职业技术教育改革之我见

邴乔晖

摘 要： 我国目前的职业技术教育在人才培养上，一是缺乏培养国际型人才的紧迫感;二是缺乏对国际市场的了解;三是缺少对国际标准、规范和先进技术技能的学习、了解;四是师生缺少在国际竞争环境中体验。

关键词： 职业技术教育;问题;解决方案

【中图分类号】G719.21 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）03-0229-01

1 职业教育改革与发展研究背景

随着我国经济不断平稳加快发展，以及教育事业的革新进步，社会对技能型劳动人才的需求大幅增加。国家对职业教育的发展越来越重视，投入也越来越多。2010年国家提出：大力发展职业教育;调动企业积极性;加快发展面向农村的职业教育;增强职业教育吸引力。

2 职业教育发展面临的一些问题

2.1 传统观念的制约。中国社会自古以来重道轻器。现实中“重文凭，轻技能”的社会观念和思维定式，根深蒂固地存在于国民之中，认为职业教育是差等生教育;对技术工人的身份、地待遇存在观念歧视，造社会忽视一线劳动者培养，也导致个体不愿选择处于薄弱况的职业教育。这一问题严重地弱了国家的经济竞争能力，也加剧了就业压力。

2.2 专业设置与地区经济社会发展不匹配。职业院校在决定专业设置时，往往不重视对专业人才供需状况的调研，也缺乏科学有效的专业论证和预测机制，没有形成与地方经济的主导产业发展趋势相适应又立足于自身办学条件和办学特色的切实可行的专业发展规划。

2.3 职业教育资源匮乏。职业教育培养的是应用型人才，其对师资、生源及教学设备的先进性及仿真性均有很高的要求。但长期以来由于社会分配机制不健全、不合理，技术人才的社会地位低下，造成公众对职业教育的认识停留在是“低层次”的教育上，使得无论是政府投入、还是师资配备上均明显低于普通高等教育，致使职业教育成为既成事实的“低水平教育”。

2.4 课程设置缺乏职教特色。目前，许多职业学校专业课程的学科化取向严重，缺乏职业教育特色，同时通识课程未受到重视。这种课程体系的结构性失调，必然导致学生知识结构与素质结构的不完整，致使学生的社会适应性较弱。另外，由于受经费等的限制，大部分职业学校实验、实习的条件较差，专业课教学往往停留在课堂理论教学上，致使学生的技术素质和动手能力相对较差，职教特色不明显。

3 职业教育改革面临的问题与解决方案

我国目前的职业技术教育在人才培养上，一是缺乏培养国际型人才的紧迫感;二是缺乏对国际市场的了解;三是缺少对国际标准、规范和先进技术技能的学习、了解;四是师生缺少在国际竞争环境中体验、实习（在国外实习）的感性认识和机会。

受计划经济管理制度和市场经济管理制度的双重挤压，我国在从计划经济向市场经济转型的过程中，一方面是计划经济的管理制度还没有完全废除;一方面是市场经济的管理制度还没有完全建立;另一方面是转型期产生的特定的，既非计划经济，又非市场经济的独特型态的管理制度。传统普教思维、理念和现代职教思维、理念的碰撞;新旧制度间的碰撞;制度不完善时期的制约因素与扩展需要同存，所引发的论争增添了改革的风火。

现行职教受计划经济管理思想和市场经济思想的多重挤压。人常说惯性是可怕的，习惯了计划经济条件下政府、职校的管理人员以及习惯了传统普通教育的教师、学生和社会，对学术型、研究型普通大学办学思想和管理模式是备加推崇，他们习惯了传统普通教育的管理思想、管理方法以及相对应的政府管理行为，认可传统教育的评价观、质量观、办学水平观，鄙视职业技术教育。.转型期职教受传统普教的教育思想和现代的教育思想的挤压，保守与创新的冲击是教育思想论争的主调。

4 我国职业职业教育发展需以就业为导向

4.1 建立以就业率为核心的评价指标体系

实施以就业为导向的职业教育，科学评价职业教育的效果和质量，关键是要以科学的人才观为指导，建立以就业率为核心指标的职业教育评价指标体系，综合职业教育的多种因素，从学校发展的不同角度和侧面来评估就业的质量和学校的办学水平。该指标体系对职业教育的办学起着极其重要的导向性作用，引领职业教育改革和持续发展的方向，是职业教育和培训的指挥棒。同时，该指标体系还应体现职业教育的产业属性和人才培养模式，通过指标体系的质量保障作用，引导教育产业为社会培养更多的应用型技术技能人才。

4.2 探索以就业为导向的教育体制。

以就业为导向的职业教育是以市场为前提的教育，建立緊跟市场、贴近行业、依托企业的职业教育体制，将有利于提高人才培养的针对性和教育有效性。为此，要积极探索多种多样的联合办学模式，如中外合作、定单培养、校企合作、校际合作以及与政府合作的办学模式。同时，引进和借鉴国外成熟的办学经验，积极探索股份合作制、连锁经营等办学模式，实现办学主体产权的多元化，培育生源市场，实现资源共享、联动共赢。

4.3 健全促进就业的法律、法规保障体系。

促进就业需要用法律的形式加以保证。其原因一是因为我国的就业压力将在一个较长的时期内存在;二是现行的有关法律未能有效地解决就业和保障就业问题;三是制定促进就业的专门法律、法规有利于社会转变观念，加快劳动就业目标的实现。因此，有必要将劳动就业的有关政策上升到法律、法规的高度来加以规范。

4.4 建立以就业为导向的政策机制

以就业为导向的职业教育是全社会共同关注的问题，各级政府当在政策上予以支持和保障。一要千方百计为职业教育创造条件，增加就业岗位，扩大就业门路;二要落实职业资格的确认和就业资格准人制度，促进高素质技能人才的高质量就业;三要积极调整教育结构，重视职业教育在国民素质教育和稳定社会秩序方面的重要作用，鼓励初中后高中后生源向职业教育的分流，构建人才立交桥，让更多的人通过职业教育获得谋生的手段和技能;四要建立灵活的用人制度，支持员工的在岗、离岗、转岗及再就业培训，鼓励员工创新技能的获得，提高就业能力和岗位适应能力。

4.5 实现由“升学导向”到“就业导向”观念上的转变。

随着高等教育逐步由精英教育向大众教育的转变，人们的思想观念正在实现由“升学导向”到“就业导向”的转变尤其是职业教育，其主要职责是培养学生从事某种职业所需知识和技能，直接服务于学生的生涯规划和职业选择。因此，以就业为导向是职业教育的最基本的特征。各级政府的行政部门、学生及家长、用人单位，乃至全社会都要转变观念，逐步认识到就业是大众教育的根本出发点和归宿点，是职业教育的根本目的与方向，通过市场选择，使以岗位准入制度为标志的职业资格证书成为就业的香悖悖，通过“双证书”、定单培养等增强就业竞争能力。