不高，制度执行不严格，监督力度不够，出现软弱涣散、工作懈怠的现象;有的民主生活会不严谨，谈心谈话不入人心，留于形式，甚至不闻不问;有的党务工作者，党务知识不系统，零敲碎打，选 择性执行，违章操作，毁坏了党的信誉，管理水平偏低，甚至还在党员中造成很恶劣的影响;有的兼职党务工作者，兼而不职，徒有其名，对组织开展支部工作，不上心不尽责，只挂名不出征，支部功能异化甚至尚失。

三是精神不足担当不起。改革开放以来，“左”与“右”的思想纷争未平，一些腐朽思潮、实用利己主义更是时而出现，不断破坏和侵蚀了部分党员的初心和灵魂，少数党员干部更是淡忘了使命、忘记了历史、背叛了入党誓词。遇到问题时放弃政治思考，唯利势图，精神上出现麻木懈怠，行为上为所欲为，担当精神缺失，全局观念淡薄，党性观念弱化，甚至团团伙伙、江湖作派，称大哥讲义气，当保护伞，自然做不到公道正派，必然是担当不起建设社会主义核心价值观的重任。