对乡村经济发展中农户参与性问题的探讨

何钰婷

摘要： 农民在乡村经济发展中的参与性问题一直受到广泛关注，讨论的重点集中在社区经济生活活动环节上。本文探究乡村经济发展中农户参与人员和农民的主动性问题，目的在于提高农户在乡村经济发展中的参与程度，促进乡村经济更好发展。希望本文的观点能为关注此话题的研究者提供参考。

关键词： 参与环节  市场环境  经济观念

近年来，国内群众的旅游消费日益增加，乡村旅游更是受到大众的青睐，让大家能享受到回归自然、放松身心的乐趣。发展乡村旅游不仅能丰富旅游活动的内容，而且也能起到调整乡村经济结构和增加农民收入的作用。在发展乡村经济的过程中，农户的经济行为会发生变化，参与度也受到影响。

一、乡村经济发展中农户参与人员问题分析

（一）参与群众只是少数，妇女居多

在乡村经济发展中，存在的一个比较普遍的问题是农户参与意识淡薄，大部分的农户都习惯按照上级的指示行事，基本不会考虑自己是否对工作的安排有意见，或者是有什么看法和打算。即使农户产生了一些想法，也没有表达的意愿，由此可见农户在乡村经济的发展中参与欲较弱。如果参与权或者是决策权回到了农户手中，农户就很有可能无所适从地表现。比如某村是某学校林业项目的试点村，在该村开展了两次较为正规的社区林业评估活动。在此期间组织了多次农户访问和社区大会活动，使得大多数农户对所从事的评估项目有了更为深入的了解，同时也逐渐明确了自身的发展方向。但是之后举行的参与式规划讨论会，前来参加会议的农户只有24人，仅占该村总人口的5%。尽管在会议开始之前，相关工作人员就把会议时间、地点、主题告知农户，并申明任何有兴趣者都可以参加。但是从结果来看，大多数农户的参与意识都比较淡薄。这其中有一个现象需要特别说明，尽管参加参与式规划讨论会的农户人数比较少，但是妇女在其中占较大比例，24人中有9人是妇女。而且其中有一些人还是在以前的调查中没有见到过的新面孔。所以在乡村发展活动中，要对妇女的参与引起重视。

（二）农户参与环节少，对市场环境不够了解

在乡村经济发展中，农户可以参与的环节有社区还有农户经济活动。通常情况下，对参与环节的理解包括项目的建设决定、实施计划、实施措施、过程监督、效果评估等。从实际情况来看，这些环节存在于乡村发展活动中的任何一个步骤。以乡村农林副产品的开发为例，其中的发展基础是市场营销。整个活动有四个部分，分别是初步调查社区情况、选择产品、市场调查、制定经营计划。只有前两项农户会参与其中，其中市场调查和经营计划是社区发展的重点，这两部分的内容几乎没有农户的参与。如果社区组织不懂市场的发展规律，就意味着该社区的持续发展能力比较弱，同时这也会对社区的建设产生不良影响[1]。比如在布拖县，农户参与社区内的经济发展活动主要是种植花椒，他们中的大多数人却对市场上花椒的销售情况却不感兴趣。类似的情况也发生在都江堰市的莲池村，大部分农户参与社会活动的目的就是想要开发竹编产品，市场营销活动交由林业学校来完成。当前该地区的一些县市正在大规模种植银杏，并提炼其中的药品。农户在参与这些活动时非常积极。但是其中的绝大部分农户却对市场的情况一无所知。所以说，农户参与经济活动的范围过于狭窄，很难在乡村的发展中起到明显的促进作用。

（三）更新农村家庭的经济观念

针对上述问题，要提高农民的综合素质，使其对农村经济的发展问题引起关注，重视农村经济的发展，并积极了解市场环境，从而更好地组织并管理好正在进行的生产活动。比如，某地区为了提高农民在经济活动中的参与度，制定并实施了联产承包责任制，此时每个农户都是一个农业生产经营单位。在安排生产活动时，要根据市场的需求进行。对于广大农户来说，不仅要有组织生产的能力，还要有预测市场的能力。如果农民素质低下，既不能管理好生产，又不能科学地预测市场，也就不能恰当捕捉市场机会。乡村旅游带来了非常丰厚的经济效益，使得农户的思想发生了变化，他们的市场观念也有所增强。生活在同一区域内的邻居和亲戚其思想有很多的相似点，其中一部分农户抓住了乡村旅游的机遇，达到了增收经济的目的。家庭是社区内的基本单位，同时也是社会的细胞。就少数民族而言，他们长期处于相对封闭的环境中，过着较为传统的农耕生活，呈现出了非常典型的自然经济特征。可以说一个家庭就是一个自然经济实体。在农民与市场经济碰撞接轨的过程中，家庭的经济功能也随之发生了非常明显的变化。在提高农村家庭的经济观念时，可将国外家庭社会学的理论应用其中，包括功能减少论、新功能论、中心转移论[2]。

