农田水利工程建设现状与发展思考

马忠平

摘 要： 在国民经济发展过程中，需要高度重视“三农”问题，水利工程项目直接关系到农业生产，与农民生活存在着密切联系。农田水利工程项目建设过程中依然存在着诸多问题，需要相关人士采取措施加以解决。研究分析了农田水利工程项目建设的现状与问题对策，以供相关专业人士参考借鉴。

关键词： 农田水利;工程建设现状;问题

【中图分类号】F323 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）03-0097-01

引言：通过水利工程项目不仅仅可以有效解决饮水问题，同时还可以解决农业灌溉问题，但是目前在水利工程项目管理和建设过程当中依然存在着诸多的问题，需要相关的人士引起高度的重视，同时采取合理的措施加以解决，只有这样才能够保障农业健康稳定持续的发展。

1 农田水利建设存在的问题

1.1 水利工程基础设施落后陈旧。

农田水利工程项目主要起到除水、排涝、防旱的作用，可以为农业发展奠定良好的基础。很大一部分农田水利工程项目是建国初期建立，经过三四十年运营后，大部分水利设施存在诸多故障和问题。改革开放后对水利设施进行了维护及更新，但因经久失修，无法满足现实需求，直接影响农业发展。例如灌溉设施配套较差、标准过低，已经出现了大批设施功能退化、性能下降的问题，需要相关人士引起高度重视。

1.2 缺乏完善健全的管理体制。

水利工程项目建设及设施管理存在着制度缺乏、产权不清晰等问题。管理和维护水利工程项目及基础设施过程中，资金相对较紧张，供水价格没有形成合理及科学的机制。另外，农田水利工程项目建设实施过程中，缺失针对性的法律法规，农民、社会、政府3方面的职责权力缺乏明确性，直接影响了农田水利工程项目的维护和建设工作，造成农田水利工程项目经济效益下降，同时对农民收入和农业健康发展造成了重大的影响和阻碍。

1.3 管理制度存在严重缺陷。

国内农田水利工程项目需要进一步强化管理工作。虽然具备了相关管理制度，但存在着诸多制度缺陷，产权不够明确、维护管理责任难以得到贯彻落实，直接影响了农田水利工程项目健康稳定运行。一部分政府实践工作过程中过度重视经济效益，严重忽略了对农田水利资金的投入，直接影响了农田水利建设工作的顺利开展和实施。此外，对我国一部分农村地区而言，在实施税费改革后，农田水利工程项目资金投入进一步下降，使小型农田水利建设工作受到严重的影响和阻碍。

2 农田水利工程的建设对策

2.1 加强组织管理、完善管理体系。

在当前，为了进一步提高水利工程项目建设水平和建设质量，需要在水利工程项目建设和实施过程当中构建相对完善和健全的管理制度，要求结合不同区域不同情况，本着实事求是的原则制定科学合理的规章制度，通过制定制度切实做好当前工程项目建设工作，另外制度一旦制定不仅应当贯彻落实，而且应当将其作为长期工作来进行维护，要求相关的部门加强对个人日常工作考核，同时要求管理人士能够承担起责任，通过合理以及科学的考核方式切实保障当前考核制度可以发挥实效，除此之外，在当前还应当规范化管理，通过规范化管理进一步增强当前工作人员的责任意识。

2.2 提高农田水利建设重视度。

随着社会经济和科学技术日益发展，国内人口数量正在不断激增，同时人均土地面积日益减少。在农村经济发展的过程中，农业生产仅占很小一部分，并不能成为农村居民主要的谋生手段，依然有很多农民外出打工。在很多区域，发展农业收入不如进城务工，使农田水利建设技术长期处于停滞不前的状态。因此，需要有关部门进一步发展农田水利建设工作，派遣一部分专业人士投身到农业领域中，构建基金组织，同时完善健全奖惩制度，加大研究力度，增加水利工程项目的资金投入，提高水利工程项目的质量。水利管理站要求工作人员端正工作态度，对自身进行明确定位，还需要对区域性水流强化管理，避免在农田水利项目建设实施过程中出现较大的纰漏和问题。

2.3 严格控制资金流动。

在當前，为了切实保障水利工程项目建设管理达到良好效果，应当切实的保障资金的合理流动，要对资金进行严格的管理和控制，不仅可以促使资金得到有效的利用，而且可以有效减少不必要的开支。利用资金的过程当中要将资金用在刀刃上。我国的水利工程项目建设本身规模较大，资金耗费量较多，所以，需要对于项目进行严格的管理，要按照相应的程序开展工作。对水利工程项目进行设计、建设和管理的过程当中，要求相关的工作人员结合主管部门有关规定，制定科学合理公共采购制度、财务报告制度以及国库支付制度等等，这对于水利工程项目质量管理制度的全面贯彻和落实具有重大的意义。

2.4 提高管理人员素质。

水利工程项目建设施工过程中，需要具备专业化的人才进行管理，及时发现水利工程项目设施管理中的问题。为了有效提高当前的人才综合能力和业务素养，需要加强人才教育和培训，不断提高农民综合素质，还应明确各自的人员分工，尽可能促使水土保持、地质管理、水资源管理、水行政执法等工作的贯彻落实。

2.5 加强各部门合作、落实组织管理。

在当前水利工程项目工作之中，先决条件就是应当实现各大部门相互合作，同时要切实落实组织管理工作，应当对于各部门职责进行明确，这样才能够促使水利工程项目能够发挥良好的效果。例如，在当前，应当进一步推动水利工程项目实施进度，同时应当保障水利工程项目的质量和效果，在水利工程项目开展建设和管理工作的过程当中，要求政府部门发挥重要的作用，政府部门应当构建水利工程项目领导小组，要由水利局、财政局、改革委员会等重要部门人员起到带头作用，全面负责工程项目实施过程当中各项工作。首先，对于水利局和发改委来讲，需要全面的负责项目进度质量、安全监测、项目规划、建设管理、规划设计等方面的工作。其次，对于税务局来讲，需要对于项目资金利用情况进行监督，同时要对于专项资金进行有效的规划，另外，对于当前的纪律和审计部门来讲，需要对于项目的实施计划进行全面的研究和审查，同时要给出科学合理的建议和意见，切实保障水利工程项目顺利的开展和实施，通过有关部门通力合作，进一步提高水利工程项目建设管理水平以及质量。

结语：随着社会经济和科学技术日益发展，农业也得到了迅猛的发展，农田水利是农业发展过程中不可忽视的重要部分之一。为了实现农田水利发展，需要针对其中问题加强研究，要求各人民政府加大资金投入，进一步完善管理制度，同时对管理人士要加强深造和培训。还需要着眼未来、放眼全局，提高责任感，严格贯彻各项政策方针，使责任落实到个人，保障农田水利工程项目建设达到理想效果，实现农田水利工程项目健康、稳定、可持续的发展，为新农村建设奠定良好的基础。

参考文献

[1] 薛志军.红崖山灌区盐碱地小型农田水利工程建设中存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2019（22）：92-93.

[2] 高昕宇.农田水利工程建设的现状与对策分析[J].科学技术创新，2019（32）：117.