二、乡村经济发展中农户参与的主动性问题

（一）农户参与乡村经济发展过于被动

从实际情况来看，农户在社区经济活动中常常处于被动的位置，出现这种情况的原因主要是，社区组织机构不健全，社区组织的功能得不到充分发挥。比如在某村的社区大会上，农户提出了开发竹编的要求，之后组织就召开了竹编兴趣者的规划讨论会。会议上参与者积极热情，对林业项目与其他项目的区别进行强调，还特别强调了可以将自己的想法告知组织，这些想法可以是具体的运作计划、机构设计、人员分工、近期安排、特殊需求等。但是过了两个月的时间都没有收到任何信息。村干部找到农户，并向农户询问情况，但得到的回复也只是“等你们安排。”对此只好强调社区的能力建设和主动参与。随后村长和支书前往学校与社区农户交换了想法。提出到附近的村镇考察学习的计划。社区将考察的时间和人员安排好，在考察当天，参与的人员远远超过了预期，计划是12人前往考察，实际是27人。虽然考察的时间很短，只有一天，但是此次考察活动仍然给参与的农民留下了非常深刻的印象。有的农民自己花钱购买了竹编产品，在参观的过程中，同行的妇女甚至还参照着样品编出了竹编花篮。

（二）农户缺乏对事物观察分析、判断决策的能力

从实际情况来看，农户在参与社区经济活动时能力不够强，事实上这也说明社区能力有限。这里所说的能力涉及到很多方面，有组织和建设的能力、对事物的判断和决策能力等。在发展乡村经济的活动中，有的社区对农户的参与非常重视，同时也对农户的参与权非常尊重，积极发挥农户参与结果的价值。却仍由于农户参与能力的限制，导致最终的结果事与愿违。比如对粮食新品种和树种的选择问题，农户在解决这一问题时，仅仅是凭借自身储备的简单的乡土知识，忽略了对市场等方面问题的考虑。

（三）丰富农户参与乡村经济发展的形式

就乡村经济发展而言，旅游受到广泛关注。此时要充分发挥政府的相关职能，同时政府也应该对自己的职能有正确的认识，成为发展乡村旅游的有力支持，真正成为当地农户的坚实靠山。在大部分地区，政府在乡村旅游中发挥主导作用，政府也会委托其他的公司全权处理乡村旅游的相关事项。在开发乡村旅游的过程中，农民有处理自己土地使用权的权利。制定相关机制，有效管理缺乏組织的投入，同时也实现宏观上的有效调控，在宏观上起到良好的引导作用。严格把关农户投资，使农户的土地有多种形式能够参与到乡村旅游中[3]。在此条件下，农户也有更好的条件能够分享到乡村旅游发展所产生的经济效益。农户要提高自我综合素质，清晰认识自身的情况。积极学习相关知识，在选择学习新知识时，要讲求针对性，与当地的实际情况相结合，从而提高自身的技能和知识。

在乡村经济发展中，农户参与人员问题有两方面的表现：参与群众只是少数，妇女居多;农户参与环节少，对市场环境不够了解。对此应当更新农民的经济观念，促使更多农户参与到乡村经济发展中。就发展乡村经济中农户参与的主动性问题而言，存在的问题是农户参与乡村经济发展过于被动，缺乏对新事物的观察分析、判断决策能力，为此需丰富农户参与乡村经济发展的形式。

参考文献：

[1]丁瑞.基于农户视角的广西田园综合体建设状况及满意度研究[D].广西大学，2019.

[2]张行发.基于社区参与视角的乡村旅游精准扶贫问题及路径研究[D].天津商业大学，2019.

[3]钟诚.乡村旅游目的地发展的农户参与意愿及行为影响机理研究[D].湖南师范大学，2017.

作者单位：黔南民族师范学院